Веб выборы

Политика 

14 июл 2021, 20:29 

ЦИК объяснила отказ от общедоступных трансляций с избирательных участков

Записи с участков будут доступны на служебном портале, доступ к которому есть у избиркомов, партий и кандидатов. Отмена массовой трансляции приведет к исключению рядовых наблюдателей, предупреждают в движении «Голос»

Центризбирком не будет проводить общедоступную трансляцию с избирательных участков на осенних выборах в Госдуму, следует из презентации ЦИК, представленной на заседании 14 июля. Видеозаписи будут доступны на служебном портале, доступ к которому предоставят политическим партиям и кандидатам. Трансляции можно будет также увидеть в центрах наблюдения при общественных палатах регионов. Всего таких центров будет 86 — по одному в каждом субъекте и в федеральной территории «Сириус».

«У нас была вилка. Либо мы показываем трансляцию массово, но в течение 12 часов в рамках тех денег, которые были выделены на видеонаблюдение. Либо мы показываем все трое суток, начиная с 17 числа 7 утра и до подписания протоколов об итогах голосования уже 20 числа, но мы показываем только для тех людей, которые непосредственно участвуют в выборах», — пояснил заместитель председателя ЦИК Николай Булаев «Новой газете». Видеотрансляции будут доступны всем желающим в 86 центрах общественного наблюдения, сказал Булаев ТАСС.

Трансляция на служебном портале будет вестись все три дня голосования и две ночи первого и второго дней голосования, отмечают в ЦИК. Съемка будет непрерывной, под круглосуточным наблюдением будут места выдачи бюллетеней, ящики для голосования и КОИБ (комплексы для обработки бюллетеней), сейфы для хранения документации, места, где перемещают бюллетени из ящиков в сейф-пакеты. Записи будут храниться в течение года. По словам Булаева, камеры охватят более 80% избирателей.

Ранее порядок видеонаблюдения ЦИК предусматривал два варианта: служебный портал и портал трансляций в интернете, рассказал РБК сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. Первый предназначен для контроля за выборами со стороны избиркомов, партий, кандидатов. Помимо просмотра записей с участков в режиме реального времени он позволяет работать и с видеозаписями уже после выборов. Второй — для широкой аудитории, на котором трансляцию с участка в день голосования мог увидеть любой желающий. Записи трансляций в интернете не выкладывались.

«Потеря публичного портала — потеря рядовых видеонаблюдателей», — сказал РБК Мельконьянц. По его словам, зачастую неравнодушные избиратели записывали трансляции на свои устройства, что создавало архив «Голоса» и позволяло обнаружить фальсификации. Изменение в порядке видеотрансляции ограничит контроль за трехдневным голосованием, считает он. По словам Мельконьянца, в условиях пандемии ЦИК должна была быть заинтересована в том, чтобы как можно больше людей наблюдали за выборами дистанционно.

Электоральный юрист Александр Лебедев в беседе с РБК отметил, что не видит «большой проблемы» в отмене открытой онлайн-трансляции, так как партии и кандидаты — те, кто напрямую участвуют в избирательных кампаниях, имеют доступ к записям. «Как правило, обычный рядовой гражданин вряд ли сидит и смотрит. Для общественных организаций созданы центры при общественных палатах», — сказал он. По словам Лебедева, обычно кандидаты направляют наблюдателей на избирательные участки, а к видеозаписям обращаются в случае конфликтных ситуаций.

Впервые избирательные участки оснастили видеокамерами на президентских выборах в марте 2012 года. Инициатива принадлежала занимавшему тогда пост премьер-министра Владимиру Путину, который баллотировался на третий президентский срок. Правительство назначило основным подрядчиком «Ростелеком» и выделило 13 млрд руб. на установку 182 тыс. камер.

В 2015 году на оснащение видеокамерами всех УИК в единый день голосования 13 сентября не нашел средства ни один регион. В 11 областях и 23 региональных центрах, где избирался парламент, не было видеоконтроля. На думских выборах 2016 года видеонаблюдение было организовано в 24 регионах на 22 тыс. участков и охватывало около 30% избирателей.

Кто и как будет наблюдать за сентябрьскими выборами в Госдуму, почему ЦИК отказалась от предоставления общего доступа к трансляциям с участков и поможет ли измененная система наблюдения предотвратить нарушения — разбирался РБК

Вечером 4 августа стало известно, что в этом году представители ОБСЕ впервые не будут наблюдать за выборами в российскую Госдуму, хотя ранее Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) рекомендовало в сентябре развернуть усиленную миссию в России. Это означает, что необходимо увеличить число российских наблюдателей, заявил РБК близкий к Центризбиркому источник.

РБК разбирался, как в нынешний единый день голосования будет работать система наблюдения и насколько она способна предотвратить нарушения.

Кто сможет лично наблюдать за ходом выборов

В КПРФ назвали рекордное число потенциальных наблюдателей от партии — полмиллиона человек. Коммунисты намерены подготовить их с помощью своей системы «Красный контроль». «Единая Россия» обещала закрыть наблюдателями все 97 тыс. избирательных участков; то же самое РБК заявили и в пресс-службе «Справедливой России». В ЛДПР пообещали выставить на выборы не менее 50 тыс. наблюдателей, в Партии пенсионеров — 33 тыс., в «Зеленой альтернативе» — 4 тыс. Следить за выборами от «Яблока» зарегистрировались 1,4 тыс. человек, сообщили РБК в партии.

Сопредседатель правозащитного движения «Голос» (одноименная ассоциация ранее была признана иноагентом) Григорий Мельконьянц назвал эти цифры завышенными. Теоретически каждая партия может выставить по два наблюдателя на каждый избирательный участок, но так никогда не бывает, пояснил он. «Ни у кого нет столько людей, поэтому даже примерно назвать количество наблюдателей на будущих выборах невозможно», — отметил Мельконьянц.

Наблюдателей на выборы также будет направлять федеральная Общественная палата и ее филиалы в регионах. Она обучила более 250 тыс. наблюдателей, сообщил РБК председатель координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате Максим Григорьев. Среди них не только общественные наблюдатели, но и от политических партий, уточнил он.

В 2016 году за выборами в Госдуму следили 264 тыс. наблюдателей, в 2011-м ход голосования контролировали 260 тыс. человек.

Каким будет видеонаблюдение

В этом году, по словам главы Центризбиркома Эллы Памфиловой, камерами, обеспечивающими онлайн-трансляцию на служебном портале ЦИК, оборудуют более 50 тыс. участков. Видеонаблюдение будет вестись в течение трех дней, более 70 часов подряд. Примерно на 5,6 тыс. участков установят наблюдение с офлайн-трансляцией и сохранением записей, а более 36,2 тыс. объектов оснастят устройствами с сохранением записей. «Записи будут храниться год», — сказала Памфилова. По данным ЦИК, охват избирателей видеонаблюдением составит 98%.

При этом ЦИК отказалась от открытой трансляции изображений с избирательных участков. Доступ к ней будет только у избиркомов, партий и кандидатов-одномандатников через служебный портал ЦИК. Однако за трансляциями в режиме реального времени можно будет следить в центрах наблюдения при общественных палатах регионов. Всего таких центров будет 86 — по одному в каждом субъекте и на федеральной территории «Сириус».

Каждой партии будет выделено не менее пяти аккаунтов для просмотра видеотрансляции, одномоментно с каждого из них можно смотреть видео с четырех избирательных участков. Для центров наблюдения, которые за счет бюджета организует Общественная палата, количество аккаунтов не ограничено, пояснил в ходе заседания ЦИК 5 августа замминистра цифрового развития Олег Качанов.

Причину отказа от общедоступной видеотрансляции зампредседателя ЦИК Николай Булаев объяснил так: «У нас была вилка. Либо мы показываем трансляцию массово, но в течение 12 часов в рамках тех денег, которые были выделены на видеонаблюдение, либо мы показываем все трое суток, но мы показываем только для тех людей, которые непосредственно участвуют в выборах». Как уточнил на заседании Центризбиркома Максим Григорьев, массовая трансляция в интернет обошлась бы на 20–30 млрд руб. дороже.

По мнению Мельконьянца, из-за того что голосование будет идти три дня, независимым наблюдателям придется приложить больше сил и времени для организации контроля, а «эффективное наблюдение на всех 97 тыс. участков организовать невозможно». «Нужно больше наблюдателей и больше внимания к сложным процедурам хранения бюллетеней», — пояснил он.

Кому будет доступно дистанционное электронное голосование

Проголосовать онлайн смогут жители Москвы и Севастополя, Нижегородской, Курской, Ярославской, Мурманской и Ростовской областей. В столице онлайн-голосование будет организовано на платформе, разработанной мэрией, причем москвичи смогут воспользоваться функцией так называемого отложенного решения: у них будет возможность несколько раз изменить свой выбор уже после подачи бюллетеня, но не чаще, чем раз в три часа. Власти объясняли, что это сделано для того, чтобы избиратели были свободны от давления извне. В то же время против этой системы выступала глава ЦИК, утверждая, что никакого «переголосования» избирком допустить не может.

Близкий к ЦИК источник в разговоре с РБК допустил, что система может стать мишенью для взломов и что «переголосование» приведет к нарушениям. Поэтому наблюдение за электронным голосованием в Москве особенно важно, отмечают в Центризбиркоме. По словам Григорьева, наблюдателями за дистанционным электронным голосованием (ДЭГ) в столице и других регионах станут эксперты, так как оно «принципиально отличается от наблюдения на участках».

Для контроля за ДЭГ требуется знание информационных систем, протоколов тайного голосования и математической статистики, пояснил РБК генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов. «Хотя на выборах будет организован специальный ТИК ДЭГ, это дань формальности, реальное наблюдение проходит уже не в них», — сказал он. По мнению Артамонова, чтобы наблюдать за ходом ДЭГ, от каждой партии достаточно всего нескольких действительно компетентных экспертов.

Политик также отметил, что работа наблюдателей за ДЭГ начинается задолго до дня голосования: требуется в течение месяцев ознакомиться с устройством системы ДЭГ, оценить ее с точки зрения реализации криптографических протоколов тайного голосования. «Вторая часть работы — уже по итогам выборов провести анализ статистики работы системы, проверить на те или иные аномалии, изучить жалобы избирателей», — заключил Артамонов.

Будут ли следить за выборами международные наблюдатели

Чтобы стать наблюдателями, иностранцам нужно получить приглашение от президента России, любой из палат Федерального собрания или правительства. В конце июля председатель Госдумы Вячеслав Володин направил такие приглашения сразу в несколько межпарламентских организаций — парламентские ассамблеи Совета Европы, ОБСЕ и Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС), а также в межпарламентскую ассамблею СНГ и Парламентское собрание Союза Белоруссии и России. Вице-спикер Госдумы Петр Толстой в четверг сообщил, что ожидается приезд «сотен наблюдателей», в том числе из Совета Европы.

В то же время ЦИК предупредила, что вопросы въезда и пребывания иностранцев будут решаться в зависимости от ситуации с COVID-19. Ссылаясь на эпидемиологическую обстановку, власти потребовали ограничить миссии ОБСЕ и Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Из-за эпидемиологической ситуации и в связи с рекомендациями Роспотребнадзора был установлен лимит на число наблюдателей от всех структур — 180 человек, писал «Коммерсантъ» со ссылкой на источник в ЦИК.

После отказа БДИПЧ отправить наблюдателей на выборы в Госдуму в ЦИК допустили передачу квоты наблюдателей от него другим организациям. Наблюдатели от остальных организаций, куда были направлены приглашения, по-прежнему ожидаются в России.

Успешные продажи на маркетплейсе

Известный бизнес-тренер и эксперт в онлайн-торговле Семен Исакович утверждает, что будущее торговли – именно на маркетплейсах. Статистика с ним солидарна, ведь в 2023 году большинство покупок было сделано как раз на площадках данного типа.

Как ставить ординары в Мостбет

Ординар — это самый простой и популярный вид ставок на спорт не только в букмекерской конторе Мостбет, но и во многих других. С ординаров начинают новички и те, кто не любит рисковать с экспрессами.

Демпинговая цена бензина в ЯНАО ниже 27 руб/л за литр, розничная цена ниже оптовой и даже ниже нефти

Демпинговая цена на Ямале дошла до абсурда и упала до исторического минимума за последние 10 лет. «Причем Газпромнефть сейчас дает еще и дополнительную скидку в 6% от данной цены».

Футбольные звезды — любители азартных игр

Индустрия азартных игр привлекает людей с разным социально-демографическим профилем.

От регистрации до первых выигрышей

1Win — это не только букмекерская контора с широкой росписью, но и казино с большим выбором игровых автоматов и других развлечений.

Можно ли доверять новым онлайн казино

Список онлайн казино постоянно пополняется новыми заведениями. Одним из самых надежных является казино Пин Ап. Уследить за всеми новыми казино очень сложно, и новички часто обходят стороной такие заведения.

Продажи мировых аукционных домов в 2022 году оказались рекордными

Ведущим аукционным домам удалось показать в уходящем году рекордные продажи. Лидером в этом отношении стал дом Christie’s. Достигнутые им результаты оказались рекордными для рынка произведений искусства в целом.

Петербургский завод Hyundai частично возобновил производство

На мощностях петербургского автозавода Hyundai начался выпуск кузовов. Они будут поставляться в Казахстан. По словам консультанта по автопрому С. Бургазлиева, это не означает, что южнокорейский производитель решил продолжить работу в РФ.

Сервис роботакси Baidu в Ухане начал работать ночью

Компания Baidu сообщила о двукратном увеличении времени работы своего сервиса роботакси в Ухане. Отныне воспользоваться его услугами можно будет в период 07:00-23:00.

Lada e-Largus представлена официально

Руководство АвтоВАЗа сообщило о начале испытаний российского электрокара Lada e-Largus. Они будут проводиться как в лабораториях, так и на автодорогах общего пользования.

Одним из важных инструментов обеспечения легитимности нынешней думской кампании должно стать видеонаблюдение за процессом голосования. На выборах-2021 оно обещает быть более масштабным, чем пять лет назад, хотя и уступит по размаху президентским выборам 2012 года, за которыми россияне впервые смогли следить в прямом интернет-эфире. Уже к президентским выборам-2018 правила доступа к записям трансляций усложнили, число камер на участках сократилось более чем вдвое. На предстоящих думских выборах общедоступного прямого эфира онлайн не будет, но число оснащенных видеонаблюдением участков вновь расширится. “Ъ” напоминает, из-за чего на российских выборах появилось видеонаблюдение и как со временем менялись его правила.

«Нужно установить видеокамеры, которые бы работали в круглосуточном режиме и давали возможность прийти в любое время суток домой или в офис, кликнуть мышкой и посмотреть, что происходит на площадке. Я предлагаю и прошу Центральную избирательную комиссию установить веб-камеры на всех избирательных участках страны — их у нас 90 с лишним тысяч, и пусть они работают там круглосуточно. Чтобы страна видела, нужно вывести все в интернет».

Трансляцию грядущих думских выборов увидят только избиркомы, кандидаты и наблюдатели

Так на традиционной «прямой линии» 15 декабря 2011 года тогдашний премьер и кандидат в президенты Владимир Путин отреагировал на вопросы о волне протестных акций, прокатившихся по России сразу после состоявшихся 4 декабря выборов в Госдуму. Выйти на улицы россиян заставили многочисленные сообщения наблюдателей о массовых фальсификациях при подсчете голосов. Чтобы успокоить страсти, власти решили сделать президентские выборы—2012 самыми прозрачными в истории России. А главным инструментом повышения их легитимности как раз и стал беспрецедентный проект прямой видеотрансляции с избирательных участков.

246 лет видео

Буквально через две недели Центризбирком (ЦИК) утвердил порядок видеонаблюдения за выборами президента, согласно которому видеокамерами должны были оборудоваться все помещения для голосования, за исключением больниц, СИЗО, воинских частей, полярных станций и находящихся в плавании судов, а также труднодоступных мест без хорошей связи.

На каждом участке предписывалось установить по две камеры: одна показывала общий вид помещения, а вторая предназначалась для отслеживания процесса подсчета голосов и должна была быть направлена на стол, куда выкладывались бюллетени из урн.

Камеры должны были работать непрерывно весь день голосования и всю послевыборную ночь, вплоть до окончания подсчета голосов. Трансляция велась на специальном сайте, попасть на который мог любой желающий с портала Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» или с сайтов региональных избиркомов. Кандидаты и члены их штабов могли наблюдать за ходом голосования по отдельному каналу связи, посмотреть прямую трансляцию с участков можно было также в помещениях региональных избирательных комиссий и ЦИКа. Записанные в день выборов видеоматериалы должны были храниться в региональных Центрах обработки данных в течение года, при этом доступ к ним не ограничивался.

Единственным поставщиком услуг был определен «Ростелеком». По словам тогдашнего министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева, оснащение участков видеокамерами обошлось федеральному бюджету в 13 млрд руб. Правда, занимавший тогда пост его заместителя Илья Массух, который сейчас входит в московский штаб по наблюдению за выборами, оценил рыночную стоимость проекта по установке веб-камер и организации интернет-трансляции примерно в 20–30 млрд руб. Недостающую сумму профинансировал сам «Ростелеком», для которого, по словам господина Массуха, проект по видеонаблюдению на участках стал «однозначно убыточным».

В итоге на выборах президента—2012 на 91,4 тыс. участков было установлено почти 183 тыс. камер, с которых в общей сложности было записано 246 лет видео общим объемом 22 петабайта. За процедурой голосования 4 марта 2012 года на специализированном портале наблюдали 3,5 млн человек, которые в сумме просмотрели 7,9 млн трансляций.

Наблюдение по желанию

Через полгода после президентских выборов—2012 ЦИК выпустил постановление «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в РФ», которое расширяло и дополняло документ, принятый перед выборами 4 марта 2012 года.

Одним из главных изменений стал новый порядок выдачи видеозаписей с видеокамер на участках: теперь для их получения требовалось подать заявку в Минкомсвязи, хотя оснований для отказа постановление не предусматривало.

Кроме того, использование видеокамер, в соответствии с новым документом, перестало быть обязательным: нижестоящие избиркомы получили право самостоятельно решать этот вопрос.

В результате видеонаблюдение на выборах в Госдуму 2016 года оказалось намного менее масштабным, чем в 2012 году. Камерами были оснащены около 22 тыс. участков в 24 регионах, где голосовали немногим более 30% избирателей.

К президентским выборам 2018 года ЦИК подготовил новый документ о порядке видеонаблюдения. С одной стороны, оно было несколько расширено: в постановлении появилась норма об установке видеокамер не только на участках, но и в территориальных избиркомах (ТИК). С другой стороны, порядок предоставления доступа к видеозаписям с выборов снова ужесточился. Теперь заявку нужно было подавать не в Минкомсвязи, а в ЦИК или в региональные избиркомы, причем кандидаты и иные участники избирательного процесса должны были обосновать факт нарушения их прав. Хотя поводов для отказа в выдаче записи документ по-прежнему не содержал. При этом избиркомы получили право на постоянный доступ к видеозаписям через специальный служебный портал, а судам, прокуратуре или следственным органам они предоставлялись в случае рассмотрения ими дел о нарушениях на выборах.

В итоге на выборах президента—2018 видеонаблюдением было охвачено около 43 тыс. участков (по подсчетам ЦИКа, к ним были приписаны около 80% всех российских избирателей), а кроме того, трансляция велась из помещений 2,8 тыс. ТИКов.

Впрочем, отдельные регионы воспользовались предоставленным им правом самостоятельно решать вопрос о видеонаблюдении и превзошли федеральные показатели. Например, в Москве начиная с выборов мэра 2013 года видеокамерами были оборудованы все избирательные участки (их в столице около 3,6 тыс.).

Тогда же заработал московский Общественный штаб по наблюдению за выборами, бессменным руководителем которого является зампред столичной Общественной палаты, главред «Эха Москвы» Алексей Венедиктов. «Если к нам поступает сигнал о возможном нарушении, мы тут же ищем этот фрагмент на записи, и в случае, если подозрение оправдывается, на место выезжает оперативная бригада,— описывает господин Венедиктов алгоритм работы общественных наблюдателей.— Трансляция со всех камер должна быть четкой, если на каких-то участках есть замутнения или даже на камеру села муха, также принимаются немедленные меры по реагированию».

Для большинства остальных субъектов РФ использование видеонаблюдения остается необязательной опцией. В январе 2021 года группа депутатов Госдумы от КПРФ во главе с ее лидером Геннадием Зюгановым внесла в нижнюю палату законопроект, предлагающий сделать видеонаблюдение на избирательных участках обязательным на выборах всех уровней. Однако профильный комитет Думы по контролю и регламенту вернул документ на доработку, обнаружив в нем несоответствие Конституции.

Три дня в эфире

Перед выборами в Госдуму 2021 года ЦИК в очередной раз обновил порядок видеонаблюдения. Основные изменения были связаны с тем, что голосование из-за сложной эпидемиологической ситуации пройдет в течение трех дней — с 17 по 19 сентября. В связи с этим видеонаблюдение будет вестись непрерывно в течение почти трех суток, включая две ночи, когда бюллетени избирателей, проголосовавших в пятницу и субботу, будут находиться в специальных сейф-пакетах. Таким образом, видеонаблюдение будет вестись в течение 60 часов.

Правда, ради экономии бюджетных средств общедоступной трансляции с участков в интернете не будет: в реальном времени за голосованием на служебном портале смогут следить лишь кандидаты, партии, избиркомы и наблюдатели в общественных штабах во всех 85 субъектах РФ. Наблюдателям обещают также доступ к записям с камер.

В то же время сэкономленные таким образом средства, по словам главы ЦИКа Эллы Памфиловой, позволят расширить масштаб видеонаблюдения: камеры будут установлены на участках во всех 85 регионах, где суммарно голосуют более 80% избирателей. Вместо 40 тысяч видеокамер, стоявших в 2016-м, на этот раз на участках их будет более 100 тысяч. Хотя число примерно вдвое меньше, чем на «пике» видеонаблюдения в 2012 году, оно, тем не менее, позволяет России сохранять лидирующую позицию среди стран, использующих видеокамеры как инструмент контроля выборов.

Попытки ряда политиков и общественников вернуть общедоступную трансляцию хотя бы в последний день голосования успехом пока не увенчались.

Например, тот же Алексей Венедиктов предложил мэрии Москвы обеспечить такую трансляцию за счет города, но получил ответ, что порядок применения средств видеонаблюдения и доступа к видеозаписям на выборах установлен ЦИКом, поэтому расширение видеонаблюдения возможно только в рамках работы общественного штаба.

«Одним из решений может стать поиск дополнительного помещения для размещения общественного штаба, чтобы пригласить туда всех кандидатов от Москвы по одномандатным округам и в Госдуму, и на довыборах в Мосгордуму,— сообщил “Ъ” господин Венедиктов.— Им можно будет установить по два экрана для наблюдения и предложить их представителям следить все три дня и две ночи за ходом голосования на их территории».

Впрочем, какие-то новые решения по организации видеонаблюдения на осенних выборах еще могут появиться: ЦИК пообещал подготовить на этот счет подробные разъяснения. «В ближайшее время в режиме видеоконференцсвязи мы проведем консультации с общественными палатами, партиями и их региональными отделениями, чтобы подробно разъяснить, как это будет осуществляться»,— заявила Элла Памфилова.

Видеонаблюдение за выборами в разных странах

В Грузии на местных выборах 2006 года и президентских выборах 2008-го около 1 тыс. избирательных участков, в том числе в шести крупнейших городах страны, включая Тбилиси, были оснащены комплектом из двух видеокамер. Доступ к записям был ограничен и предоставлялся только по запросу.

В Азербайджане веб-камеры впервые использовались на президентских выборах 2008 года. На парламентских выборах 2010-го ими оборудовали около 10%, а в 2015 году — свыше 20% избирательных участков. Видео с них транслируется в интернет, записи хранятся пять лет.

В Албании видеокамеры использовались на парламентских выборах 2009 года. Система была локальной, данные не попадали в сеть. Велась запись процедуры подсчета голосов избирателей.

На Украине на местных выборах в октябре 2010 года веб-камерами были оборудованы все избирательные участки в Крыму. Также видеонаблюдение было на парламентских выборах 2012 года.

В Армении камеры использовались на парламентских выборах 2017 года. Они были установлены в помещениях для голосования 1,5 тыс. наиболее крупных избирательных участков. Изображение транслировалось в интернет.

В США в отдельных штатах также применяется видеонаблюдение за ходом голосования. На мониторах в участках можно следить за ходом голосования, иногда присутствует онлайн-трансляция. В части случаев запись не ведется, информация также не может использоваться для разрешения споров о ходе голосования.

Камеры используются на выборах в ряде штатов Индии. Так, в штате Тамилнад ими оснащены все 9,5 тыс. избирательных участков. В штате Уттар-Прадеш они установлены на более чем 3,8 тыс. участков. Трансляция ведется в интернет и через соцсети.

Центризбирком на заседании в понедельник вновь разъяснил регионам, партиям и кандидатам новый порядок видеонаблюдения за выборами. В этом году видео с камер на участках будет доступно наблюдателям на специальном портале. Кому выделить аккаунт для наблюдения, решает ЦИК. Участников совещания интересовали вопросы хранения видеозаписей, техподдержки, а также точное количество компьютеров, с которых они смогут наблюдать за выборами в своих регионах. Отработать координацию действий и выработать свой подход к видеонаблюдению партии и кандидаты смогут 16 сентября на общероссийской тренировке.

Напомним, первое такое совещание ЦИК провел 5 августа. Тогда члены комиссии представили разработанную схему, по которой партии и кандидаты смогут наблюдать за происходящим на участках. Согласно этой схеме участков с онлайн-трансляцией будет более 50 тыс., на 5,6 тыс. будет вестись видеозапись без трансляции, но с сохранением данных, и еще 36,2 тыс. участков оборудуют иными устройствами видеофиксации: в большинстве случаев видеорегистраторами, но возможно использование и камер в ноутбуках или компьютерах. Запись будет вестись непрерывно в течение всех трех дней голосования до подсчета результатов. Храниться эти данные будут год, а в случаях возникновения спорных ситуаций — до окончания судебного разбирательства. Тогда предполагалось, что по одному аккаунту получат все кандидаты-одномандатники, по пять — федеральные органы партий и по одному — их региональные отделения. Общественным штабам по наблюдению за выборами во всех регионах и на федеральной территории «Сириус» предлагалось выделить неограниченное количество аккаунтов. Также доступ к видео с камер на участках должны получить территориальные избиркомы и региональные комиссии. Была предусмотрена возможность наблюдения за четырьмя участками с одного аккаунта.

Зампред ЦИКа Николай Булаев тогда посчитал, что каждая из 14 партий сможет одновременно наблюдать за голосованием максимум на 1260 участках (всего в России их около 95 тыс.). Участки на мониторе можно менять, но с учетом возможностей аккаунта: федеральным органам партий будут доступны участки по всей стране, региональным отделениям и наблюдателям в территориальных комиссиях — участки на соответствующих территориях. Позднее ЦИК решил предоставить неограниченное число аккаунтов с доступом к трансляции президентскому Совету по правам человека и по одному аккаунту — уполномоченным по правам человека в регионах.

На заседании в понедельник стало известно, что ЦИК решил дать федеральным отделениям партий по 10 аккаунтов, также из региональных общественных палат пришел большой запрос на доступ к трансляции.

По словам председателя ЦИКа Эллы Памфиловой, по предварительным подсчетам и без учета Москвы, у которой своя организация видеонаблюдения, уже поступили заявки на 54 849 аккаунтов. Госпожа Памфилова вновь отметила, что в этом году система видеонаблюдения на участках будет беспрецедентно масштабной — на таких участках потенциально будут голосовать до 98% избирателей. В поле зрения камер на участках должны попадать стационарные переносные ящики, места для выдачи бюллетеней, места хранения сейф-пакетов, увеличенная форма протокола, а в территориальных комиссиях — место приема протоколов из участковых комиссий, увеличенные формы протоколов и сводные таблицы с результатами.

Впрочем, вопросов у партий и кандидатов по-прежнему оставалось много. Так, участников совещания беспокоило, будет ли выделена отдельная горячая линия на портале госуслуг в случае технических проблем, так как доступ к аккаунтам можно получить только через этот портал, имея подтвержденную учетную запись. Отдельной горячей линии в Минцифры не предполагают, но выделить специальную группу операторов на общей горячей линии портала госуслуг пообещали. Также каждой партии Минцифры выделит персонального менеджера по вопросам видеонаблюдения. Как пояснил замминистра цифрового развития Олег Качанов, переход на портал видеонаблюдения будет осуществляться через портал госуслуг: тем, кто получит такой доступ, откроется специальная кнопка «Вам доступен портал видеонаблюдения».

На вопрос кандидата в Госдуму от КПРФ из Татарстана Артема Прокофьева господин Качанов ответил, что из общественных палат регионов поступил запрос примерно на 2 тыс. аккаунтов, то есть по 10–20 на регион. «Нет, нет, это гораздо больше будет, это были первые заявки! Мы им поставили неограниченно»,— тут же поправила чиновника Элла Памфилова и призвала регионы активнее присылать заявки.

Замруководителя фракции «Справедливой России» в Госдуме и кандидат в депутаты от Челябинска Валерий Гартунг поинтересовался, сколько ему дадут аккаунтов и оборудованных компьютеров в региональном центре наблюдения, если он хочет закрыть наблюдением все участки в регионе (в Челябинской области оборудуют видеонаблюдением 1308 участков). По мнению политика, важно наблюдать сразу за всеми участками, чтобы отследить возможные «карусели» (случаи организованного многократного голосования). «Из того, что я услышал, мы не более 2% участков можем закрыть. Ну какое это наблюдение?» — отметил он.

«Ваша партия обязуется все участки наблюдателями закрыть! По стандарту ОБСЕ никакое видеонаблюдение живых наблюдателей не заменит»,— парировала Элла Памфилова.

Она предложила господину Гартунгу «наладить координацию с учетом имеющихся аккаунтов», например, чтобы члены комиссий от партии сигнализировали в координационный центр о нарушениях, а обладатели аккаунтов находили в записи указанные фрагменты и участки. Однако в спор вмешался заместитель госпожи Памфиловой Николай Булаев и вызвал по видеоконференции челябинский облизбирком. Его председатель Сергей Обертас пообещал добавить наблюдателям кандидата Гартунга кроме 25 компьютеров, уже выделенных в центре видеонаблюдения, еще 10, а Элла Памфилова попросила его не ограничиваться и предоставить столько мест, сколько потребуется.

Впрочем, наладить механизм видеонаблюдения партии и кандидаты смогут в ходе общероссийской масштабной тренировки, которую ЦИК и Минцифры проведут 16 сентября.

Зачем нужны веб-камеры на выборах

Веб-камеры на выборах — это отличное техническое средство, которое позволяет сделать наблюдение за процессом голосования и подсчета голосов более прозрачным. Необходимость в таких приборах возникла из-за большого числа возмущений избирателей, которые считали, что большая часть выборов в России производится нечестно.

Впервые такую технологию, как видеонаблюдение, в России испробовали на выборах в марте 2012 года на выборах президента РФ. С предложением установить камеры на участках было озвучено самим В.В.Путиным в ходе своей традиционной прямой линии. Тогда предлагалось поставить камеры на все 90 000 участков, существующих в разных городах страны.

Камеры должны работать в день выборов круглосуточно и должны быть расставлены на участке так, чтобы хорошо просматривалась область избирательной урны, в которую опускают бюллетени.

Как и зачем устанавливали камеры на участках

Камеры начали устанавливать из-за обвинений, прозвучавших от оппозиции, в адрес избирательных комиссий. Тогда утверждалось, что имели место вбросы бюллетеней, «карусели» и другие «черные» политтехнологии. Чтобы исключить такие проблемы, камеры и были установлены на участках.

Несмотря на то, что установка камер обошлась в 20 млрд р., эти деньги были потрачены не зря. Ведь выборы президента, которые проходили с использованием видеосъемки, были более спокойными и дисциплинированными.

На каждый участок расставляется две камеры: одна снимает общий план, вторая — урну. Видеосъемка проводится с них в достаточно высоком качестве, чтобы можно было четко видеть все детали и исключать фальсификации.

Что касается качества трансляции, расширение экрана было немного уменьшено, чтобы система выдержала нагрузку, когда все взялись за просмотр.

Эксперты рассчитали, что одновременный просмотр видео с избирательных участков могут осуществлять одновременно 25 млн человек, причем с одной камеры возможна трансляция для 60 тысяч наблюдателей. Для обслуживания камер на всех избирательных участках используются 7 дата-центров.

Эффективность камер

Эффективность камер была доказана уже первыми выборами, на которых они использовались. Были зафиксированы небольшие нарушения, которые были достаточно незначительными, и избирательная комиссия даже не стала их признавать. Наблюдатели, впрочем, не возражали, т.к. своими глазами видели, что выборы проходят честно.

Так как все прошло гладко и наблюдатели остались довольны, было принято решение оставить камеры и использовать их и в дальнейшем.

Видео по теме

https://youtube.com/watch?v=ityGZwbeGDQ%3Fwmode%3Dtransparent