Всего партия арендовала более 19 тыс. избирательных участков
МОСКВА, 2 июня, РИА ФедералПресс. Стоимость праймериз «Единой России» составила 600 миллионов рублей.
Как рассказал секретарь генсовета партии Сергей Неверов, эта сумма складывается из аренды избирательных участков и оплаты работы людей, пишет «Эхо Москвы». По его словам, всего партия арендовала более 19 тыс. избирательных участков.
«ФедералПресс» ранее сообщал, что 22 мая во всех регионах страны состоялись праймериз «Единой России». Около трети победителей – действующие депутаты Государственной думы. Явка на праймериз «Единой России» составила около 8,5 млн россиян.
Первый замглавы администрации президента РФ Вячеслав Володин считает, что по итогам праймериз «есть понимание, какие регионы пока не до конца готовы работать на уровне современных требований к организации выборных процедур, злоупотребляют административным ресурсом, играют в технологии вместо того, чтобы заниматься политикой, работать в конкурентном поле».
Праймериз обойдутся в миллионы рублей
До конца месяца региональным отделениям «Единой России» предстоит определиться с форматом предварительного партийного голосования по выборам в Госдуму. Об этом стало известно накануне после встречи секретаря Генсовета ЕР Андрея Турчака с лидерами отделений партии. Речь идет не только о модели праймериз, но и о форме голосования – онлайн или традиционной очной. В любом случае все решают деньги. Какая процедура окажется наиболее затратной, выяснял «ФедералПресс».
Кто и как платит
Выборы для заместителей губернаторов по внутренней политике традиционно становятся головной болью. Тем более в скудный пандемийный год, когда нужно организовать не только выборы по «высшему разряду», но и предварительное голосование ЕР. Хотя в теории праймериз – это чисто партийный проект, и власти к нему не должны иметь отношения. Об этом «ФедералПресс» сказал в том числе руководитель агентства политического консультирования «Игнатов консалтинг» Алексей Игнатов.
По словам заместителя директора института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ Максим Васильев, за такие партийные проекты губернатор если и платит, то из своего кармана. Аналогично делают и члены его команды, если имеют партбилеты. В этом смысле неслучайно в год выборов в Госдуму немало глав регионов стали и секретарями региональных отделений «Единой России». С другой стороны, региональные отделения возглавили лишь те губернаторы, авторитет которых высок и в бизнес-кругах, и в обществе.
Впрочем, как отметил директор коммуникационного агентства «Маркелов Групп» Сергей Маркелов, в регионах финансовые формулы праймериз могут отличаться. « Как правило, финансирование процедуры происходит в содружестве. Если финансово способное региональное отделение, например, есть лидер и группа ресурсных партийцев, нагрузка ляжет на них. Через связку с вице-губернаторами по внутренней политике власти тоже будут участвовать», – сообщил Маркелов.
По словам политтехнолога, наиболее распространенный протокол – это соединение ресурсов партии и исполнительной власти. Правда, есть «парализованные» области с точки зрения работы региональных отделений партии. « Там реготделения денег не дают, только смотрят в рот администрации, там почти на 100% процедура обеспечивается властями. Или появляется один-два «кошелька» (ресурсных активиста), на которые «вешают» затраты партии», – пояснил эксперт.
Обычно это экономически бедные регионы. В некоторых субъектах может быть больше «скрытого финансирования», которое «инвесторы» окупят в виде дополнительных бонусов на выборах.
Цены расходятся
Если говорить о самой процедуре предварительного голосования, то затраты на нее состоят из двух больших частей. Первая – организация самой процедуры. Помещения для участковых счетных комиссий «Единая Россия» берет в аренду, заключает возмездные договоры. Деньги партии идут на оплату труда членов счетных комиссий, аренду, закупку канцтоваров, изготовление бюллетеней, транспортные расходы. В итоге в некоторых регионах, как сообщил источник «ФедералПресс», близкий к Госдуме, сумма затрат на праймериз в пересчете на каждого кандидата доходит до миллиона рублей и больше.
А вот вторая часть – это траты самих участников праймериз на агитацию. Они уже не ограничены ничем, кроме возможностей участников и здравого смысла, – пояснил политтехнолог Алексей Игнатов.
При очном голосовании, как правило, формируются счетные комиссии – 20% от общего количества всех УИК в регионе. Понятно, что регионы разные, и предварительное голосование в Москве будет значительно дороже в силу большой территории и огромной численности избирателей. А в Туве или Хакасии, либо в Орловской области будет значительно дешевле. Игнатов назвал усредненную стоимость праймериз – в небольшом регионе «затраты зачастую не превышают 10-15 млн рублей за все». Вместе с тем он отметил, что «Единая Россия» имеет хорошую оргструктуру, и многое делается силами местных отделений. « Так что предварительное голосование не требует сверхъестественного финансирования. Есть отработанные технологии, кадры, оргтехника. Поэтому партии легко проводить подобные мероприятия», – пояснил Игнатов.
Вот еще пример расчета стоимости праймериз, которым с «ФедералПресс» поделился источник, близкий к Госдуме. Допустим, в Воронежской области 1735 избирательных участков. Там откроется от 173 до 347 участков на праймериз. Средняя стоимость праймериз достигает 50-100 тысяч рублей за участок. Таким образом предварительные выборы в регионе могут обойтись от 8,6 млн до 34,7 млн рублей.
К слову, в некоторых регионах предварительное голосование «Единой России» в совокупности обойдется дешевле. Речь про субъекты, где в сентябре также пройдут выборы губернаторов и депутатов областных заксобраний. Такое совмещение нескольких кампаний, по мнению экспертов, даст как экономию средств, так и «политический синергетический эффект от объединения кампаний».
Одно точно – онлайн-праймериз дешевле, нежели очная форма, убежден политтехнолог Константин Калачев. С ним согласен и политолог Максим Васильев. По его словам, много россиян имеют аккаунты на Госуслугах, следовательно, могут проголосовать даже через мобильный телефон. « Это дешевле, чем открывать участки, печатать бюллетени», – пояснил Васильев.
«Единая Россия» готовится провести традиционное внутрипартийное голосование, чтобы определить кандидатов на выборы в Госдуму. Сама процедура всегда вызывает много вопросов и споров. « ФедералПресс» посмотрел, кто может стать кандидатом от партии власти и что для этого нужно.
Внутренняя партийная процедура, по итогу которой «Единая Россия» определяет кандидатов в различные парламенты, традиционно вызывает множество споров, как правило, со стороны сторонних наблюдателей и представителей других партий.
Выбираться могут все?
Партия указывает, что готова предоставить площадку для политиков – как опытных, так и начинающих. Однако далеко не каждый сможет принять участие в праймериз, регистрация на которые будет проходить через портал госуслуг.
Откажут в участии во внутрипартийной процедуре членам других партий, имеющим иностранное гражданство, вид на жительство или зарубежные активы. Есть пункт и в части понесенного наказания. Речь не только о судимости, в том числе и погашенной. Решение об отказе будет принято и в отношении тех, кто привлекался по статьям 20.3 или 20.29 КоАП РФ – изготовление или пропаганда экстремистских или нацистских материалов. Отдельная строка отказов может касаться любых действий кандидата, дискредитирующих партию.
Примечательно, но имеющиеся ограничения, если исходить из трактования ЕСПЧ, не могут служить поводом для лишения пассивного избирательного права, впрочем, голосование – внутрипартийное, поэтому правила игры устанавливает «Единая Россия». Кандидат, принимая участие в процедуре, фактически соглашается с имеющимися ограничениями.
Впрочем, после праймериз перед выборами в Госдуму в 2016 году ряд кандидатов-победителей не стали участвовать в кампании, а, например, Вячеслав Володин, несмотря на отсутствие во внутрипартийном голосовании, получил право представлять партию. Такая же ситуация сложилась у Поклонской, Говорухина, Чилингарова, Шаманова.
Голосовать могут все?
В ряде регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов будет смешанная модель голосования. Свое мнение могут высказать все желающие вне зависимости от партийности – как в электронном виде (доступ через госуслуги), так и на традиционных участках для голосования.
Эксперты обращают внимание, что такой охват в том числе нужен для определения качества мобилизации сторонников партии, которая к сентябрю текущего года должна иметь соответствующую базу в объеме 50 % от численности населения региона.
Явка на праймериз в 2016 году в среднем по стране составила 9,6 %. Традиционно много проголосовало в Чечне – 15 %, но право голосовать получили тогда и несовершеннолетние, если на ЕДГ им исполнялось 18. В текущем году, как говорят данные из различных регионов, явка должна составить около 25 % – половина от мобилизации к 19 сентября.
Можно предположить, что прогнозируемая явка на Госдуму составит 65–70 %.
Кто победит?
Напомним, что преодолевшие 3 % партии получат по 152 рубля в год за каждый голос, то есть избиратель не просто проголосует, а «подарит» партии 760 рублей на пять лет. Иными словами, в сумме за победу в ЮФО и СКФО «Единая Россия» получит 6 миллиардов 942 миллиона 878 тысяч 920 рублей. В эту сумму не входят зарплаты депутатов, а также затраты на их содержание, в том числе и перелеты, транспорт и так далее.
Если говорить о стоимости победы на выборах, исходя из 50%-й явки в ЮФО, то «стоимости» регионов выглядят следующим образом, перечисление идет из бюджета страны.
Повторимся, эти деньги идут в партию, не включают в себя зарплаты депутатов или же затраты на их содержание – для этого есть отдельный бюджет.
По словам секретаря генсовета «Единой России» Сергея Неверова, в 2016 году праймериз обошелся партии примерно в 600 миллионов рублей, из которых около 200 млн пошло на аренду помещений, а около 400 млн рублей на заработную плату людям. Однако он в частности, не уточнил расходы на изготовление избирательных бюллетеней для голосования (по оценочным подсчетам почти в 270 млн, организацию дебатов, а также агитацию за участие в праймериз (рекламные щиты с призывами прийти на участки и прочее). Затраты на праймериз намного превысили официальные расходы «Единой России» на участие в выборах в Госдуму в сентябре 2016 года, на которые партия потратила 471 млн рублей.
Обратим внимание, что кандидаты также несут отдельные расходы, которые по некоторым округам могут достигать десятков миллионов рублей.
«ФедералПресс» на основании данных источников уже имеет определенный список победителей – тех, кто с максимальной степенью вероятности будет в Госдуме восьмого созыва. Например, от «Единой России» называются Владислав Резник, Иван Демченко и Дмитрий Ламейкин.
Эксперты также говорят, что Ирина Гусева, Светлана Бессараб и Светлана Савченко имеют высокие шансы на попадание в новый созыв, что совпадает с мнением источника нашего издания.
Однако есть и те, кто находится в «красном списке не проходных» народных избранников. Сюда, по данным источника «ФедералПресс», относятся Наталья Боева, Владимир Евланов, Максим Щабылкин, Анна Кувычко, Владимир Синяговский. Нина Черняева уже заявила о том, что не будет баллотироваться на следующий срок.
Будут в следующем созыве и новые лица. Например, депутаты Волгоградской областной думы Алексей Волоцков и Дмитрий Калашников, представляющий «Справедливую Россию», но являющийся системным игроком. К слову, коллега по партии СР депутат Госдумы Михаил Емельянов также в списке «победителей». Есть там и директор лагеря «Орленок» Александр Джеус, который пока, по данным «ФедералПресс» не принял итогового решения.
Зачем такие сложности с праймериз?
Политолог Ольга Грабовец обращает внимание, что праймериз «Единой России» в этом году привлекут гораздо больше внимания, чем в предыдущих – рост значимости внутрипартийного голосования связан с обновлением состава депутатов Госдумы.
«Некоторые избранники, уже потерявшие политический вес, но желающие сохранить мандаты, включатся в активную борьбу перед праймериз», – считает эксперт.
Руководитель «Центра политических исследований и технологий» Григорий Киселев важным пунктом для «Единой России» в преддверии праймериз также указывает перепись актива и сторонников партии.
«Во-первых, это позволит узнать реальные возможности для мобилизации актива, во-вторых, получить представление, насколько плачевна ситуация в городских отделениях. Потому что, если на местах не могут четко предоставить данные по активу, значит, работа с ними не выстроена правильно. А это может привести к отторжению сторонников и даже ухудшению отношения к «Единой России», так как работа может не вестись даже со сторонниками партий. Что в таком случае говорить про обычный электорат?» – подытожил Григорий Киселев.
Также наше издание разбирало внутрипартийное голосование на Дальнем Востоке.
Не менее 500 млн руб. может потратить «Единая Россия» на проведение внутрипартийных праймериз 22 мая, подсчитала «Газета. Ru». Деньги пойдут на аренду помещений для голосования, оплату работы сотрудников счетных комиссий и печать бюллетеней на «Гознаке». Все затраты будут финансироваться непосредственно партией, обещают в ЕР.
Внутрипартийные праймериз «Единой России» пройдут в один день по всей стране — голосование намечено на 22 мая. По итогам праймериз будут известны фамилии кандидатов в депутаты от партии — как по спискам, так и по одномандатным округам.
Для проведения предварительного голосования единороссы намерены арендовать помещения «обычных» избирательных участков — традиционно они располагаются в школах, заведениях культуры, зданиях вокзалов и аэропортов.
Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов ранее говорил, что всего планируется арендовать 19 тыс. 165 участков — примерно 20% от общего числа. « В каждом случае мы заключим договор, оплата будет производиться из средств партии», — заявлял он.
Отдельной строкой значится оплата труда сотрудников счетных комиссий, которые будут работать в день праймериз на участках, с каждым из них также обещано заключить договор. В качестве «счетоводов» единороссы намерены привлечь членов избирательных комиссий от партии.
Деньги на праймериз будут потрачены из федеральных средств ЕР.
«Партия может себе это позволить.
Предварительное голосование — самое важное мероприятие, предшествующее формированию избирательных списков кандидатов в депутаты. Мы таким образом спрашиваем людей, кого они хотят избрать в следующую Думу», — заявил «Газете. Ru» источник в руководстве ЕР.
Итак, сколько же готова израсходовать партия власти на «самое важное» предвыборное мероприятие?
Два единоросса рассказали «Газете. Ru», что на аренду одного избирательного участка в день праймериз заложено 10 тыс. руб. — это максимальная цена.
В реальности, по словам собеседников «Газеты. Ru», сумма может меняться в меньшую сторону в зависимости от региона. Нетрудно подсчитать, что в целом аренда избирательных участков может обойтись партии власти максимум в 191 млн 650 тыс. руб.
Источник в руководстве «Единой России» говорит, что партия рассчитывает уложиться в 100–150 млн руб. Все договоры аренды должны быть заключены до 15 апреля.
По словам другого собеседника в ЕР, пока не было случаев, чтобы кто-либо отказывался предоставлять помещения в аренду по причине того, что не устраивает цена. О том, что отказов не было, заявили «Газете. Ru» и представители двух региональных организаций: глава исполкома Тверского отделения «Единой России» Дмитрий Ефременко и секретарь отделения Свердловской области Виктор Шептий.
Если стоимость аренды участков может варьироваться, то
на оплату работы сотрудников счетных комиссий в день праймериз заложена фиксированная сумма: 3 тыс. руб. положено рядовому сотруднику, 5 тыс. руб. — председателю комиссии, рассказывают источники «Газеты. Ru».
Всего к работе на участках 22 мая будут привлечены около 86 тыс. человек. Итого затраты на оплату их труда составят: 95 млн 825 тыс. руб. — председателям комиссий, 200 млн 505 тыс. руб. — остальным сотрудникам.
Если приплюсовать сюда затраты на аренду участков, то получается, что на эти две статьи расходов партия власти потратит максимум 488 млн руб.
Но есть и третья статья расходов — печать избирательных бюллетеней. Их планируется заказать на «Гознаке», сообщили источники в ЕР. Количество будет рассчитано на 15% от общего числа избирателей. На сегодняшний день это 16 млн 473 тыс. человек.
Какая сумма заложена на печать бюллетеней, единороссы сообщать отказываются.
Между тем финансовое обоснование расходов на подготовку и проведение думских выборов – 2016, опубликованное на сайте ЦИК, гласит: печать избирательных бюллетеней будет стоить бюджету 1,8 млрд руб. В зависимости от региона стоимость изготовления бюллетеней может сильно варьироваться, говорит собеседник в ЦИК. Это зависит от тиража, от суммы, которую выставит предприятие, печатающее бюллетени в том или ином субъекте, наконец, от расположения конкретного региона. Так, на Чукотке цена будет гораздо больше, чем в Центральной России, из-за высоких расходов на доставку бумаги.
И все же, опираясь на данные ЦИК и общее число избирателей (109,8 млн человек), можно высчитать среднюю стоимость одного бюллетеня — около 16,4 руб. за экземпляр.
Если исходить из того, что похожую сумму на один бюллетень затратят единороссы, то в целом их стоимость может обойтись партии почти в 270 млн руб.
Однако, подчеркивает источник, близкий к ЦИК, по закону бюллетени, использующиеся на выборах, должны иметь несколько степеней защиты. « Единой России» для проведения праймериз вовсе необязательно защищать свою «продукцию» по максимуму. Можно обойтись минимальной защитой.
Собеседник в руководстве партии власти заявил «Газете. Ru», что ЕР не станет использовать столько же степеней защиты, сколько на «обычных» бюллетенях, поэтому расходы на печать будут существенно меньше. Однако назвать порядок собеседник «Газеты. Ru» не смог.
В «Гознаке» также не смогли оперативно ответить на запрос «Газеты. Ru», в какую минимальную сумму мог бы обойтись один бюллетень.
Директор по продажам офисной недвижимости S. A. Ricci Елена Шохина на вопрос «Газеты. Ru», насколько достойной является сумма в 10 тыс. руб., которую готовы заплатить единороссы за аренду избирательных участков, заявила, что «говорить объективно здесь трудно, потому что нет соответствующего рынка»: «Если сравнивать со стоимостью аренды залов в московских гостиницах, то там цена составляет минимум 50 тыс. руб. в день — в зависимости от класса гостиницы, количества звезд, близости к метро. Но, возможно, по нынешним временам 10 тыс. для какой-нибудь школы не так уж и мало, потому что кризис в стране».
Что касается оплаты труда сотрудников счетных комиссий, то, по словам политолога Николая Миронова, сумма в 3 тыс. руб. — это, может, немного для Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов, но это «вполне адекватно для большинства регионов».
По его словам, заработок рядовых членов комиссий — а они работают на непостоянной основе, получая деньги только в период проведения кампаний, — примерно столько и составляет в день.
Между тем зампред ЦК КПРФ Валерий Рашкин в понедельник обратился к министру образования Дмитрию Ливанову и генпрокурору Юрию Чайке с требованием запретить проведение праймериз ЕР в школах. По его словам, предварительное голосование — это «внутренняя процедура и пиар-кампания одной из политических партий», хотя, согласно закону «Об образовании», деятельность партий в учебных заведениях запрещена.
Зампред центрального исполкома ЕР Константин Мазуревский, в свою очередь, уверяет, что никакого нарушения в проведении праймериз в школах нет: «Единая Россия» не вмешивается в образовательный процесс. Не надо путать создание партийных ячеек в учебных заведениях с возмездной арендой помещений под конкретное мероприятие, тем более в выходной день. Как говорят в Одессе, это две большие разницы», — заявил он «Газете. Ru».
Заслуженный учитель России, директор московского Центра образования №109 Евгений Ямбург говорит, что ничего крамольного проведение праймериз в школах не несет: «Если это будет в выходной и в это время не будет детей — то ради бога. Главное, чтобы праймериз не мешали образовательному процессу». Что же касается суммы аренды, то, по его словам, «этого вполне достаточно, чтобы уборщица потом прибрала» после единороссов: «В конце концов, они же не будут все громить».
В четверг единороссы рассмотрят проект положения о праймериз в преддверии думских выборов-2016. В отличие от 2011 года, когда у Владимира Путина было право включить в список кандидатов в депутаты граждан, не участвовавших в праймериз, нынешнее положение подобных исключений не предусматривает. « И изменений не планируется», — утверждает источник в ЕР. Между тем ранее источники говорили, что от праймериз может быть освобожден Дмитрий Медведев.
В четверг на совместном заседании высшего и генерального советов «Единой России» будет рассмотрен проект положения о праймериз, регламентирующий правила участия в предварительном голосовании в преддверии думских выборов-2016. В соответствии с документом (есть в распоряжении «Газеты. Ru»), кандидатов на праймериз не смогут выдвигать партии, а лишь общественные организации. Каких-либо ограничений для них, по словам источника в «Единой России», не предусмотрено. Однако основная масса «кандидатов в кандидаты» будет участвовать в предварительных выборах в качестве самовыдвиженцев. « Все члены партии пойдут на праймериз как самовыдвиженцы», — говорит собеседник «Газеты. Ru». В качестве самовыдвиженцев могут идти и беспартийные граждане.
Требования к участникам праймериз коррелируют с избирательным законодательством, однако в ряде случаев чуть жестче требований закона.
В частности, выдвигаться на предварительных выборах будет запрещено гражданам с погашенной судимостью, хотя закон позволяет таким людям баллотироваться в Госдуму.
«Мы вполне можем найти людей и без судимости. Ее наличие, пусть даже она и погашенная, дискредитирует партию», — объясняет мотивацию партийцев другой единоросс.
Положение предусматривает, что тот или иной участник праймериз может быть с дистанции снят. В числе оснований для этого «выявление действий, дискредитирующих партию» или же «наносящих ущерб ее политическим интересам». « Например, если человек совершил правонарушение», — поясняет собеседник в ЕР. Критика в адрес партии, утверждает он, «дискредитацией» считаться не будет.
Также вылететь с праймериз можно в случае, если гражданин систематически нарушает требование об обязательных встречах с избирателями или же агитирует против своих соперников.
Как уже писала «Газета. Ru», праймериз ЕР пройдут по открытой модели, которая подразумевает, что проголосовать за «кандидатов в кандидаты» сможет любой гражданин. В этом принципиальное отличие нынешнего предварительного голосования от аналогичного мероприятия 2011 года, когда за участников праймериз голосовали специально отобранные партийные выборщики.
Тогдашнее предварительное голосование сопровождалось большим количеством скандалов: целый ряд победителей праймериз, после того как были сформированы списки кандидатов в депутаты Госдумы, оказались либо на «полупроходных», либо на «непроходных местах».
Источник в руководстве ЕР уверяет, что на этот раз подобные «казусы» исключены: в одномандатных округах партия выдвинет именно тех, кто победит на праймериз, списки кандидатов также будут сформированы исключительно исходя из того, сколько голосов наберет тот или иной выдвиженец.
Правда, есть нюанс: избирательные списки ЕР на выборах в Госдуму будут состоять из 35 региональных групп.
Это означает, что в одну группу могут попасть несколько регионов с разной численностью избирателей. Список же победителей праймериз будет формироваться по результатам рейтингового голосования, то бишь исходя из числа голосов, поданных за каждого конкретного кандидата.
Выдвиженцы от малочисленных субъектов, таким образом, теоретически могут оказаться в проигрышном положении по сравнению с более многочисленными по количеству избирателей «соседями». В малочисленных регионах голосовать на праймериз, скорее всего, придет меньше граждан, чем в крупных субъектах. Гипотетически у выдвиженцев от «малышей» меньше шансов попасть на проходные места в списках кандидатов в депутаты.
Источник в «Единой России», однако, считает это надуманной проблемой. « Надо просто активнее агитировать избирателей, — советует он. — Кроме того, депутат, который пройдет в Думу от той или иной региональной группы, будет представлять не только свой субъект, но и остальные (из группы. — «Газета. Ru»)».
В 2011 году, когда партию возглавлял Владимир Путин, положение о праймериз давало ему широчайшие полномочия.
Он мог исключить из списка кандидатов в депутаты любого человека, пусть даже победителя предварительных выборов, и любого же, пусть даже в праймериз не участвовавшего, включить.
Вернее, предложить сделать это съезду. И Путин таким правом воспользовался: на знаменитом съезде 24 сентября предложил возглавить ЕР и, соответственно, ее список Дмитрию Медведеву, который на праймериз «не ходил». Кроме того, в процедуре предварительного голосования не участвовал целый ряд высокопоставленных чиновников, вошедших, однако, в списки кандидатов в депутаты.
В нынешнем проекте положения льгот, предусматривающих возможность быть включенным в списки, минуя праймериз, не предусмотрено.
«И изменений в этой части не планируется, — подчеркивает источник в ЕР. — Праймериз — это не ширма. Это всерьез.
Человек должен победить на предварительных выборах (чтобы стать кандидатом в депутаты. — «Газета. Ru»). Никаких скрытых договоренностей по этому вопросу не будет».
Между тем буквально в конце сентября источники в руководстве ЕР рассказывали «Газете. Ru», что исключения все же возможны. Речь идет о представителях федеральной части списка. Будет ли она состоять из единственного лидера Дмитрия Медведева или же из трех человек, пока не решено. « Федеральную часть списка будет утверждать только съезд. Отдельного бюллетеня на праймериз для федеральной части списка не будет», — говорил также источник в партии власти, имея в виду, что через предварительное голосование главные лица списка ЕР могут не проходить.
Возможность того, что положение о праймериз претерпит изменения, предусмотрена и в самом проекте документа. Они могут быть внесены съездом либо же по его поручению президиумом генсовета. После рассмотрения проекта в четверг он будет направлен в регионы, а утвержден на съезде в феврале.
Сами праймериз пройдут по всей стране в один день — 22 мая.
Политолог Аббас Галлямов считает, что однозначного ответа по поводу того, насколько честно «Единая Россия» захочет провести праймериз, пока нет. « Идея имеет смысл, но на нее надо решиться», — говорит он. Эксперт уверен, что предполагаемая демократическая процедура партийного голосования противоречит авторитарной традиции нашей политической системы. Дело в том, что кандидат, выдвинувшийся и победивший на праймериз, более независим, поскольку получается, что он победил в борьбе сам, а не кто-то его поставил в список.
«На выходе выиграть могут действительно сильные люди, а не просто чиновники», — предполагает Галлямов.
Возникают, по его словам, вопросы и по поводу дальнейшего поведения победителей праймериз: будут ли они следовать партийной дисциплине и голосовать в соответствии с волей начальства, если их собственные рейтинги от этого могут пойти вниз?
Политолог Евгений Минченко считает, что у «Единой России» действительно есть настрой провести внутрипартийное голосование честно.
«Хотя у этой процедуры есть свои плюсы и минусы», — добавляет он.
Хорошо проведенное партийное голосование позволяет заранее начать избирательную кампанию. Однако подводные камни праймериз можно обнаружить на основе анализа этой практики в других странах.
«Взаимная конкуренция ослабляет кандидатов», — считает Минченко. Особенно это опасно, если на тех же дебатах кандидаты начинают вбрасывать друг против друга различную негативную информацию. По словам эксперта, именно по этой причине в США республиканцы и демократы стараются сокращать количество дебатов при внутрипартийном голосовании.
Наличие в положении о праймериз пунктов, предусматривающих возможность отстранения кандидата от участия в них, уже говорит о том, что руководство партии имеет желание если не скорректировать ход голосования, то по крайней мере контролировать его, рассуждает Галлямов. Также есть возможность, что в предварительном голосовании будут побеждать наиболее ресурсные кандидаты. « В этом случае существует риск, что праймериз обернутся бессмысленным набором скандалов», — считает эксперт.
Минченко не видит в ограничениях чего-то опасного. По его словам, они во многом отражают требования к кандидатам на выборах: «Например, если у человека есть зарубежные счета, он не сможет участвовать в кампании, тогда и на праймериз ему идти не стоит». К тому же, по его мнению, выдвиженец, серьезно подошедший к внутрипартийному голосованию, сможет его пройти. Политолог отмечает, что скандалы, связанные с праймериз, случаются во всем мире: так, в 2007 году Билл Клинтон обвинял Барака Обаму в том, что тот подвез для участия в праймериз студентов из другого штата, хотя те не имели права в этом случае голосовать.
