В ДЭГ ходят только старики

Политика 

24 апр, 05:04 

ЦИК объяснила работу электронного голосования на выборах президента

ЦИК: электронное голосование на выборах президента будет в регионах, где оно опробовано

Ближайшие президентские выборы в России должны состояться 17 марта 2024 года. По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, электронное голосование на них будет применяться только в тех регионах, где оно уже было опробовано

«Мы так предполагаем сейчас, что дистанционное электронное голосование на президентских выборах будет проходить именно в тех регионах, где оно опробовано в предыдущем, в этом году. Чтобы мы понимали, насколько регион качественно проводит это голосование. Ни один регион новый — тот, кто еще не проводил, — на президентских выборах дистанционное электронное голосование применять не будет», — заявила она.

Ближайшие президентские выборы должны состояться 17 марта 2024 года. В декабре этого года по плану их официально назначит Совет Федерации, после чего начнется избирательная кампания.

Собеседники РБК ранее говорили, что на касающихся президентских выборов совещаниях в Кремле речь шла о повторном выдвижении Владимира Путина, а предварительные обсуждения этой темы начались еще летом.

Памфилова также отметила что в единый день голосования в 2023 году ЦИК отберет не более двух десятков регионов России, которые смогут применить дистанционное электронное голосование.

Помимо этого, глава ЦИК выступила за прямые выборы глав регионов и городов, однако отметила, что необходимо учитывать сложность политической обстановки в каждом конкретном регионе.

Электронное голосование впервые было применено на выборах депутатов Государственной думы, которые прошли с 17 по 19 сентября 2021 года. Возможность проголосовать дистанционно была в Москве, Севастополе, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях.

По итогам выборов представители КПРФ подали в суды более 30 исков по оспариванию их итогов. Все они были отклонены из-за отсутствия «бесспорных» нарушений.

Позже, на выборах глав регионов в 2022 году, электронное голосование также применялось в Калининградской, Калужской, Новгородской, Псковской и Томской областях. Проголосовать электронно могли только избиратели с подтвержденной записью на «Госуслугах» или mos.ru, которая автоматически сопоставляется с реестром избирателей.

Выборы в Госдуму 

22 сен 2021, 16:03 

Матвиенко допустила электронное голосование на выборах президента

Электронное голосование может быть введено на президентских выборах 2024 года. Об этом заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Трансляцию вел телеканал «Россия 24».

«Что касается президентских выборов, у нас еще две электоральные кампании до этого, единый день голосования. И я думаю, как пойдет этот процесс, — надеюсь, что он пройдет успешно, и это позволит на всех уровнях выборов использовать электронное голосование», — сказала Матвиенко.

Ранее она отмечала, что электронное голосование может быть расширено в будущем, так как в этом году оно «себя очень хорошо проявило».

Электронное голосование было введено на выборах депутатов Государственной думы, которые прошли с 17 по 19 сентября. Возможность проголосовать дистанционно была в Москве, Севастополе, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях.

Результаты электронного голосования в столице раскритиковали в КПРФ. Лидер партии Геннадий Зюганов отметил, что кандидаты от коммунистов сначала побеждали в одномандатных округах, однако после введения электронных бланков все было «перечеркнуто». Он потребовал провести расследование. Заместитель председателя Мосгоризбиркома Дмитрий Реут заявил, что пересчета голосов, полученных в результате электронного голосования, не будет.

Политика 

03 июл, 16:02 

Глава ЦИК Памфилова: от выборов президента в 2024 году будет зависеть будущее России

От следующих президентских выборов в 2024 году зависит будущее России, а также всего мира, заявила глава ЦИК Памфилова. По ее словам, это «электоральная линия фронта»

Предстоящие в 2024 году выборы президента не являются проходными — от них зависит будущее России. Об этом заявила глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Элла Памфилова на встрече с главой государства Владимиром Путиным.

«Предстоящие выборы президентские — это не просто очередные какие-то президентские выборы рядовые, это выборы, от которых вообще будет зависеть судьба не только России, но мира на многие годы вперед», — сказала она.

Памфилова также обсудила с президентом единый день голосования в 2023 году в России, который назначен на 10 сентября.

По ее словам, ЦИК может отложить выборы в четырех новых регионах в том случае, если ситуация там резко ухудшится и появится опасность жизни и здоровью местных жителей.

«У нас есть право эти выборы в том или ином районе отложить. Мы непременно этим правом воспользуемся, если на то будут серьезные основания», — заверила Памфилова.

Глава Центризбиркома напомнила, что в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях действует военное положение. По ее словам, избирательная комиссия вела консультации по проведению выборов в новых регионах с ФСБ и Минобороны.

Госдума 17 мая приняла закон, регламентирующий проведение выборов на территориях, где действует военное положение. Согласно нововведению решение о назначении голосования там принимает ЦИК после консультаций с Минобороны и ФСБ.

Помимо этого в новых регионах пока не будет электронного голосования, так как это технически сложно реализовать в данный момент. « Мы сейчас проводим государственную автоматизированную систему «Выборы» тоже туда, но стопроцентно тоже нельзя, разная ситуация, все-таки военное время», — объяснила Памфилова.

Она также рассказала, что к марту 2024 года ожидается появление цифрового аналога ГАС «Выборы». Эта система будет полностью автономна от интернета, от глобальной системы. Памфилова подчеркнула, что цифровизация проводится с требованием использования отечественного программного обеспечения.

Жители регионов смогут проголосовать электронно на выборах президента 2024 года

Кураторы внутренней политики задумались о расширении дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на большинство регионов России к президентским выборам. Несмотря на нарекания со стороны оппозиции, система ДЭГ, по мнению властей, проявила себя с положительной стороны в тех регионах, в которых она имела место в ходе выборов-2021. Также, по сообщениям источников «ФедералПресс», избирательная система может претерпеть еще несколько изменений к 2024 году. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Технология выбора

По сообщениям источников «ФедералПресс» близких к Кремлю, дистанционное электронное голосование (ДЭГ) распространится на все регионы к выборам президента 2024 года. При этом традиционная «бумажная» форма волеизъявления сохранится. Однако для того, чтобы распространить практику ДЭГ на все регионы, потребуются дополнительные технические мощности.

Эти мысли косвенно подтверждают заявления высших официальных лиц. Так, например, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что онлайн-голосование на выборах 2024 года зависит от готовности системы. Он также призвал распространять ДЭГ как можно шире. В свою очередь, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко также допустила расширение ДЭГ к президентским выборам.

«В рамках работы по ликвидации цифрового неравенства, я считаю, что эта технология будет от выборов до выборов развиваться, охватывать большее число регионов, но только по мере готовности – здесь спешка не нужна», – передает Интерфакс слова Матвиенко.

Напомним, электронное голосование на выборах-2021 прошло в Москве, Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.

Политологи отмечают, что расширение ДЭГ выгодно власти сразу по нескольким причинам. Главная – возможность использования административного ресурса.

«Дело в том, что дистанционное голосование всегда можно корректировать технологически тем же административным ресурсом. Притом нельзя в данном случае говорить о нарушениях с юридической точки зрения. Но, как будут голосовать бюджетники, рабочие под присмотром старшего руководства – понятно», – отметил политтехнолог Дмитрий Фетисов.

Он добавил, что подобное нельзя называть фальсификацией, но такая технология эффективная и рабочая.

Переголосование отменят

Говоря об использовании админресурса и попыток принуждения голосовать в ходе ДЭГ, нельзя не напомнить о заложенной в системе возможности переголосования. По словам председателя Общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами в Москве Алексея Венедиктова, возможность изменить голос при сохранении полной анонимности повышает доверие избирателей к системе и частично решает проблему принуждения на голосовании.

«Одна из проблем доверия к электронному голосованию заключается в том, что люди говорят о возможности его контроля и принуждения со стороны работодателей властей. Возможность электронно переголосовать снижает эту угрозу. Может быть, она виртуальная, но она ее снижает. Это вопрос опять повышения доверия – все, чем я занимаюсь», – заявил Венедиктов 16 сентября.

Однако, как рассказали «ФедералПресс» источники, именно возможность переголосования может быть пересмотрена и отменена. Дело в том, что основные проблемы при онлайн голосовании в Москве были связаны, по мнению участников процесса и экспертов, с переголосованием.

Источники, близкие к избирательному процессу, рассказали, что в момент розыгрыша «Миллиона призов» в столице граждане массово принялись менять свои голоса и устроили таким образом подобие DDoS-атаки. Тем самым переголосование привело к задержке в обработке информации и проблемам с подсчетом голосов.

Эксперты также отмечают, что после переголосования партия власти потеряла часть голосов, которые распределились между оппозицией и в основном отошли КПРФ. При этом, стоит напомнить, что коммунисты недовольны электронным голосованием и собираются проводить уличные акции против ДЭГ.

«Разработчики регистрировали такое электоральное поведение: человек, не получивший приза, меняет выбор. И делает он это не в надежде попасть в новые розыгрыши (он знает, что ему ничего не дадут), а действует назло. Моя гипотеза – что если бы возможности переголосования не было, то у КПРФ результат был бы еще ниже», – считает политолог, обозреватель радио «Говорит Москва» Александр Асафов.

Впрочем, стоит отметить, что за отмену переголосования выступают и в экспертном сообществе.

«В шахматах вы же не можете сделать ход заново!» – отметил эксперт Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков.

Станет ли электронное голосование массовым?

Всеобщая цифровизация, пандемия, изменившая мировоззрение людей — все эти факторы влияют на скорость внедрения современных технологий, в том числе на выборах. Далеко не все россияне сейчас готовы без большой надобности посещать места массового пребывания людей. Когда система электронного голосования перейдет с этапа тестирования на этап полного функционирования, какую выгоду от этого получит бюджет и как пройдут выборы в 2024 году — разбираемся с экспертами «ФедералПресс».

Главная тенденция в голосовании

Всеобщее распространение интернета навсегда изменило отношение ко многим привычным вещам. Выборы оказались в их числе: если гражданин имеет возможность получить значительную часть государственных услуг, не вставая с дивана, то логично, что он не будет против и проголосовать в таком же формате. И развитие IT-индустрии поможет в этом.

Проведение выборов без физического участия избирателей имеет длительную историю. Пионерами в электронном голосовании были Эстония и Швейцария, но именно страна Прибалтики раньше других провела масштабное тестирование. Произошло это на муниципальных выборах еще в 2005 году. Успех позволил закрепить принципы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на законодательном уровне в 2013 году.

Сейчас трудно найти страну, которая бы не экспериментировала в этом направлении, но полномасштабное внедрение электронного голосования не произошло нигде. Все еще существует ряд вопросов безопасности, которые необходимо решить.

«Сама по себе система электронного голосования уже достаточно безопасна. В ней применяется технология блокчейн, которая практически исключает возможность корректировки данных после голосования. Если будет произведена попытка повлиять на исход выборов, то произойдет ошибка данных, так как вся информация связана между собой. Подделать ничего нельзя. В целом, именно за такой формой голосования будущее», – подчеркнул генеральный директор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин.

Проблема заключается в том, что влиять на исход события можно на более раннем этапе. Как пояснил Щельцин, для проведения максимально безопасных выборов необходимо создавать сертификаты безопасности, которые будут поддерживать все современные иностранные гаджеты. На сегодняшний день большинство умных приборов, которые можно использовать для голосования, имеют уязвимые места, которыми могут пользоваться злоумышленники. Из-за этого гражданин может даже не заметить, как за него проголосовали.

«Пока масштаб небольшой, заниматься этим всерьез никто не будет, но как только технология получит применение на каких-то ключевых выборах, например, президентских, то все быстро изменится», – считает Арсений Щельцин.

Население выбирает ЭГ

Последний раз электронное голосование в России применялось в прошлом году в рамках Единого дня голосования. Тогда онлайн-голосование провели в Курской (110-й Сеймский одномандатный округ) и Ярославской (194-й Ярославский одномандатный округ) областях. Там проходили дополнительные выборы депутатов Госдумы.

«Курская и Ярославская области показали востребованность данной формы волеизъявления со стороны избирателей. Все прошло штатно, и никаких системных проблем в ходе голосования в этой форме не было», — заявил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев.

О желании распространить электронное голосование по всей стране говорит и глава ЦИК Элла Памфилова.

«Сейчас мы не готовы к полномасштабному внедрению системы, но мы к этому стремимся», – заявила Памфилова в интервью «Интерфаксу».

Но слишком рано вводить электронное голосование нельзя. « В первую очередь, нам необходимо обеспечить безопасность такого голосования, а также доказать населению, что этой системе можно доверять. Но нет никаких сомнений, что выборная система в России будет развиваться именно в этом направлении. Более того, у нас есть все шансы стать лидерами в дистанционном электронном голосовании», – подчеркнул депутат Госдумы, член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин.

И начало может быть положено уже в 2024 году. « Я бы не удивился, если бы на президентских выборах электронное голосование было бы проведено на всей территории страны. Тем более, об этом уже заявляла госпожа Панфилова. А так как в этом году ее полномочия были продлены, то можно говорить, что направление ее работы не будет сильно отличаться от ее заявлений в прошлом. Поэтому да, вероятность проведения дистанционного электронного голосования по всей России уже в ближайшее время высока», – отметил политолог Дмитрий Журавлев.

«Пандемия показала нам, что будущее, как бы многие этому не противились, за цифровыми технологиями. И ДЭГ стал одним из примеров того, как технологии могут менять нашу жизнь», – отметил руководитель рабочей группы по общественному наблюдению за дистанционным электронным голосованием Александр Малькевич.

Также он добавил, что переход на электронное голосование – мировой тренд, который не только делает выборы доступнее, но и позволяет существенно экономить бюджетные средства, которые уходят на проведения масштабных офлайн-выборов. Кроме того, такой подход ускоряет процесс подсчета голосов, так как он проходит в автоматическом режиме.

Что касается создания доверительных отношений населения к процедуре дистанционного электронного голосования, то здесь должна помочь открытость. « Исходные коды ключевых алгоритмов находятся в открытом доступе. Их может посмотреть любой желающий. Это вполне логично, поскольку только так можно добиться открытости и прозрачности процесса», – заверил Малькевич.

Эксперты подчеркивают удобство и безопасность в голосовании онлайн

К 2024 году дистанционное электронное голосование может быть внедрено в масштабах всей страны. Об этом заявила глава ЦИК Элла Памфилова в ходе беседы с журналистами. Почему ДЭГ оказался успешной практикой? И за что именно оппозиция критикует нововведение? Подробности – в материале «ФедералПресс».

Новая реальность

Глава ЦИК заявила 24 сентября, что дистанционное электронное голосование на выборах президента РФ в 2024 году будет доступно повсеместно.

«Уверенно можно говорить о том, что дистанционное электронное голосование в масштабах всей страны может быть осуществлено к следующей федеральной кампании, а не к 2021 году. Следующая федеральная кампания — это у нас 2024 год», – цитирует РБК слова Памфиловой.

При этом, по словам главы ЦИК, традиционное голосование также сохранится.

Первое применение ДЭГ на федеральном уровне

Впервые дистанционное электронное голосование на выборах федерального уровня применялось в «Единый день голосования–2021», когда Россия выбирала восьмой состав нижней палаты парламента. Оно было доступно для жителей семи субъектов РФ, в том числе – москвичей, которые могли кроме выборов депутатов Госдумы поучаствовать в довыборах в Мосгордуму, а также депутатов муниципального округа Щукино.

Впервые в столице ДЭГ применялось в 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы. Тогда в системе зарегистрировались 1,1 млн москвичей. В этом году – больше 2 млн из 7,5 млн избирателей. Как считают эксперты, это не говорит не только о доверии к системе, но и об удобстве самого процесса голосования.

ДЭГ способствовало не только повышению явки, но и привлечению новых столичных избирателей – тех, кто раньше по каким-либо причинам игнорировал выборы. Как отметил политолог и политический обозреватель радиостанции «Говорит Москва» Александр Асафов еще в преддверии выборов, речь может идти о 40% впервые проголосовавших.

Легитимность и явка

На выборах в Госдуму явка по ДЭГ в Москве вплотную приблизилась к стопроцентной и составила 96,5%. Как считают политологи, повышение явки увеличивает представительство и легитимность выборов, а также опровергает миф о якобы намеренной «сушке явки».

Кроме того, по мнению политтехнологов, подделать результаты выборов невозможно за счет сложных технологий.

«Система ДЭГ – более защищенная за счет технологии блокчейн. Идет распределение информации о волеизъявлении и размещается в разных data-банках. При этом открытие общего «ящика» для голосования происходит только после инициирования восьми ключей. Это восемь ключей раздавались в том числе четырем парламентским партиям и ЦИК», – рассказал «ФедералПресс» политтехнолог, автор телеграм-канала «Политджойстик» Марат Баширов.

По его словам, в электронном голосовании невозможно схемы фальсификации, используемые в отдаленных населенных пунктах.

«Невозможны схемы, используемые на селе, когда какой-нибудь дядя Вася пьян и не пришел на выборы, они его вписывают как проголосовавшего. Система не даст учесть голос человека, который не открывал аккаунт», – заявил Баширов.

Оппозиция потеряла голоса из-за ДЭГ

На сегодняшний день КПРФ является одним из главный критиков системы дистанционного электронного голосования. Результаты участка ДЭГ в столицы разделились так, что за «Единую Россию» проголосвали более 44% от всех электронных избирателей, а за КПРФ –только 15,5%. При этом партия парламентского большинства смогла одержать победу на 7 из 15 одномандатных округов столицы и ДЭГ только упрочил лидерские позиции партии.

Низкий процент проголосовавших за КПРФ политтехнологи объясняют популистскими лозунгами коммунистов, которые призывали свой электорат не доверять электронным новациям. Анти-ДЭГ риторика коммунистов прямо повлияла на поведение их сторонников и фактически стала одной из причин поражения КПРФ в Москве.

«Во-первых, у КПРФ старый избиратель. Во-вторых, они призвали его голосовать очно. Они не понимают, как устроено электронное голосование, не понимают, как его контролировать, поэтому все их сторонники просто не открыли аккаунты и не пришли в день голосования на участки. Часть людей наверняка могли открыть аккаунты, но присушились к призывам партии, а на участок не пришли», – сказал в беседе с «ФедералПресс» Баширов.

«Дистанционка» и коронавирус

В сезон неблагоприятной осенней эпидемиологической обстановки дистанционное голосование позволило не допустить массового скопления людей на УИК. Еще до выборов вирусологи настоятельно рекомендовали воспользоваться возможностью и проголосовать онлайн.

«Лучше остаться дома и проголосовать онлайн. Особенно тем, кто находится в группе повышенного риска, — пожилым и людям с хроническими заболеваниями», – заявляла «Вечерней Москве» заведующая лабораторией этиологии и эпидемиологии гриппа Института вирусологии имени Д. И. Ивановского Елена Бурцева

По данным Оперштаба, 22 сентября в Москве было выявлено 1 991 новых случаев COVID-19. Уже 23 сентября число выявленных заразившихся выросло до 3 445 человек. При этом цифры могли бы быть намного выше, если бы 2 млн москвичей, проголосовавший онлайн, не воспользовались рекомендацией медиков и не отдали бы голос дистанционно. Это могло бы привести к еще одному локдауну, ограничениям в работе промышленных предприятий, объектов общественного питания, а следовательно – убыткам для бизнеса и новым виткам безработицы.

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на выборах президента в 2024 году смогут использовать только те регионы, которые к тому моменту уже опробуют у себя этот вид волеизъявления. Об этом в понедельник во время общения со студентами в Хабаровске заявила глава Центризбиркома Элла Памфилова. По подсчетам “Ъ”, если все поданные в этом году региональными избиркомами заявки на ДЭГ будут одобрены, то голосовать в интернете на президентских выборах смогут не более 32 субъектов, то есть порядка трети от их общего числа, хотя в 2020 году госпожа Памфилова не исключала стопроцентного охвата онлайн-голосованием к 2024 году. По мнению экспертов, ЦИК может отказать новичкам в силу технических и организационных особенностей электронных выборов, а также из-за дороговизны повсеместного внедрения ДЭГ.

В этом году в единый день голосования, 10 сентября, ДЭГ смогут использовать не более двух десятков регионов, хотя заявок поступило уже около тридцати, рассказала глава ЦИКа:

«Это будет немногим более двух десятков по всем критериям, которые они (регионы.— “Ъ”) должны выполнить: охват интернетом, охват «Госуслугами»».

Двигаться в этом вопросе приходится осторожно, «потому что много внешних атак хакерских», добавила она.

Напомним, ЦИК на своем заседании 15 марта назвал 25 регионов, которые в этом году хотят использовать на своих выборах ДЭГ через федеральную платформу. Соответствующие заявки прислали Карелия, Крым, Хакасия и Чувашия, Архангельская, Белгородская, Владимирская, Воронежская, Калининградская, Кировская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская, Омская, Псковская, Самарская, Томская, Ульяновская и Ярославская области, Ненецкий автономный округ, Пермский и Забайкальский края. Потенциально в выборах там могут принять участие 23 млн человек, у 17,7 млн из которых есть подтвержденная учетная запись на портале «Госуслуги». Суммарно в этих субъектах пройдут 458 избирательных кампаний, где будут выданы 1495 видов бюллетеней. Данный список не окончательный и может как дополниться, так и сократиться, а финальный перечень регионов с ДЭГ будет утвержден в июне после официального старта избирательной кампании.

С 2019 года, когда ДЭГ впервые в экспериментальном режиме был использован на выборах в Мосгордуму, опробовать онлайн-голосование успели с учетом столицы в 12 регионах. Если в этом году все заявки на ДЭГ будут утверждены, то к этим 12 добавятся 20 новичков (в пяти из 25 субъектов, выразивших желание провести ДЭГ в 2023 году, онлайн-голосование ранее уже применялось), и таким образом, к президентской кампании опыт использования ДЭГ на том или ином уровне выборов потенциально будут иметь 32 региона (см. справку).

Как расширялось онлайн-голосование в России

Впервые онлайн-голосование в России было применено в 2019 году на выборах в Мосгордуму в трех одномандатных округах. Москва имеет собственную платформу ДЭГ, остальные регионы голосуют через федеральную платформу, оператором которой является «Ростелеком». В начале каждого года субъекты, желающие провести у себя онлайн-голосование, подают заявки в ЦИК, который отбирает наиболее готовые к этому регионы, оценивая в первую очередь уровень покрытия интернетом и количество пользователей портала «Госуслуги».

Федеральную платформу впервые протестировали в 2020 году в Курской и Ярославской областях, где проводились довыборы в Госдуму по одномандатным округам. В 2021 году через федеральную платформу ДЭГ голосовали уже шесть регионов: к Ярославской и Курской областям присоединились Нижегородская, Мурманская и Ростовская области, а также Севастополь. Все они расположены в одном часовом поясе, но при этом ДЭГ впервые задействовали на двух уровнях выборов: федеральном и региональном (в Мурманской, Нижегородской и Курской областях избирались депутаты заксобраний).

В 2022 году ДЭГ применили уже семь регионов в трех часовых поясах: помимо Курской и Ярославской областей его опробовали Калининградская, Новгородская, Псковская, Калужская и Томская области. В этом же году появилась возможность применять ДЭГ только на муниципальных кампаниях: в Псковской области избирали глав районов и более 500 муниципальных депутатов, а всего там состоялось 28 кампаний. В Калининградской, Новгородской, Ярославской и Томской областях через ДЭГ впервые выбирали губернаторов.

В 2023 году в ЦИК, по данным на середину марта, поступили заявки из 25 регионов: если все они будут утверждены, то ДЭГ пройдет уже в семи часовых поясах. 20 из 25 заявителей относятся к «новичкам»: это Карелия, Крым, Хакасия и Чувашия, Архангельская, Белгородская, Владимирская, Воронежская, Кировская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Новосибирская, Оренбургская, Омская, Самарская, Ульяновская области, а также Ненецкий автономный округ, Пермский и Забайкальский края. Правда, правительство Хакасии во главе с коммунистом Валентином Коноваловым выступило против применения ДЭГ на выборах главы республики, сославшись на «отсутствие качественного интернета на отдаленных территориях». Утверждать окончательный список регионов для ДЭГ ЦИК будет в июне.

Федеральная платформа ДЭГ была впервые протестирована в 2020 году в двух регионах с одинаковым уровнем кампаний (довыборы в Госдуму по одномандатным округам), затем с каждым годом задача усложнялась, и в 2022-м через нее проголосовали уже семь регионов в трех часовых поясах и с разным уровнем выборов. Руководство ЦИКа неоднократно заявляло, что применение ДЭГ будет последовательно расширяться, а в декабре 2020 года Элла Памфилова не исключила, что в масштабах всей страны онлайн-голосование может быть осуществлено уже на следующей федеральной кампании в 2024 году (то есть на выборах президента).

По мнению зампреда территориальной избирательной комиссии (ТИК) ДЭГ на предыдущих выборах Олега Артамонова, причин для того, чтобы не расширять список регионов—участников ДЭГ на президентских выборах, может быть несколько.

«Первая — это технические возможности «Ростелекома» как оператора дата-центров, в которых работает система ДЭГ. Дело в том, что во время трехдневного голосования большинство людей голосует утром первого дня, и это в один конкретный момент создает очень высокую нагрузку на дата-центры»,— поясняет господин Артамонов. Поэтому от «Ростелекома» требуются большие усилия по распределению мощностей имеющихся дата-центров, чтобы в первый день система успешно справлялась с нагрузкой.

Вторая причина, по словам эксперта, организационная: с расширением применения ДЭГ часть полномочий централизованной ТИК ДЭГ, которая до 2023 года была одна и располагалась в Москве, неизбежно должна делегироваться регионам. « ТИК ДЭГ работает единым блоком со всеми регионами, невзирая на часовые пояса и количество дней голосования, и это создает организационные проблемы»,— отмечает Олег Артамонов. Одна из таких проблем — снятие или восстановление кандидата в регионе за день до начала голосования. Кроме того, все регионы хотят приступать к подсчету результатов незамедлительно, а не ждать, когда голосование закончится в самом западном часовом поясе, подчеркивает эксперт. « Но прежде чем делегировать полномочия ТИКам в регионах, необходимо удостовериться, что они справляются со всеми процедурами. И я думаю, что это и есть главный фактор решения не добавлять новые регионы на президентских выборах»,— заключает Олег Артамонов.

Провести онлайн-голосование на выборах-2023 уже готовы более двадцати регионов

Политтехнолог и бывший глава ярославского избиркома Олег Захаров считает, что на решение ЦИКа не допускать новичков к ДЭГ на президентских выборах повлияли два фактора: объективный и неожиданный. « Объективно наращивание ДЭГ требует технических мощностей, оборудования, программ и соответствующих затрат. Допускаю, что с кратным увеличением числа потенциальных избирателей в ДЭГ затраты на их голоса возрастают уже не кратно, а многократно, а оборудование выросло в цене из-за санкций»,— объясняет он. Что же касается неожиданного фактора, то, по мнению эксперта, скептицизм граждан по отношению к цифровизации выборов может усиливаться из-за недавнего решения о введении электронных повесток призывникам, рассылаемых через «Госуслуги». « Это не добавляет гражданам оптимизма в цифровизации, могут возникнуть сложности с приращением числа голосующих онлайн. Но все же первая причина мне кажется более весомой: сохранить ДЭГ на прежнем техническом уровне с учетом заявок заинтересованных регионов было необходимо, но переходить на всеохватный ДЭГ, видимо, оказалось слишком дорого, а лишних денег в бюджете сейчас нет»,— резюмирует господин Захаров.

Россияне, которые во время сентябрьских выборов будут находиться за пределами страны, не смогут проголосовать на них через интернет. Такое решение Центризбирком (ЦИК) принял в качестве ответной меры на «душение прав наших граждан» за границей. Вместе с тем комиссия ищет другие способы, как дать возможность россиянам, находящимся на чужбине, проголосовать, несмотря на различные ограничения. Обо всем этом председатель ЦИКа Элла Памфилова рассказала журналистам в четверг после первого заседания территориального избиркома онлайн-голосования, которое прошло в закрытом режиме.

24 августа территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования (ТИК ДЭГ), которая организует выборы на федеральной платформе, собралась на первое заседание. Напомним, электронное голосование в России проводится на двух платформах: московской и федеральной. На первой голосуют жители столицы с помощью портала mos.ru, на второй — все остальные регионы посредством портала «Госуслуги». В этом году ДЭГ пройдет в 25 регионах, включая столицу. В Москве, где в сентябре выберут мэра, организацией онлайн-голосования занимается Мосгоризбирком, а ТИК ДЭГ работает с 24 другими субъектами РФ.

Первое заседание ТИК ДЭГ прошло в закрытом режиме. Председатель комиссии Олег Артамонов рассказал “Ъ”, что на нем в основном обсуждались организационные вопросы.

В частности, были выбраны заместитель председателя и секретарь ТИК, утверждены члены комиссии с правом совещательного голоса. Также комиссия определилась с порядком трансляции своей работы в дни выборов. В этом году она будет не только на портале наблюдения ЦИКа, доступ к которому имеют лишь зарегистрированные наблюдатели, но и на открытой для всех странице ТИК ДЭГ «ВКонтакте», рассказал господин Артамонов. Две камеры будут показывать место председателя и расположение сейфа с ключами для расшифровки: по словам Олега Артамонова, на протяжении всего голосования желающие смогут убедиться в том, что они находятся в целости и сохранности.

После первого заседания ТИК ДЭГ прошла пресс-конференция для регионов, которые в этом году применяют онлайн-голосование. На ней председатель ЦИКа Элла Памфилова сообщила, что финальное тестирование системы ДЭГ на федеральной платформе пройдет 30–31 августа. В нем смогут принять участие граждане, которые подали заявку на участие в ДЭГ и получили подтверждение от системы. По словам госпожи Памфиловой, на сегодняшний день подано более 760 тыс. таких заявлений. Их прием завершится 4 сентября, за исключением Свердловской области (5 сентября), а также Челябинской и Томской областей (6 сентября).

По данным Эллы Памфиловой, по поводу возможного принуждения к участию в электронном голосовании в ЦИК поступили только девять обращений: «В масштабах страны в 24 регионах — это ничто».

Но даже к этим жалобам ЦИК относится очень трепетно и привлекает к разбирательству правоохранительные органы и губернаторов, заверила глава ЦИКа. « ДЭГ и так себе пробивает дорогу непросто, потому что есть и партии, которые призывают запретить его, и много спекуляций по этому поводу. Каждое обращение мы проверяем очень тщательно»,— подчеркнула госпожа Памфилова.

Вместе с тем россияне, которые в день выборов будут находиться за рубежом, не смогут в этом году принять участие в онлайн-голосовании, сообщила Элла Памфилова. Она назвала это решение «ответной реакцией на душение прав наших граждан, которые находятся за рубежом». « К сожалению, не мы были инициаторами. Наши бывшие партнеры западные из ряда стран, которые назначали нас врагом и разного рода санкциями пытались нас задушить, они максимально ограничили в правах наших граждан»,— пояснила госпожа Памфилова. Поэтому ЦИК предусмотрел защищенные механизмы для системы ДЭГ, которые не позволят проголосовать на российских выборах за пределами страны.

Более наглядное объяснение, почему россияне не смогут использовать ДЭГ за рубежом, попытался дать собравшимся зампред ЦИКа Николай Булаев: «К вам соседи через забор ломятся? Нет! Вот так же и с ДЭГ! Это все равно, что в заборе проломить дырку и пусть все ходят».

Тем не менее, по словам Эллы Памфиловой, комиссия все еще «ломает голову» над поиском способов и «хоть каких-то дырочек» для организации голосования россиян за границей.

Председатель ЦИКа также еще раз напомнила, что на выборах президента в марте 2024 года ДЭГ смогут применять только те регионы, которые испытали его ранее. « Порядка 30 регионов. Те, у кого есть опыт, и мы четко понимаем и знаем их потенциал, их возможности»,— отметила госпожа Памфилова.

Завершился первый этап поквартирного информирования россиян о выборах

Напомним, федеральная платформа ДЭГ используется с 2020 года, когда в эксперименте на довыборах в Госдуму приняли участие Курская и Ярославская области. В 2021 году к ДЭГ впервые присоединились Севастополь, Нижегородская, Мурманская и Ростовская области. В 2022-м ДЭГ впервые применялось в Калининградской, Калужской, Новгородской, Псковской и Томской областях. Наконец, в 2023 году ожидается самое большое число регионов-новичков: это Алтайский, Камчатский и Пермский края, Крым, Ненецкий округ, Чувашия, Карелия, а также Архангельская, Белгородская, Владимирская, Воронежская, Липецкая, Московская, Новосибирская, Оренбургская, Свердловская, Тульская и Челябинская области. Первой же начала использовать электронное голосование Москва — это произошло на выборах в Мосгордуму в 2019 году.

Центризбирком ожидает, что дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на выборах президента России в 2024 году пройдет в регионах, где оно уже было опробовано. Об этом сообщила председатель ЦИКа Элла Памфилова. Она уверена, что такой способ голосования не будет применяться в тех регионах, где он ранее не использовался.

Госпожа Памфилова отметила, что ЦИКу важно понимать, насколько регион качественно проводит электронное голосование. По ее словам, в Хабаровске ДЭГ на выборах президента применяться не будет.

В 2020 году председатель ЦИКа Элла Памфилова не исключала, что к президентской кампании-2024 российская избирательная система может быть готова к проведению ДЭГ в масштабах всей страны. Однако на выборах в 2023 году электронное голосование готовы применять около четверти субъектов. Как выяснил «Ъ», некоторые не проявляют такого желания, даже несмотря на успешный опыт онлайн-голосования в недавнем прошлом.

Подробнее о ДЭГ в 2023 году — в материале «Ъ» «Генеральная электрепетиция».