Раскрытие причин отказа Швейцарии от цифровых выборов

Начиная с 2014 года в 14 из 26 кантонов (областей) Швейцарской Конфедерации проходило тестирование систем электронного голосования. Однако после появления на днях в швейцарских газетах информации о докладе специалистов Высшей технической школы (университета) в Цюрихе (ETHZ), в котором говорится об уязвимости этих систем электронного голосования для взлома и манипулирования итогов выборов, в правительстве страны задумались над дальнейшими перспективами электронного голосования в стране.

В докладе цюрихских исследователей, в частности, утверждается, что покупки голосов при электронном голосовании весьма реальна. Впрочем, первые сообщения о возможностях взлома системы электронного голосования появились еще раньше, в конце прошлого года.

Почему Женева отказывается от электронного голосования?

Один из лидеров электронного голосования в Швейцарии – кантон Женева – намерен свернуть этот проект в ближайшем будущем. Об этом швейцарская пресса сообщала в конце прошлого года. Госсовет — правительство — кантона Женева (Conseil d’Etat) тогда заявило о прекращении инвестирования в дальнейшее развитие системы электронного голосования.

В Женеве тогда провели тестирование такой системы голосования на предмет хакерского взлома. Она уже работала, какое-то время, в отношении швейцарцев, проживающих за рубежом, и ее планировали в будущем использовать для избирателей, проживающих в Женеве.

Однако доверие к электронному голосованию было подорвано, что стало важным фактором для прекращения финансирования. Такое решение властей Женевы создает проблемы в других кантонах страны, которые также используют при электронном голосовании женевскую систему: Базель-городской, Берн, Люцерн, Санкт-Галлен, Аргау и Во.

В последние годы электронное голосование стало все более популярным способом участия граждан в выборах. В отличие от традиционного бумажного голосования, электронное голосование позволяет не только сократить время подсчета голосов, но и улучшить точность и надежность выборов.

Сегодня уже многие страны внедрили электронное голосование на выборах на различных уровнях — от муниципальных до президентских. Так, например, в Эстонии уже на протяжении более десяти лет все граждане имеют возможность голосовать онлайн. В Швейцарии на электронных голосованиях могут участвовать даже те жители страны, которые находятся за ее пределами.

Однако, несмотря на все преимущества, электронное голосование все еще вызывает определенные опасения по поводу защиты от хакерских атак и возможного манипулирования результатами выборов. Кроме того, не во всех странах существует достаточно развитая инфраструктура для внедрения электронного голосования.

Блокчейн – голосование города Цуг

Цуг — город, который считается в Швейцарии «долиной криптовалют и технологии блокчейн», летом прошлого года его власти заявили о намерении провести тестирование применения технологии блокчейн при электронном голосовании.

Для его использования избиратель должен быть продвинутым пользователем цифровых технологий, иметь свое цифровое удостоверение личности (digital ID или eID). Однако из 220 обладателей электронных ID в Цуге на участие в эксперименте согласились лишь 72 человека.

Вместе с тем тестирование блокчейн-голосования в Цуге прошло весьма успешно. Мэр Цуга Дольфи Мюллер (Dolfi Müller) настроен оптимистично и полагает, что первый такой опыт, в будущем смогут использовать не только в Швейцарии, но и в мире.

Мэр, в частности, отмечает, что из всех существующих систем электронного голосования только технология блокчейн гарантирует эффективную защиту от хакерских атак и злоупотребления персональными данными избирателей. Однако пока в федеральной программе перехода страны на электронное голосование технология блокчейн не предусмотрена.

Будущее электронного голосования

Многие в Швейцарии с некоторым недоверием относятся к технологии блокчейн. Появившаяся информация об уязвимости уже внедренных систем электронного голосования может затормозить процесс освоения «цифровых технологий» в реализации таких базовых принципов голосования, которым является само право голоса и анонимность.

Однако выявленные недостатки скорее всего не остановят движение Швейцарии в этом направлении. Цифровые и прочие услуги с использованием интернета (оплата счетов, заказ билетов на самолет, резервирование номеров в отелях и проч.) уже стали повсеместной нормой жизни.

Цифровизация и такой чувствительной сферы, как голосование, включая и электронные методы сбора голосов, будет идти по нарастающей. Важно только, чтобы избиратели осознавали риски, к которым относятся не только возможные злоупотребления, но и потенциальное раскрытие анонимности голосования и персональных данных избирателя.

Некоторые эксперты it-сферы в Швейцарии с самого начала говорили, что электронное голосование «подрывает сами основы демократии», поскольку, никакую систему в удаленном режиме невозможно сделать абсолютно надёжной.

Противодействие электронному голосованию проявляется и на властном уровне. Представители некоторых политических сил предлагают отложить все проекты в этой области хотя бы на пять лет. Группа энтузиастов начала в январе 2019 года подготовку сбора подписей для проведения общенационального референдума по запрету электронного голосования в стране.

Тем не менее, во многих кантонах продолжается работа по использованию электронного голосования на предстоящих парламентских выборах. За это выступает и федеральный центр. На цифровизацию избирательной системы в Швейцарии, начиная с 2000 года, из бюджета страны было выделено 15 млн. швейцарских франков. Еще большую сумму выделили на эти цели кантоны, участвующие в проекте.

Важно, конечно, не превращать электронное голосование в некую кампанию по принуждению. Оно создает дополнительные удобства гражданам, которые в своем большинстве «живут и работают в интернете», — считает Барбара Шюпбах (Barbara Schüpbach), глава аппарата правительства кантона Базель-городской. Кроме того, по ее мнению, электронное голосование позволяет решить проблему недействительных голосов, которых в этом случае просто не может быть.

Появившаяся в швейцарской прессе информация о результатах исследования уязвимости систем электронного голосования, проведенного специалистами Высшей политехнической школы в Цюрихе, усиливает позиции противников технологии и увеличивает количество скептиков. При взломе системы электронного голосования, как опасаются в Швейцарии, могут быть использован «искусственный интеллект», которому трудно противодействовать.

Вместе с тем эксперты отмечают малую вероятность масштабной скупки голосов в Швейцарии, где это является уголовно наказуемым для обеих сторон, и избирателя, и кандидата.

Ожидается, что законодательное решение вопросов, связанных с электронным голосованием, в Швейцарии может быть достигнуто в 2020 – 2021 годах. Причем не исключено, что точку в этом деле поставит общенациональный референдум. Однако в своем большинстве проводимые в Швейцарии национальные референдумы в итоге не противоречат правительственным решениям. Но при этом граждане страны чувствуют себя причастными тем или иным решениям властей.

Алла Хромова, кандидат экономических наук

представитель «Регионов России» в Швейцарии

Читайте нас также:

Австралия

Австралия является одной из первых стран, которые внедрили электронное голосование на выборах. В 2001 году она ввела систему «ивотрона», которая с тех пор используется при выборах в некоторых штатах.

Система «ивотрона» позволяет гражданам голосовать через интернет, используя компьютер или мобильное устройство. Она также позволяет голосовать досрочно и упрощает процедуру голосования для инвалидов и пожилых людей.

Преимущества и недостатки

Преимуществами электронного голосования являются ускоренный процесс подсчета голосов, повышенная точность результатов и большая удобство для граждан. Однако, некоторые критики сомневаются в защите данных и могут возникать вопросы о возможности манипуляции и взлома.

Статистика

По данным Австралийской избирательной комиссии, в 2019 году более 280 тысяч граждан воспользовались системой «ивотрона». Это составило менее 5% от общего числа избирателей, но тенденция к росту использования электронного голосования сохраняется.

Электронное голосование на выборах

Эстония является одним из первых государств, которые внедрили электронное голосование на выборах. Использование цифровых технологий для голосования стало возможным в 2005 году. С тех пор электронное голосование доступно при проведении всех выборов в Эстонии.

Данный метод голосования является очень удобным для избирателей, поскольку голосовать можно не выходя из дома или офиса через интернет. Кроме того, процесс голосования проходит очень быстро и эффективно.

Финляндия

Финляндия также является одной из стран, в которой внедрено электронное голосование. Однако, в отличие от Эстонии, в Финляндии этот метод голосования не используется на всех выборах. Избиратели могут проголосовать через интернет только на муниципальных выборах.

В общей сложности, примерно 2% избирателей в Финляндии используют электронное голосование. Это говорит о том, что большинство людей предпочитают бумажное голосование.

Австрия

Австрия внедрила электронное голосование только в 2018 году на парламентских выборах. Тем не менее, этот метод голосования сразу же получил популярность среди избирателей. Около 12% людей проголосовали через интернет на этих выборах.

Электронное голосование является дополнительным методом голосования в Австрии. Избиратели могут выбрать, голосовать им бумажным или электронным способом.

Узбекистан

Узбекистан разрабатывает проект по внедрению электронного голосования на выборах. Веб-приложение «My Voice» было разработано для голосования на парламентских выборах в декабре 2019 года.

В перспективе, электронное голосование может стать основным способом голосования на выборах в Узбекистане. Вместе с тем, чтобы обезопасить процесс голосования, необходимо обеспечить безопасный доступ к системе и проверку соответствия выбора электората.

Электронный регистрационный список

На выборах 2019 года, в качестве пилотного проекта, был введен электронный регистрационный список. Для создания базы данных избирателей, были использованы сведения из гражданского регистра и базы данных узбекских паспортов.

Система регистрационного списка включала автоматическое распознавание считываемых документов, запись многократно проверенных источников и учет участников выборов в режиме реального времени. Это позволило ускорить процесс регистрации на избирательных участках и сократить очереди.

Комиссия по электронным выборам

В Узбекистане была создана централизованная комиссия по электронным выборам, которая занимается разработкой и организацией электронных голосований. Комиссия следит за соблюдением процедур и норм, обеспечивает безопасность и налаживает взаимодействие с другими государственными органами.

В настоящее время, в Узбекистане продолжается работа по совершенствованию системы электронного голосования, внедрению новых технологий и повышению квалификации специалистов в этой области.

Норвегия

Норвегия является одной из первых стран в мире, которая внедрила систему электронных выборов. С тех пор, как система была впервые используется в 2011 году, она постоянно совершенствуется и развивается.

Сегодня каждый житель Норвегии имеет право принять участие в электронных выборах, при условии, что он зарегистрирован как электронный избиратель. Процедура регистрации достаточно проста и занимает всего несколько минут.

Преимущества электронных выборов в Норвегии

Кроме того, электронные выборы в Норвегии позволяют людям с ограниченными возможностями или находящимся вдали от места голосования, принять участие в выборах, что является огромным преимуществом перед традиционным голосованием.

Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что Норвегия является примером успешной реализации электронных выборов.

Бразилия

Бразильское правительство внедрило электронное голосование на выборах в 1996 году. С тех пор электронные системы используются на всех уровнях выборов в Бразилии. В 2018 году страна провела президентские выборы с помощью электронных голосовых систем.

Хотя электронное голосование обеспечивает более быструю, удобную и точную систему голосования, некоторые критики выражают беспокойство по поводу безопасности системы. В Бразилии были зарегистрированы отдельные случаи, когда электронные системы были взломаны, и некоторые выборы были оспорены. Тем не менее, бразильские власти продолжают внедрять новые технологии для повышения безопасности системы.

Результаты выборов

Согласно данным бразильской избирательной комиссии, на президентских выборах в 2018 году более 147 миллионов бразильцев проголосовали в электронной системе. Мы должны отметить, что электронное голосование в Бразилии не является обязательным и избиратели имеют возможность проголосовать на бумажных бюллетенях.

Заключение

Бразилия — одна из немногих стран в мире, которая полностью осуществляет голосование на всех уровнях с помощью электронных систем. Хотя система получила сильные рейтинги от многих экспертов, она также привлекла к себе много критики. Несмотря на это, Бразилия продолжает улучшать электронное голосование, чтобы обеспечить лучшую и более безопасную систему для своих избирателей.

Эстония

Эстония является одной из немногих стран, в которой электронное голосование уже давно является привычным для избирателей. С 2005 года эстонцы имеют возможность голосовать как в пунктах голосования, так и через интернет. В 2019 году электронное голосование составило более 44% всех голосов на парламентских выборах.

Главным преимуществом электронного голосования в Эстонии является удобство и доступность процедуры. Это позволяет широкому кругу людей принимать участие в выборах без каких-либо ограничений в сроки и временные затраты.

Однако, при недостаточной технической безопасности процесса электронного голосования могут возникнуть серьезные проблемы связанные с подделками голосов, а также вопросами об открытости и прозрачности процесса.

Общественное мнение

В целом, общественное мнение по электронному голосованию в Эстонии достаточно положительное. Однако, многие эксперты и активисты критикуют эту процедуру и призывают к более тщательному контролю за процессом электронного голосования.

Тем не менее, нельзя отрицать, что использование электронного голосования значительно повысило уровень участия эстонцев в выборах, и дало больше возможностей для проявления их гражданских прав.

США

В США электронное голосование начали применять в середине 1990-х годов. Первые опыты проведения выборов с помощью электронных систем прошли в Нью-Джерси и Флориде в 1994 году. Однако, в результате технических неполадок, выборы были отменены и проведены с использованием бумажных бюллетеней.

В 2002 году Конгресс США принял Федеральный закон «Об улучшении работы выборов», где было установлено, что до 2006 года все избирательные участки должны были быть оснащены электронными системами голосования для людей с ограниченными возможностями. Однако, до сих пор не все штаты США приняли эту практику.

Современный подход к электронному голосованию

В настоящее время в США электронное голосование используется в большинстве штатов. В некоторых штатах, например в Огайо и Алабаме, электронная система голосования считается основной формой голосования.

Однако, национальная Ассоциация избирательных официалов высказывает опасения относительно безопасности электронного голосования. Несмотря на то, что электронные системы могут существенно упростить процесс подсчета голосов, отсутствие бумажного следа может привести к возможности манипуляции результатами голосования.

В настоящее время в США проводятся исследования в области безопасности электронного голосования, однако полноценное внедрение современных технологий пока отложено на неопределенный срок.

Швейцария

Швейцария является одним из ведущих государств, которые внедрили электронное голосование. Это было осуществлено в 2004 году в кантоне Цюрих, а с тех пор эта система быстро распространилась по всей стране.

Швейцария предлагает своим гражданам возможность голосовать как в традиционном, так и в электронном режимах на выборах. Электронное голосование используется при регулярных выборах, включая парламентские и региональные выборы. Также эта система использовалась на референдумах и локальных выборах.

Преимущества и недостатки электронного голосования в Швейцарии

Преимуществом электронного голосования в Швейцарии является простота использования, быстрота и возможность голосовать в любое время и из любого места. Это особенно удобно для граждан, находящихся за границей.

Однако критики системы электронного голосования указывают на то, что она не обеспечивает защиту от хакерских атак и мошенничества. Некоторые политические партии и группы обеспокоены тем, что электронное голосование может повлечь за собой угрозы для демократии и прозрачности выборов.

Швейцарские власти работают над усовершенствованием системы электронного голосования, чтобы сделать ее более безопасной и прозрачной.

Альтернатива от «Почты Швейцарии»

Ещё один проект электронного голосования продвигает «Почта Швейцарии» (Die Schweizerische Post AG). Этот холдинг является почтовым монополистом в стране и принадлежит государству. В «Почту Швейцарии» также входит один из крупнейших национальных банков PostFinance AG (сумма вкладов превышает 120 млрд. швейцарских франков или примерно 110 млрд. евро), а также крупное транспортное предприятие PostAuto Schweiz AG, осуществляющее пригородные и региональные автобусные перевозки.

«Почта Швейцарии» продвигает на федеральный уровень систему электронного голосования Poste E-Votin, которую в тестовом режиме уже применяют швейцарские кантоны Невшатель, Фрибур и Тургау. Чтобы доказать неуязвимость своей системы электронного голосования, она объявила международный хакерский конкурс с призом в 50 тыс. швейцарских франков тому, кто сможет взломать систему.

Итоги конкурса будут подведены в конце марта 2019 года. Однако после того, как эксперты Цюрихской высшей технической школы нашли уязвимые места и в этой системе (возможность покупки голосов), в стране возник вопрос о возможностях использования этого проекта в будущем.

Индия

Электронное голосование было введено в Индии еще в 1982 году, однако только в 2019 году провели электронные выборы по всей стране.

В Индии процесс электронного голосования управляется избирательной комиссией Индии, которая имеет обширные правомочия в этом вопросе.

Особенности

В Индии система электронного голосования построена на базе технологии «Электронное голосование с пультом на расстоянии» (VVPAT). Эта технология позволяет избирателю увидеть на специальном экране, что его голос был зарегистрирован.

Кроме того, в Индии весь процесс поддерживается национальной системой удостоверения личности, которая избавляет от проблемы дублирования голосующих.

Для того, чтобы поддерживать прозрачность и защиту от возможных фродов, в Индии система голосования привязана к базе данных, хранящей информацию о каждом избирателе, голосующем на выборах.

Важно отметить, что в Индии электронное голосование используется не только на выборах Президента, но и на выборах в законодательные органы на различных уровнях.