Праймериз или досрочная агитация?
Сейчас по всей России разворачивается агитационная подготовка к предварительным внутрипартийным (ЕР)выборам, как их сейчас на американский манер именуют «праймериз».
Вот и в моём городке оргработа вошла в заключительную фазу.
Сначала активисты ЕР оформили общественное объединение «Команда «города N», где в создании объединения формально принимало множество местных общественных объединений, но ни словом не упоминалась Единая Россия, словно она здесь не при чём. Создание этого объединения приветствовал региональный ОНФ, однако искушённому наблюдателю и мне, в том числе, было понятно, кто главный созидатель «Команды города».
И вот, наконец , этому пришло веское подтверждение. После праздника Победы, все почтовые ящики наполнились агитационными материалами «Команды города», которое откровенно пишет в своём 4-хполосном информационном красочном бюллетене на мелованной дорогой бумаге тиражом 11 тыс. экземпляров (примерно численность всех квартир в МКД города), что «превратить город N в идеальный город мы сумеем, только объединив усилия.
Поэтому мы должны сформировать список кандидатов в городской Совет, которые пойдут на выборы при поддержке нашего движения.»
Вместе с бюллетенем вложена листовка Команды города с групповой фотографией всей команды кандидатов в городские депутаты на одной её стороне, на другой стороне предвыборные тезисы конкретного кандидата по данному городскому округу, его фото и краткая автобиография.
Мало того, некоторые жители мне рассказывали, что группы агитаторов ходили по квартирам и предлагали подписать некий подписной лист в поддержку данного кандидата.
Если ещё кому-то непонятно в чём здесь криминал, то скажу, что, согласно ст. 49 п.1 №ФЗ-67, начало агитационного периода определяется «со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов.»,., до которого ещё не менее двух месяцев.
Понятно, что в данном случае нарушен закон и вместе с ним принцип равенства кандидатов в депутаты на одинаковый агитационный период.
Однако члены команды мне могут возразить, что на 22 мая назначены «праймериз»-предварительные внутрипартийные выборы в партии Единой России. Вот тут то и кроется новая политтехнология, когда вроде бы внутрипартийные выборы по своему размаху и вовлечённости граждан превращаются в полноценный агитационный процесс, который захватывает всех горожан и ни чем не отличается от агитации в сроки , положенные по закону.
Интересно, что ответит на эти мои аргументы городская прокуратура, ТИК и ЦИК. Здесь возможно два варианта объяснения ситуации.
Первый. Никакой предвыборной агитации нет, так как нет прямых призывов голосовать за данных кандидатов.
Второй. Да, агитация есть, но она проходит в законный агитационный период, так как
Очень бы хотелось, чтобы в ЦИК РФ обратили на это внимание.
Праймериз ЕР 22 мая ведь проводится по всей России.
В четверг, 19 мая 2016 года, в пермском детском саду № 268 детские ростовые куклы с завидной настойчивостью внушали дошколятам, что главные волшебники наших дней — это Николай Демкин и Михаил Черепанов, участники праймериз, которые назначены на ближайшее воскресенье, пишет портал «ВКурсе-Пермь».
За три дня до предварительного голосования Свинка Пеппа, мультяшка Фиксик и черепашка-ниндзя Леонардо по чьей-то указке в течение всего мероприятия буквально зомбировали ребятишек: «Как зовут наших волшебников? Михаил Черепанов и Николай Демкин!» Как известно, повторение — мать учения. Так же считают и организаторы сего сомнительного шоу. Под чутким руководством опытных «кукловодов» несчастные малыши, оказавшиеся в заложниках у политических негодяев, скандировали имена «волшебников»: «Как зовут нашего любимого волшебника?» — «Правильно, Михаил Черепанов, а как зовут нашего второго любимого волшебника?» — «Николай Демкин!» — выкрикивали дети, подбадриваемые аниматорами. — «Правильно, молодцы!»
При этом особо нелепым выглядит то, что сам Николай Демкин все последние дни лично выступал с жесткой критикой ведения незаконной агитации: «Нарушение ведения предвыборной кампании может повлечь за собой полное снятие участника с праймериз. Подобные меры могут использоваться при фиксировании подкупа избирателей или распространения дискредитирующей партию информации», — приводит его слова «Бизнес-класс».
В финале импровизированного путешествия Фиксик и Свинка Пеппа показывали детям, как надувать гигантские мыльные пузыри.
— Праймериз, или, правильнее – предварительное голосование – это относительно новый инструмент подготовки к активной фазе избирательной кампании и началу выдвижения кандидатов. На данный момент «Единая Россия» является единственной партией, которая проводит предварительное голосование по открытой модели (т.е. с участием всех граждан РФ) для определения своих кандидатов на предстоящих выборах. Однако, несмотря на весь пафос замысла, гражданам еще эта модель непривычна, непонятна и в целом, неинтересна. Заявленные «открытость, конкурентность и легитимность» еще неочевидны избирателям и только со временем можно ожидать, что народ «втянется» в процедуру предварительного голосования и будет в ней участвовать с искренним желанием.
Можно отметить, что на избирательные участки 22 мая придут те избиратели, кого смогли заинтересовать кандидаты. Т.е. явка на праймериз напрямую зависит от того, смогли ли кандидаты быть услышанными, понятыми и поддержанными в своих территориях. В связи с этим, как и в рекламе, любой эпатаж работает на задачу привлечения внимания. Регламент предварительного голосования говорит о том, что в агитации можно использовать все, что не запрещено законодательством РФ.
Конечно, как и в любой эпатажной рекламе, всегда есть опасность перейти черту и вызвать отторжение избирателя. Но, в большей степени, сложность для кандидатов возникает еще и в том, что им нужно каким-то образом донести до избирателя адреса избирательных участков – в день предварительного голосования будут работать порядка 20% УИКов, а это значит, что человек, пожелав прийти на выборы, может столкнуться с закрытой дверью, если его привычный участок не выбран в качестве площадки для Праймериз. Вот эту сложную организационно-агитационную задачу будут решать кандидаты, пытаясь направить потоки своих избирателей к нужному помещению УИК. И здесь уже эпатаж не поможет.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
«Наш путь. Наша вера. Наши ценности» – таким может быть слоган «Единой России» во время кампании 2023 года. Об этом сообщают СМИ, ссылаясь на заявления заместителей секретаря генсовета партии Сергея Перминова и Дарьи Лантратовой. Сделаны они были в ходе совещания с региональными отделениями ЕР, посвященного праймериз и предстоящим выборам в субъектах РФ. До партийцев также довели главные идеологические линии этого года и предупредили о возможных рисках кампании. Эксперты РК в свою очередь рассказали, какую явку ожидать на предварительное голосование, на чем будут сделаны акценты в агитации ЕР и на какие темы будут делать упор другие парламентские партии. Подробности – в сюжете.
«Единая Россия» провела семинар для региональных отделений перед первым этапом кампании-2023, сообщают «Ведомости». Субъектам РФ, где пройдут выборы в этом году, ставились задачи по подготовке к праймериз, старт которых будет дан с 3 по 7 марта. С 8 по 27 марта, по предварительной информации, будут выдвинуты кандидатуры, само голосование пройдет с 22 по 28 мая. Предварительное голосование будет проходить преимущественно в электронной форме и по первой модели, согласно которой выборщиками могут быть все желающие.
По словам замсекретаря генсовета «Единой России» Дарьи Лантратовой, курирующей информационную работу партии, до регионов были доведены «идеологические линии», которым нужно следовать во время кампании. Это сплоченность, героизм, забота и помощь, чувство стабильности, сопричастность. Заместитель секретаря генсовета ЕР Сергей Перминов рассказал, что у кампании-2023 может быть такой слоган: «Наш путь. Наша вера. Наши ценности», передает издание, а главной темой может стать развитие страны и чувство стабильности.
При этом, как отмечает «Коммерсантъ», все установки носят рекомендательный характер и регионам поручили приблизить повестку кампаний к проблемам и запросам территорий.
«Лантратова призвала партийцев к расширению партийной базы и взаимодействию с теми, кто поддерживает политику России, но по каким-то причинам не является членом ЕР или относится к ней скептически. Подходы, полагает Дарья Лантратова, нужно искать ко всем, людей нельзя «сегрегировать», – говорится в публикации.
Перминов, помимо прочего, перечислил возможные риски для партии в ходе кампании на региональных выборах, пишет РБК. Это в том числе повышенная тревожность граждан и напряженность в отдельных социальных стратах, административные недоработки, допущенные в ходе частичной мобилизации ошибки, риск нарастания «критического давления» со стороны внешних источников.
Единороссов предупредили, что выборы в этом году – это тест перед президентской кампанией 2024 года, во время праймериз будут опробованы новые подходы в смысловой, технологической, мобилизационной сфере.
Тренды праймериз 2023 года
Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский прогнозирует явку на праймериз ниже, чем в предыдущие годы, так как сейчас люди мало интересуются выборами.
«Акценты в агитации «Единой России» на праймериз, конечно, будут на поддержке спецоперации, волонтерстве, помощи мобилизованным, единении вокруг целей СВО. Соответственно, точно будут участвовать ветераны спецоперации, люди и депутаты, прошедшие через это. Также, думаю, будет акцент на решении конкретных проблем, потому что у людей сейчас огромное количество трудностей, запросы существенные», – полагает эксперт.
В 2022 году 50% участников праймериз составляли женщины, рос запрос на их присутствие в политике. В этом году, по мнению Еловского, процентное соотношение вряд ли изменится.
Рассказал эксперт и о том, на какие темы будут делать упор остальные партии в этой избирательной кампании.
«КПРФ будет делать акцент на падении уровня жизни граждан, ЛДПР будет пытаться работать в патриотическом сегменте и с еще большей поддержкой спецоперации. Эсеры также будут идти в ультрапатриотический сегмент и пытаться работать там. Но из-за этого у них будут проблемы, потому что в этом сегменте они не смогут конкурировать с ЕР и выиграть в этой конкуренции. Партия «Новые люди» будет пытаться пойти вразрез с общей политикой: она будет говорить о поддержке, но делать акцент на помощи тем, кого называют самозанятыми, предпринимателями и людьми с предпринимательским мышлением», – добавляет собеседник РК.
Генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский допускает, что явка на праймериз будет в рамках стандартных значений – порядка 10–15% активных жителей регионов.
Эксперт считает важным обратить внимание на то, что один из трендов партии на праймериз – герои-патриоты в качестве кандидатов. Но со значимой оговоркой.
«Есть еще два тренда: герои-патриоты и сопричастность. Причем речь идет не только о героях, принимавших участие непосредственно в боевых действиях, но и обо всех тружениках тыла, которые активно помогают и оказывают всестороннюю поддержку нашим воинам. Сопричастность – важный тренд, он говорит о единстве, о помощи новым регионам и беженцам», – говорит политолог.
Агитация по вопросам предварительного голосования
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам предварительного голосования.
2. Агитацией по вопросам предварительного голосования, осуществляемой в период подготовки и проведения предварительного голосования, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов либо против него (них);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать участник предварительного голосования (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Федерального закона);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат по результатам предварительного голосования будет утвержден или не утвержден членом Совета Федерации;
4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения участников предварительного голосования к кандидату.
3. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части второй настоящей статьи, признаются агитацией по вопросам предварительного голосования в случае, если эти действия совершены с целью побудить участников предварительного голосования голосовать за кандидата, кандидатов или против него (них), а действия, указанные в пунктах 2 — 6 части второй настоящей статьи, — в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.
4. Агитация по вопросам предварительного голосования может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
5. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
6. Расходы на проведение агитации по вопросам предварительного голосования осуществляются исключительно за счет средств фонда предварительного голосования в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств фондов предварительного голосования других кандидатов, запрещается.
7. Запрещается привлекать к агитации по вопросам предварительного голосования лиц, не достигших на день предварительного голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части десятой настоящей статьи.
8. Запрещается проводить агитацию по вопросам предварительного голосования, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, — членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период подготовки и проведения предварительного голосования установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью первой статьи 35 настоящего Федерального закона, а также лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой одновременно с указанным предварительным голосованием избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
9. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить агитацию по вопросам предварительного голосования на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов.
10. Использование в агитационных материалах кандидата изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в комиссию по ее требованию. Данное ограничение не распространяется:
1) на использование обнародованных высказываний о кандидатах с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом права проводить агитацию по вопросам предварительного голосования, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении предварительного голосования. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано;
2) на цитирование высказываний о кандидате, обнародованных иными кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом;
3) на использование кандидатом своих изображений, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.
2. Агитацией по вопросам предварительного голосования, осуществляемой в период подготовки и проведения предварительного голосования, признаются:
7. Запрещается привлекать к агитации по вопросам предварительного голосования лиц, не достигших на день предварительного голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части десятой настоящей статьи.
