21 января 2022
- Доступ к наблюдению на электронных выборах откроют всем россиянам
- Дистанционное электронное голосование в России.История и особенности
- История применения ДЭГ в России
- Электронное голосование в 2021 году
- Итоги ДЭГ 2021 года
- Перспективы применения ДЭГ
- Законопроект о единых правилах проведения ДЭГ
- Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) 2021
Доступ к наблюдению на электронных выборах откроют всем россиянам
В правительстве Москвы пообещали доработать процедуры удаленного наблюдения за электронным голосованием в столице. Каждый избиратель сможет стать наблюдателем и проконтролировать подаваемые за кандидатов голоса.
Начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко рассказал в Общественной палате РФ о планах усовершенствования инструментов наблюдения за онлайн-голосованием в Москве.
Выступая на слушаниях по законопроекту о единых правилах дистанционного электронного голосования (ДЭГ) чиновник мэрии рассказал, что сервис наблюдения будет доступен и понятен любому желающему проследить за электронными выборами. Его слова приводит ТАСС.
Костырко отметил, что в ходе избирательной кампании 2022 года в Москве (жители столицы будут выбирать муниципальных депутатов в сентябре) «электронным» наблюдателем сможет стать любой гражданин России. «Зашли на портал, нажали кнопочку «Хочу стать электронным наблюдателем» и с этого момента стали тем самым гарантом электронных выборов, которые проходят», – сказал он.
Чиновник отметил, что после расшифровки и публикации результатов ДЭГ наблюдатели, даже не располагая дополнительными знаниями и умениями, смогут проверить корректность количества голосов, поданных за того или иного кандидата.
Представители экспертного сообщества рассказали о порядке наблюдения общественными наблюдателями за дистанционным электронным голосованием (ДЭГ) на выборах, которые пройдут 17-19 сентября.
Дистанционное электронное голосование состоится в семи субъектах, среди них города федерального значения Москва и Севастополь, а также Нижегородская, Курская, Ярославская, Мурманская и Ростовская области. Оно начнется с 08:00 17 сентября и продлится до 20:00 19 сентября. Чтобы проголосовать дистанционно, необходимо подать соответствующее заявление через портал госуслуг в период с 2 августа по 13 сентября.
Как сообщает «Ридус», наблюдение за ходом дистанционного электронного голосования отличается от классического контроля на участках. Наблюдатель за ДЭГ должен быть экспертом в криптографии, статистике, специфических отраслях математики и IT-индустрии.
Председатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате РФ Максим Григорьев отметил, что такие специалисты уже есть. По его словам, была образована отдельная рабочая группа по общественному контролю за ДЭГ — ее возглавил Александр Малькевич.
«Мы подключаем к работе экспертов, серьезно занимаемся этим вопросом», — сказал Григорьев.
Он отметил, что Общественная палата готова делиться опытом по подготовке наблюдателей за ДЭГ с политическими партиями, которые хотят направить своих представителей для контроля за голосованием.
Наблюдение за ДЭГ будет вестись на нескольких уровнях. В информационном центре ЦИК будут отображаться статистические данные по каждому субъекту России, в ТИКах, контролирующих ДЭГ, можно будет выбрать кампанию для наблюдения, а на уровне ТИКа также можно будет наблюдать за процедурой разделения ключей, вести отслеживание контрольных соотношений на портале ДЭГ на выборах всех уровней, наблюдать за формированием транзакций и цепочек-блоков, а также за действиями членов ТИК. Еще один центр наблюдения будет организован в Общественной палате РФ.
В Ситуационном центре Общественной палаты РФ по общественному контролю за выборами представили механизмы общественного контроля за ДЭГ.
председатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием Максим Григорьев
кратко рассказал о работе ситуационного центра: в колл-центре ОП будет вестись обзвон наблюдателей, которые будут работать на выборах в Госдуму 17-19 сентября. Он подчеркнул, что центр в ОП, как и центры общественного наблюдения в регионах, будет оборудован видеопанелями, на которых будут отображаться данные системы видеонаблюдения и данные о ходе дистанционного электронного голосования в семи регионах: Москве, Севастополе, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях.
«Наблюдение за процедурой ДЭГ в ситуационном центре ОП смогут осуществлять специалисты в области IT, блокчейн-технологий и криптографии. У нас такие специалисты есть, но мы приглашаем к сотрудничеству и других подготовленных экспертов», — заявил он.
Говоря о процедуре наблюдения, М. Григорьев уточнил, что оно будет вестись с помощью «цифрового сейф-пакета» Общественной палаты. Эксперты получат полный доступ ко всем необходимым техническим средствам, кроме того, специалисты Ростелекома проведут с ними отдельный обучающий семинар. «У нас будет возможность без расшифровки скачивать и сохранять базу данных блокчейн. Каждый день мы будем проверять, нет ли в системе изменений», — рассказал М. Григорьев. Еще одна проверка будет проведена по итогам трех дней голосования.
Задачей экспертов, осуществляющих наблюдение за ДЭГ, М. Григорьев назвал независимую и объективную оценку результатов проведения ДЭГ и прозрачности системы наблюдения.
Главный архитектор дистанционного электронного голосования, заместитель генерального директора АО «РТЛабс» Юрий Сатиров
рассказал о возможностях наблюдения за процедурой ДЭГ более подробно. Так, наблюдать за ходом электронного голосования сможет любой гражданин. Для этого будет открыт специальный портал, с помощью которого можно будет осуществить выгрузки данных транзакций из блокчейна в файлы, которые можно будет сохранить и проанализировать. Общественной палате будет предоставлен «более глубокий» доступ к системе через НОДу блокчейна и ее возможности будут идентичны возможностям ТИК ДЭГ, что позволит контролировать все операции – установление итогов голосования, проверку корректности бюллетеней, сверку ключей и др.
Отдельное внимание было уделено вопросу сохранения тайны голосования. Как отметил Ю. Сатиров, узнать, как голосовал конкретный избиратель – невозможно. «После того, как гражданин получает электронный бюллетень, информации о том, что именно он с ним сделал нет ни у кого. Мы не знаем, от кого мы принимаем бюллетени и не сможем собрать эту цепочку, — сказал он. – Проверить, как проголосовал тот или иной человек – нереально. Максимум, что можно уточнить – принимал избиатель участие в голосовании или нет».
Член Общественной палаты России, директор по развитию общества с ограниченной ответственностью «Инфосистемс» Евгения Дмитриева
отметила, что появление в эпоху промышленной революции такой системы как ДЭГ выглядит более, чем органично. Она также назвала Россию лидером в плане развития и внедрения цифровых технологий в избирательном процессе. «ДЭГ решает важную задачу – вовлечение молодого поколения в активную обществ жизнь», — подчеркнула она. Особенно важным для молодежи она назвала обеспечение качественного сервиса. При этом, по словам Е. Дмитриевой, «запрос на государство как сервис исходит не только от молодежи, но и от всего гражданского общества».
Е. Дмитриева отметила высокую прозрачность системы, которую по ее мнению обеспечивает то факт, что исходные коды ее открыты и с ними может ознакомиться любой желающий. Эксперт также подчеркнула значимость обеспечения безопасности голосования и защиты от подмены и изменения данных. В ответ на это Ю. Сатиров заверил, что в рамках системы ДЭГ применяется высший класс информационной защиты.
МОСКВА, 27 июня. /ТАСС/. Надежность системы дистанционного электронного голосования по поправкам к Конституции РФ проверили 25 тыс. IT-специалистов. Об этом сообщили ТАСС в субботу в Общественном штабе по контролю и наблюдению за общероссийским голосованием в Москве.
«Система электронного голосования работает без сбоев. Убедиться в ее надежности смогли уже 25 тыс. IT-экспертов и специалистов по блокчейн, которые подключались к отслеживанию хода голосования в режиме онлайн», — сказали в штабе.
Там добавили, что за все время работы участков от Роспотребнадзора не было получено ни одного замечания, касающегося соблюдения санитарных требований. Рекомендации ведомства выполняются в полном объеме: не допускается скопление людей, контролируется ношение масок и соблюдение социальной дистанции. На входе посетителям измеряют температуру, а при необходимости выдают одноразовые перчатки, маски и санитайзеры. Каждую ночь помещения для голосования дезинфицируют.
«Голосование по поправкам в Конституцию контролируют и на международном уровне. На московских участках и в общественном штабе находятся наблюдатели из стран Европы, Ближнего Востока и Африки. Вчера в ходе видеоконференции они обсудили вопросы санитарной безопасности и прозрачности голосования. Иностранные эксперты высоко оценили организацию голосования и обратили внимание, что в нем участвует огромное число молодых волонтеров и наблюдателей», — сказали в штабе.
Также за ходом голосования продолжают следить наблюдатели. На сегодняшний день их число превысило 21,6 тыс. человек. Больше всего наблюдателей, свыше 10 тыс. человек, представляют различные независимые общественные организации. Чуть меньше выдвинули все парламентские партии; 856 наблюдателей — это активные граждане и добровольцы; еще 117 человек — гражданские наблюдатели из Общественной палаты Российской Федерации.
«Чтобы присоединиться к рядам наблюдателей и проявить гражданскую ответственность могли как больше людей, набор и обучение наблюдателей были продлены. Вчера последние желающие завершили обучение. Сегодня они уже вышли на рабочие места. После анализа ситуации за два прошедших дня был составлен график дежурств, чтобы обеспечить полноценное и равномерное присутствие наблюдателей на всех участках», — сообщили в штабе.
Электронный штаб принял уже почти 14,5 тыс. звонков от граждан. Большая часть обращений связана с техническими сложностями при электронном голосовании. Операторы разъясняют пользователям особенности онлайн-голосования, оказывают техническую поддержку.
«Чтобы задать вопрос или оставить замечание по вопросам электронного голосования, необходимо обратиться по телефону кол-центра электронного штаба 8 (800) 222-55-52. Также жители могут сообщить о нарушениях в ходе очного голосования. В этом случае необходимо обратиться к наблюдателю или любому сотруднику участковой комиссии. Они проверят вашу информацию и, при необходимости, передадут ее в Общественный штаб для разбора видеозаписи и выезда мобильной группы», — сообщили в штабе.
Там добавили, что третий день голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации начался без сбоев. В 8:00 открылись все участки, продолжается электронное и надомное голосование. Общественный штаб по контролю и наблюдению за общероссийским голосованием в Москве также работает без перерыва. Операторы видеоцентра следят за трансляцией с камер, расположенных на участках. Наблюдатели контролируют ход электронного голосования через общероссийский сайт голосования
В сентябре российские избиратели будут выбирать депутатов Госдумы РФ, а также региональные и муниципальные органы власти. А 2 августа в семи субъектах РФ начинается запись на дистанционное электронное голосование (ДЭГ). По решению Центральной избирательной комиссии РФ оно будет проводиться в городах Москве и Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.
Принять участие в дистанционном электронном голосовании может гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, зарегистрированный по месту жительства на территории одного из семи субъектов Федерации. Проголосовать можно как за федеральный список кандидатов на выборах в Госдуму РФ, так и за одномандатников. Все участники ДЭГ должны быть зарегистрированы на Едином портале государственных услуг с подтвержденной учетной записью в этой системе.
Дистанционное электронное голосование на выборах 2021 года пройдет в семи субъектах РФ: в городах Москве и Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.
При этом Москва, Нижегородская, Ярославская и Курская области были выбраны как регионы, уже имеющие опыт проведения ДЭГ. Мурманская область и Севастополь включены в список в качестве эксперимента, поскольку, по сведениям ЦИК, многие избиратели из этих регионов в сентябре будут находиться в отъезде.
В Ростовской области в настоящее время находятся и работают жители Донецкой и Луганской народных республик, получившие гражданство РФ в упрощенном порядке, но не имеющие постоянной регистрации на территории России. По мнению ЦИК, эксперимент по проведению там ДЭГ позволит в дальнейшем организовывать дистанционное голосование и за пределами страны. Жители Донбасса, включенные в списки избирателей Ростовской области, но не имеющие постоянной регистрации на территории РФ, могут голосовать на выборах депутатов Госдумы только по федеральному избирательному округу. По словам заместителя председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора Водолацкого, на сегодняшний день 611 тыс. 320 человек являются гражданами России на территории Донбасса.
По данным ЦИК, на территории семи выбранных субъектов РФ зарегистрированы около 16 млн избирателей, из них 10 млн имеют подтвержденную учетную запись на портале госуслуг.
Участие в выборах при помощи ДЭГ является добровольным. Подать заявление можно на Едином портале госуслуг (в Москве также на портале mos.ru в личном кабинете пользователя). Их прием осуществляется с 2 августа по 13 сентября включительно не позднее 24:00 по московскому времени. В заявлении необходимо указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, номер мобильного телефона (при наличии), данные паспорта и пр.
Избиратель вправе отозвать заявление не позднее 24:00 мск 13 сентября. После формирования списков участников ДЭГ решение изменить уже нельзя. Когда избиратель будет зарегистрирован в системе электронного голосования, его фамилию исключат из списка на участке и он не сможет голосовать с использованием бумажного бюллетеня. Если все же избиратель лично придет на участок в дни выборов, ему предложат проголосовать там электронным способом.
Дистанционное голосование будет проводиться с 08:00 17 сентября до 20:00 мск 19 сентября. Для участия в нем необходимо пройти на специальном портале vybory.gov.ru (для жителей Москвы mos.ru) процедуры идентификации и аутентификации, а затем ознакомиться с техническими условиями проведения ДЭГ. После перехода на экранную форму голосования избиратель должен подтвердить свою личность при помощи кода, полученного на номер мобильного телефона или на адрес электронной почты. Голосование проводится путем заполнения электронных бюллетеней. Избирателю необходимо поставить отметку в квадрате, относящемся к кандидату (списку кандидатов), которого он выбрал. Бюллетени, заполненные с нарушениями, считаются недействительными.
Анонимизированные результаты волеизъявления избирателей по мере их поступления будут шифроваться с использованием специального ключа шифрования и сохраняться в базе данных специального программного обеспечения ДЭГ Москвы. После завершения голосования они подлежат расшифровке.
К наблюдению за ДЭГ допускаются наблюдатели от избирательных объединений, кандидатов и субъектов общественного контроля (общественных палат и советов), но не более двух от каждого субъекта. Наблюдатели вправе знакомиться со списками участников голосования, присутствовать при формировании ключа шифрования и ключа расшифрования и пр.
Результаты голосования будут включены в систему ГАС «Выборы». В сводной таблице о результатах выборов они будут отображены в отдельной графе с наименованием «Дистанционное электронное голосование».
Дистанционное электронное голосование проводится с применением специального программного обеспечения без бумажного бюллетеня. Для участия избирателю не нужно находиться в дни выборов на территории своего избирательного участка. Проголосовать можно при помощи компьютера или телефона.
Возможность использования такой формы голосования на федеральных выборах была закреплена в российском законодательстве 23 мая 2020 года федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ДЭГ проводится на основе ст. 64 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 81 федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
В соответствии с избирательным законодательством решение о проведении электронного голосования принимает Центральная избирательная комиссия РФ или по ее поручению соответствующая избирательная комиссия субъекта Федерации.
Нет. Ранее в России голосование с использованием информационных технологий применялось трижды: в 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы, в 2020 году в ходе общероссийского голосования по принятию изменений в конституцию РФ и на дополнительных выборах в Госдуму. При этом, по данным ЦИК, явка на ДЭГ всегда превышала 90%.
Впервые ДЭГ было применено в единый день голосования 8 сентября 2019 года в Москве в ходе выборов депутатов городской думы. Оно проводилось в качестве эксперимента на основе регионального закона от 22 мая 2019 года и федерального закона от 29 мая 2019 года (оба документа имеют одинаковое название — «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва»). ДЭГ было организовано в трех столичных избирательных округах из 45: №1 (Зеленоград), №10 (Бибирево, Лианозово, Северный), №30 (Чертаново Центральное, Чертаново Южное). По данным ЦИК, возможностью электронного голосования воспользовались 10,2 тыс. избирателей из 11,2 тыс., подавших заявления. В целом при помощи ДЭГ проголосовали 9,95% от всех принявших участие в выборах.
В ходе общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ, которое прошло 1 июля 2020 года, ДЭГ по решению ЦИК проводилось в двух субъектах Федерации: Москве и Нижегородской области. Заявки на участие в нем подали 1,19 млн избирателей, проголосовали 1,1 млн (17,5% от принявших участие в общероссийском голосовании). 13 сентября 2020 года в Курской и Ярославской областях при помощи ДЭГ избирали депутатов Государственной думы на дополнительных выборах. Из 31,57 тыс. избирателей, подавших заявления на электронное голосование, своим правом воспользовались 28,9 тыс. (9,67% от принявших участие в выборах).
23 мая 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который сделал допустимым использование дистанционного электронного голосования при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдума субъекта РФ и местного референдума. В тот же день был подписан федеральный закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве». Позднее, 19 мая 2021 года, в столице был принят закон «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве в 2021 году».
Материал подготовлен ТАСС-ДОСЬЕ
Дистанционное электронное голосование в России. История и особенности
ТАСС-ДОСЬЕ. 26 января 2022 года Госдума в первом чтении законопроект, который устанавливает единые правила проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) для всех регионов и на выборах всех уровней. Согласно документу, ДЭГ на выборах всех уровней будет проходить только с использованием ГАС «Выборы» или других сертифицированных государственных информационных систем.
Дистанционное электронное голосование проводится с применением специального программного обеспечения, без бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе. Для участия в голосовании избирателю не нужно находиться в дни выборов на территории своего избирательного участка. Проголосовать дистанционно можно при помощи компьютера или телефона.
Возможность использования такой формы голосования на федеральных выборах была закреплена в российском законодательстве 23 мая 2020 года федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В настоящее время ДЭГ проводится на основе ст. 64 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 81 федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с избирательным законодательством решение о проведении электронного голосования принимает Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ или по ее поручению соответствующая избирательная комиссия субъекта Федерации.
История применения ДЭГ в России
В России до 2021 года голосование с использованием информационных технологий применялось трижды: в 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы, в 2020 г. в ходе общероссийского голосования по принятию изменений в конституцию РФ и на дополнительных выборах в Госдуму. При этом, по данным ЦИК, явка на ДЭГ всегда превышала 90%.
Впервые ДЭГ было применено в единый день голосования 8 сентября 2019 года в Москве в ходе выборов депутатов городской думы. Оно проводилось в качестве эксперимента на основе регионального закона от 22 мая 2019 года и федерального закона от 29 мая 2019 года (оба документа имеют одинаковое название — «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва»). ДЭГ было организовано в трех столичных избирательных округах из 45: №1 (Зеленоград), №10 (Бибирево, Лианозово, Северный), №30 (Чертаново Центральное, Чертаново Южное). По данным ЦИК, возможностью электронного голосования воспользовались 10,2 тыс. избирателей из 11,2 тыс., подавших заявления. В целом при помощи ДЭГ проголосовали 9,95% от всех принявших участие в выборах.
В ходе общероссийского голосования по поправке в Конституцию РФ, которое прошло 1 июля 2020 года, ДЭГ по решению ЦИК проводилось в двух субъектах Федерации: Москве и Нижегородской области. Заявки на участие в нем подали 1,19 млн избирателей, проголосовали 1,1 млн (17,5% от принявших участие в общероссийском голосовании). 13 сентября 2020 года в Курской и Ярославской областях при помощи ДЭГ избирали депутатов Государственной думы на дополнительных выборах. Из 31,57 тыс. избирателей, подавших заявления на электронное голосование, своим правом воспользовались 28,9 тыс. (9,67% от принявших участие в выборах).
23 мая 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который сделал допустимым использование дистанционного электронного голосования при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдума субъекта РФ и местного референдума. В тот же день был подписан федеральный закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве». Позднее, 19 мая 2021 года в столице был принят закон «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве в 2021 году».
Электронное голосование в 2021 году
В 2021 году ДЭГ применялся в ходе единого дня голосования в РФ. 17, 18 и 19 сентября состоялись выборы депутатов Госдумы РФ, а также региональных и муниципальных органов власти. По решению Центральной избирательной комиссии РФ от 25 мая 2021 года электронное голосование в эти дни проводилось в семи субъектах Федерации: городах Москве и Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.
Москва, Нижегородская, Ярославская и Курская области были выбраны как регионы, уже имеющие опыт проведения ДЭГ. Мурманская область и Севастополь вошли в список в качестве эксперимента, поскольку, по сведениям ЦИК, многие избиратели из этих регионов в сентябре должны были находиться в отъезде. Применение ДЭГ в Ростовской области позволяло принять участие в голосовании жителям Донецкой и Луганской народных республик, которые получили гражданство РФ в упрощенном порядке, но не имеют постоянной регистрации на территории России.
Участвовать в дистанционном электронном голосовании могли граждане РФ, обладающие активным избирательным правом, зарегистрированные по месту жительства на территории одного из семи субъектов Федерации. Проголосовать можно было как за федеральный список кандидатов на выборах в Госдуму РФ, так и за одномандатников. Жители Донбасса, включенные в списки избирателей Ростовской области, но не имеющие постоянной регистрации на территории РФ, могли голосовать на выборах депутатов Госдумы только по федеральному избирательному округу.
Все участники ДЭГ должны были быть зарегистрированы на Едином портале государственных услуг с подтвержденной учетной записью в этой системе. Подготовку и проведение ДЭГ осуществляла территориальная избирательная комиссия в составе 12 человек с правом решающего голоса, сформированная Центризбиркомом.
Подать заявление можно было на Едином портале госуслуг (в Москве также на портале mos.ru в личном кабинете пользователя) со 2 августа по 13 сентября включительно. Само дистанционное голосование проводилось с 08:00 17 сентября до 20:00 мск 19 сентября на порталах vybory.gov.ru и mos.ru. При этом в Москве избиратели получили право воспользоваться т. н. отложенным голосованием, которое давало возможность изменить свое решение и проголосовать за другого кандидата или партию.
Анонимизированные результаты волеизъявления избирателей по мере их поступления шифровались с использованием специального ключа зашифрования и хранились в базе данных специального программного обеспечения. После завершения голосования они были расшифрованы.
К наблюдению за ДЭГ допускали наблюдателей от избирательных объединений, кандидатов и субъектов общественного контроля (общественных палат и советов). Наблюдатели вправе были знакомиться со списками участников голосования, присутствовать при формировании ключа зашифрования и ключа расшифрования и пр.
Итоги ДЭГ 2021 года
15 сентября 2021 года, по завершении этапа регистрации избирателей на ДЭГ, глава ЦИК Элла Памфилова сказала, что в списки избирателей включены 2 млн 650 тыс. 339. Из них в Москве — 2 млн 14 тыс. 765 человек, в Севастополе — 20 тыс. 772, в Курской области — 55 тыс. 581, в Мурманской — 49 тыс. 205, в Нижегородской — 126 тыс. 493, в Ростовской (включая живущих в ДНР и ЛНР россиян) — 301 тыс. 991, в Ярославской области — 86 тыс. 532 человека.
После проведения выборов ЦИК на заседании 24 сентября сообщил, что в списки участников ДЭГ вошли 2 млн 650 тыс. 285 избирателей, из них 95,69% (2 млн 535 тыс. 978) приняли участие в электронном голосовании. Электронный формат предпочел каждый третий россиянин, имевший к нему доступ. Наиболее частый возраст принявших участие в ДЭГ — 36-45 лет (28,8%). За «Единую Россию» было отдано 17,02% голосов, за КПРФ — 14,61%, за «Новых людей» — 7,81%, за ЛДПР — 7,55%, за СРЗП — 7,17%. Остальные партии получили 15,84% голосов. При этом в Москве из записавшихся на ДЭГ 2 млн 14 тыс. москвичей проголосовали 1 млн 943 тыс. избирателей, что составило 96,47%.
Использование системы ДЭГ стало одним из самых спорных в избирательной кампании. Наиболее острую полемику вызвало голосование в Москве, где для этого использовалась не федеральная, а собственная платформа. Результат онлайн-голосования был опубликован спустя семь часов после сборки ключа расшифрования, что превысило ожидания организаторов и вызвало дискуссии о причинах длительности процесса. Однако организаторы связали задержку с высокой активностью избирателей, а также с большим числом тех, кто решил воспользоваться отложенным голосованием (около 300 тыс. избирателей). Итоги ДЭГ в Москве существенно повлияли на результаты голосования как минимум в восьми из 15 столичных одномандатных округов, что вызвало критику со стороны оппозиции, чьи кандидаты в итоге не прошли в Госдуму.
КПРФ заявила, что не признает итоги дистанционного электронного голосования в Москве. В Пресненский районный суд столицы были поданы 32 административных исковых заявления от компартии и ее депутатов, однако 10 ноября 2021 г. все они были отклонены.
Перспективы применения ДЭГ
15 декабря 2021 года Памфилова сообщила, что комиссия на выборах в следующем году планирует «немного расширить» применение ДЭГ. По ее словам, выбор регионов для проведения онлайн-голосования будет зависеть от их желания и готовности, а также от соответствия требованиям Центризбиркома.
26 января 2022 года зампредседателя ЦИК Николай Булаев сказал, что Центризбирком на сегодняшний день получил шесть заявок от регионов о желании использовать дистанционное электронное голосование на выборах в единый день голосования в текущем году.
Законопроект о единых правилах проведения ДЭГ
16 декабря 2021 года депутаты-единороссы Дмитрий Вяткин и Дмитрий Ламейкин внесли в Госдуму законопроект об установлении единых правил проведения дистанционного электронного голосования для всех регионов и на выборах всех уровней. Поправки вносятся в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно законопроекту дистанционное электронное голосование на выборах всех уровней в РФ будет проходить с использованием ГАС «Выборы» или других государственных информсистем, в том числе региональных, прошедших сертификацию. Федеральные кампании будут проводиться только на общероссийской платформе, на местных выборах регионы смогут применять свои системы онлайн-голосования.
Решение о проведении ДЭГ на выборах в федеральные органы госвласти и на референдуме РФ будет принимать ЦИК, а в случае их совпадения с днями голосования на других выборах или референдумах ЦИК РФ будет принимать решение с учетом предложений региональных избиркомов. В свою очередь избирательные комиссии субъектов РФ могут использовать на местных выборах свои платформы, уже применявшиеся в ходе федеральных кампаний, а также самим определять порядок этого голосования.
Документ устанавливает, что все поданные заявления граждан, желающих участвовать в ДЭГ, проходят проверку и сопоставление с данными регистра избирателей и участников референдума ГАС «Выборы». После формируются списки участников дистанционного электронного голосования. Участник онлайн-голосования исключается из соответствующего списка избирателей или участников референдума.
19 января 2022 года комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект о единых правилах проведения ДЭГ.
Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) 2021
Инструкция: простые ответы на сложные вопросы
17-19 сентября в России пройдут выборы депутатов Государственной думы РФ. Впервые жители семи регионов получат возможность проголосовать на таком уровне выборов дистанционно – из любой точки мира со своего мобильного телефона или компьютера. Рассказываем, кто сможешь осенью проголосовать дистанционно, как это сделать и можно ли фальсифицировать ДЭГ
Что такое ДЭГ?
Это возможность проголосовать без посещения избирательного участка – онлайн с личного мобильного устройства, или с компьютера, главное они должны быть подключены к сети Интернет. Внедрение ДЭГ упрощает избирателям доступ к голосованию – заранее зарегистрировавшись на участие в ДЭГ, можно проголосовать, непосредственно в день выборов находясь в командировке или в отпуске. Маломобильным или не очень активным людям ДЭГ тоже подойдет: проголосовать они смогут, не выходя из дома. Мы привыкли делать онлайн-платежи и вносить показания счетчиков воды и электроэнергии через сайт Госуслуг. Теперь удобный сервис появляется и в системе голосования.
Какие регионы 17-19 сентября 2021 года смогу проголосовать дистанционно на выборах депутатов Госдумы?
Потенциальная возможность принять участие в электронном голосовании есть более чем у 10 млн человек. Это жители Москвы, Севастополя, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей. А также граждане России, не имеющие регистрации по месту жительства на территории РФ, получившие гражданство в упрощенном порядке, в частности граждан России, проживающих на территории непризнанных ЛНР и ДНР
Кто может участвовать в Дистанционном электронном голосовании?
Граждане России старше 18 лет, обладающие активным избирательным правом, у которых есть полная учетная запись на портале Госуслуг или на портале mos.ru. Проверить свою учетную запись можно в личном кабинете на gosuslugi.ru. Если у вас нет полной учетной записи, вы можете заполнить все поля своего профиля, и подтвердить личность в любом центре «Мои документы», предъявив паспорт и СНИЛС
Нужно ли обладать цифровой подписью для участия в ДЭГ?
Нет, не нужно, достаточно подтвержденного профиля на Госуслугах или на портале mos.ru
Как подать заявление на Дистанционное электронное голосование на выборах в Госдуму 2021?
Подать заявление на участие в ДЭГ можно через Интернет, зайдя на gosuslugi.ru или на mos.ru и выбрав в Личном кабинете: Принять участие в Дистанционном электронном голосовании. Сделать это необходимо в период с 2 августа по 13 сентября. Избиратель, подавший такое заявление, вправе отозвать заявление на ДЭГ не позднее 00:00 по московскому времени 13 сентября 2021 года. Это ограничение введено для того, чтобы избежать возможности фальсификации со стороны избирателя – попытки двойного голосования
Как и когда можно проголосовать дистанционно через интернет на выборах в Госдуму 2021?
Дистанционное электронное голосование будет проводиться с 8:00 17 сентября до 20:00 19 сентября по московскому времени. Проголосовать можно будет в любое время, даже ночью. При выборе бюллетеня для голосования у избирателя будет один час для осуществления выбора
Значит, семь регионов в 2021 году окажутся подопытными первопроходцами?
Вовсе нет. ДЭГ применяется в России с 2019 года. Впервые онлайн-голосование состоялось в 2019 году на выборах в Мосгордуму. В 2020 году ДЭГ применялось в Москве дважды: летом 2020 на голосовании по поправкам к Конституции; осенью 2020 на муниципальных довыборах. Проголосовать можно было на портале mos.ru. Столичная платформа использовалась также на онлайн-голосовани по Конституции в Нижегородской области летом 2020. А осенью 2020 года ДЭГ на платформе Ростелекома применили на довыборах в Госдуму в Курской и Ярославской областях
Можно ли фальсифицировать ДЭГ?
Система блокчейн, лежащая в основе ДЭГ, минимизирует риски фальсификаций выборов. IT-специалисты говорят, что с большой долей вероятности можно утверждать, что фальсифицировать ДЭГ невозможно. Подделать результаты возможно только теоретически и только в случае, если злоумышленник создаст клон системы (две ветки системы) и предпримет попытку подменить ее во время проведения ДЭГ. Однако огромные суммы, которыми исчисляются затраты на создание возможного клона, являются сами по себе страховкой от подобного клонирования. Явные фальсификации выявляются по сбоям в работе блокчейн – за этим может проследить на специальном открытом портале даже наблюдатель, не обладающий специальными знаниями. Причем в ДЭГ невозможно сделать так называемый «вброс», потому что если записалось 10 тысяч избирателей, то итоговая явка не может превысить это число, следовательно, «вбросить» лишние бюллетени не возможно
Кто может стать наблюдателем на Дистанционном электронном голосовании?
В отличие от наблюдателей на участках, тем, кто хочет контролировать процесс ДЭГ, не требуется специальных направлений и формальных допусков. Для онлайн-наблюдателей нет условий и ограничений, наблюдать за процессом ДЭГ может любой желающий через ноду (точку доступа) наблюдателя. Однако, для того, чтобы прочитать техническую документацию системы, обнаружить в ней какие-то уязвимости, понять, что происходит с голосами, если система дает сбой, нужны профессиональные IT-специалисты
Как происходит наблюдение за Дистанционным электронным голосованием ДЭГ?
В наблюдении за ДЭГ существует один главный нюанс – понять отклонение в системе способен только специалист, обладающий особыми техническими знаниями. Профессиональное наблюдение заключается в том, что специалистам выдается техническая документация системы, ее исходные коды, после чего команда экспертов проверяет соответствие системы заявленной документации. В течение дня голосования эксперты в режиме онлайн отслеживают динамику подачи голосов: условно, на экране виден график, как поступают голоса на портал. Отклонением может считаться фиксация всплеска, похожего на одновременное голосование группы граждан из одной точки. Наблюдатель за ДЭГ может проверить, с чем он связан – проанализировать, что это за участок. Если это военная часть, там нормально, если все проголосуют одновременно (увольнительная, перерыв), но если это участок обычный, тот тут возникают вопросы, как и в случае с обычным УИК. Так же технический специалист способен проверить целостность файлов при выгрузке
Где можно будет следить за чистотой ДЭГ?
Наблюдение за ДЭГ в 2021 году будет организовано на нескольких уровнях и площадках:
- В инфоцентре ЦИК статистические данные по каждому субъекту будут отображаться на отдельной панели
- В ТИКах будет возможность выбора информации для отображения: с помощью портала можно будет выбрать субъект и кампанию, за которой можно будет наблюдать. Также в помещениях ТИК будет возможность ознакомиться со списком голосующих на специально оборудованном компьютере
- В Общественной палате (ОП) будет организован центр для технического наблюдения специалистами. Наблюдатели пройдут техническую подготовку и смогут получать информацию – по защищенному каналу будет предоставлен доступ к ноде блокчейн. Ростелеком готовит методологию такого наблюдению, она предполагает, в том числе, проверку любого выборочного блока
- Портал в Интернет будет идентичен порталу в ТИКах. Любой наблюдатель сможет посмотреть выборы всех уровней и выгрузить эти транзакции в блокчейне
Такой полноты раскрытия системы нет нигде в мире. При этом доступ к списку участников ДЭГ будет предоставлен только в помещениях ТИК и только со специально оборудованного места. В ОП и в сети Интернет будет вестись работа с полностью анонимными данными, никакого доступа к тайне голосования и личным данным не будет. При этом разработанная методология позволит техническим специалистам при помощи случайных выгрузок, как, например, в бухгалтерском аудите, убедиться в неизменности исходных данных
Если у вас остались технические вопросы, ответы на них можно получить в Экспертном клубе ДЭГ-2021, созданном IT-специалистами https://ev2021.digitaldem.ru/
