Опыт электронного голосования по всему миру

Процедура выборов в парламент Финляндии

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

В Финляндии открылись избирательные участки на парламентских выборах

в мире, финляндия, санна марин, петтери орпо

В последние годы электронное голосование стало все более популярным способом участия граждан в выборах. В отличие от традиционного бумажного голосования, электронное голосование позволяет не только сократить время подсчета голосов, но и улучшить точность и надежность выборов.

Сегодня уже многие страны внедрили электронное голосование на выборах на различных уровнях — от муниципальных до президентских. Так, например, в Эстонии уже на протяжении более десяти лет все граждане имеют возможность голосовать онлайн. В Швейцарии на электронных голосованиях могут участвовать даже те жители страны, которые находятся за ее пределами.

Однако, несмотря на все преимущества, электронное голосование все еще вызывает определенные опасения по поводу защиты от хакерских атак и возможного манипулирования результатами выборов. Кроме того, не во всех странах существует достаточно развитая инфраструктура для внедрения электронного голосования.

Опыт проведения электронного голосования в мире

В настоящее время многие страны активно разрабатывают национальные проекты электронного голосования избирателей, в том числе интернет-голосование.

Эстония является первой страной в мире, использовавшей систему электронного голосования на республиканских выборах. Данный вид голосования с учитывающимся результатом в Эстонии проводится с 2005 года. В настоящее время в Эстонии около трети голосов отдаются по интернету. Голосование через интернет возможно в период досрочного голосования (от десяти до четырех дней до дня выборов). Для того, чтобы проголосовать онлайн, избирателю требуется компьютер, подключенный к интернету; ID-карта с действующими сертификатами, mobiil-ID или электронно-цифровое удостоверение личности с PIN-кодами. Перед голосованием гражданину необходимо загрузить в компьютер приложение избирателя. Оно автоматически проверит наличие у избирателя права голоса и отобразит правильный список кандидатов. После осуществления выбора приложение зашифрует голос избирателя. Избиратель подтверждает голос цифровой подписью, после чего приложение передает его на сервер сбора голосов. Избиратель может проверить, правильно ли была осуществлена передача и прием голоса, при помощи отдельного приложения для смарт-устройств.

В соответствии с Избирательным кодексом Армении отдельные категории зарубежных армянских избирателей (сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений в иностранных государствах и члены их семей; армянские военнослужащие, находящиеся в соответствующих иностранных государствах в длительной командировке или проходящие там обучение, а также сотрудники зарубежных представительств зарегистрированных в Армении организаций, а также члены их семей) могут принимать участие в интернет-голосовании при проведении парламентских выборов.

В октябре 2018 года правительство Каталонии (Испания) одобрило законопроект о применении модели электронного голосования для голосования избирателей – жителей Каталонии, находящихся за пределами территории Испании, в региональных и муниципальных выборах. В ноябре 2018 года правительство Каталонии объявило о намерении распространить интернет-голосование на всех избирателей.

В ряде канадских провинций используется интернет-голосования избирателей на муниципальных выборах. Например, в более десяти муниципалитетах провинции Онтарио дистанционное голосование было введено в 2003 году. В ходе муниципальных выборов в 2018 году онлайн голосование было доступно в 194 из 444 муниципалитетов, при этом в 80% из них электронное голосование было единственным доступным вариантом. В провинции Новая Шотландия в ходе муниципальных выборов в 2016 году 20 муниципалитетов предлагали избирателям проголосовать через интернет.

В Мексике при проведении в 2012 году муниципальных выборов в городе Мехико впервые в пилотном режиме была использована технология интернет-голосования зарубежных мексиканских избирателей – жителей города, находящихся за пределами территории Мексики. При проведении в июле 2018 года президентских выборов зарубежные мексиканские избиратели впервые могли бы принять участие в интернет-голосовании, однако, в связи с наличием определенных организационно-технических проблем и временных ограничений такое голосование не было проведено.

В ходе местных выборов в 2020-2021 годах граждане нескольких штатов, проживающие за границей, смогут проголосовать дистанционно. Это возможно в штатах Нижняя Калифорния, Чиуауа, Мехико, Колима, Герреро, Халиско, Мичоакан, Наярит, Керетаро, Сан-Луис-Потоси и Сакатекас.

В соответствии с законодательством Новой Зеландии зарубежные избиратели могут принимать участие в интернет-голосовании при проведении парламентских выборов.

Избирательное законодательство Панамы предусматривает голосование по интернет для отдельных категорий зарубежных панамских избирателей.

В США имеются специальные законодательные акты об организации голосования зарубежных американских избирателей, в частности, Акт о голосовании зарубежных избирателей (1986), в соответствии с которым Министерство обороны США оказывает необходимое содействие избирателям-военнослужащим в реализации их избирательных прав в случае нахождения за пределами территории США в период проведения федеральных выборов, а также Акт о совершенствовании организации голосования военнослужащих, находящихся за пределами территории страны ((MOVE Act, 2009 год).

В зависимости от штата гражданин США, находящийся за рубежом, имеет возможность вернуть заполненный открепительный избирательный бюллетень, послав его по почте, электронной почте в виде прикрепленного файла или зайдя на защищенный интернет-портал.

Во Франции зарубежные избиратели могут проголосовать онлайн на выборах в законодательные органы. Однако этот метод голосования не распространяется на другие выборы (президентские, европейские, референдум).

В разные годы в ряде стран голосование онлайн проводилось в тестовом режиме. В Австралии при проведении в 2007 году федеральных парламентских выборов в экспериментальном порядке было организовано пилотное интернет-голосование для отдельных категорий зарубежных австралийских избирателей (военнослужащих).

В Великобритании в 2000-2007 годах в отдельных графствах при проведении муниципальных выборов применялась технология интернет-голосования избирателей, затем от ее дальнейшего применения отказались.

В индийском штате Гуджарат в период с 2010 по 2015 год экспериментальное интернет-голосование применялось в ходе муниципальных и местных выборов разного уровня.

В Нидерландах технология интернет-голосования избирателей применялась при проведении национальных парламентских выборов в 2006 году, затем в 2007 году законодатели отказались от дальнейшего применения технологии интернет-голосования избирателей.

В Португалии при проведении в феврале 2005 года парламентских выборов зарубежным португальским избирателям впервые была предоставлена возможность принять участие в так называемом факультативном интернет-голосовании. В дальнейшем правительство Португалии отказалось от использования технологии интернет-голосования избирателей.

В октябре 2016 года правительство Финляндии приняло решение о возможном применении интернет-голосования в качестве одной из современных цифровых альтернативных технологий традиционному голосованию избирателей (с помощью бумажных избирательных бюллетеней). В декабре 2017 года Рабочая группа Министерства юстиции обнародовала итоговый доклад, в котором отмечалось, что введение процедуры интернет-голосования избирателей возможно, при этом, однако, было отмечено, что технологический уровень развития пока таков, что обеспечить полностью безопасное интернет-голосование избирателей пока не представляется возможным, в том числе с точки зрения обеспечения тайны голосования и одновременно возможности избирателя удостовериться в том, что его электоральный интернет-голос полностью и правильно учтен.

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников

США

В США электронное голосование начали применять в середине 1990-х годов. Первые опыты проведения выборов с помощью электронных систем прошли в Нью-Джерси и Флориде в 1994 году. Однако, в результате технических неполадок, выборы были отменены и проведены с использованием бумажных бюллетеней.

В 2002 году Конгресс США принял Федеральный закон «Об улучшении работы выборов», где было установлено, что до 2006 года все избирательные участки должны были быть оснащены электронными системами голосования для людей с ограниченными возможностями. Однако, до сих пор не все штаты США приняли эту практику.

Современный подход к электронному голосованию

В настоящее время в США электронное голосование используется в большинстве штатов. В некоторых штатах, например в Огайо и Алабаме, электронная система голосования считается основной формой голосования.

Однако, национальная Ассоциация избирательных официалов высказывает опасения относительно безопасности электронного голосования. Несмотря на то, что электронные системы могут существенно упростить процесс подсчета голосов, отсутствие бумажного следа может привести к возможности манипуляции результатами голосования.

В настоящее время в США проводятся исследования в области безопасности электронного голосования, однако полноценное внедрение современных технологий пока отложено на неопределенный срок.

Процедура выборов в парламент Финляндии

Согласно Конституции Финляндии (1999), законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту (Эдускунта), который состоит из 200 депутатов.

Срок полномочий парламента – четыре года.

В соответствии с Законом о выборах (1998), высшим органом, отвечающим за организацию и проведение выборов в стране, является министерство юстиции.

Для проведения парламентских выборов страна делится на 13 избирательных округов.

Выборы в избирательных округах, за исключением избирательного округа Аландских островов, пропорциональные. От каждого избирательного округа выбирается несколько депутатов, от избирательного округа Аланадских островов – один.

Количество депутатов, избираемых от каждого соответствующего избирательного округа, зависит от численности населения, проживающего в нем.

Правом быть избранными обладают дееспособные граждане Финляндии, достигшие 18 лет. Депутатом парламента не могут быть лица, состоящие на военной службе, канцлер юстиции, члены Верховного суда и Высшего административного суда, государственный обвинитель, парламентский омбудсмен.

Право на выдвижение кандидатов на парламентских выборах имеют зарегистрированные политические партии и альянсы партий, избирательные объединения, созданные не менее чем 100 лицами, имеющими право голоса.

Каждая политическая партия или избирательное объединение может выдвинуть не более 14 кандидатов в каждом избирательном округе. Если же от избирательного округа подлежит избрать более 14 депутатов, то количество кандидатов должно соответствовать числу депутатов, подлежащих избранию от данного избирательного округа.

Количество кандидатов от политических альянсов не может превышать максимальное количество кандидатов для одной партии.

Согласно статье 110 Закона о выборах, в избирательном округе Аландских островов избирательное объединение, созданное для проведения парламентских выборов по меньшей мере 30 имеющими право голоса избирателями, имеет право выдвигать кандидата на парламентских выборах. Два или более избирательных объединения имеют право составлять совместный список, в котором может быть не более четырех кандидатов.

Одно и то же лицо может быть выдвинуто в качестве кандидата только от одной партии или избирательного объединения и только в одном избирательном округе.

Голосовать на парламентских выборах может каждый гражданин Финляндии, достигший возраста 18 лет.

Центр регистрации населения формирует электронный реестр лиц, имеющих право голоса, не позднее, чем за 46 дней до дня выборов.

Голосование в день выборов начинается в 9.00 и заканчивается в 20.00.

Избирателю необходимо предоставить избирательной комиссии документ, удостоверяющий его личность. Избиратель вправе проголосовать за кандидата, который баллотируется в его избирательном округе.

Каждый кандидат имеет свой кандидатский номер. Номера кандидатов представлены на избирательных участках.

Избирательный бюллетень содержит круг диаметром 90 мм, напечатанный на внутренней стороне, в середине которого избиратель указывает номер выбранного кандидата. Затем избиратель должен сложить бюллетень пополам и проставить печать у члена избирательной комиссии, после чего опустить бюллетень в урну для голосования.

Избиратели имеют право проголосовать досрочно, в особых случаях (инвалидность или другое серьезное ограничение здоровья) возможно голосование на дому.

Подсчет голосов, поданных в день выборов, начинается с момента закрытия избирательного участка в 20.00.

Распределение мест в парламенте происходит на основе пропорциональной системы подсчета голосов (по методу д’Ондта).

Окончательные результаты становятся известными к 18.00 среды, следующей за днем голосования. После окончательного подсчета голосов избирательная комиссия выписывает уведомления тем кандидатам, которые были избраны депутатами.

Эстония

Эстония является одной из немногих стран, в которой электронное голосование уже давно является привычным для избирателей. С 2005 года эстонцы имеют возможность голосовать как в пунктах голосования, так и через интернет. В 2019 году электронное голосование составило более 44% всех голосов на парламентских выборах.

Преимущества и недостатки

Главным преимуществом электронного голосования в Эстонии является удобство и доступность процедуры. Это позволяет широкому кругу людей принимать участие в выборах без каких-либо ограничений в сроки и временные затраты.

Однако, при недостаточной технической безопасности процесса электронного голосования могут возникнуть серьезные проблемы связанные с подделками голосов, а также вопросами об открытости и прозрачности процесса.

Общественное мнение

В целом, общественное мнение по электронному голосованию в Эстонии достаточно положительное. Однако, многие эксперты и активисты критикуют эту процедуру и призывают к более тщательному контролю за процессом электронного голосования.

Тем не менее, нельзя отрицать, что использование электронного голосования значительно повысило уровень участия эстонцев в выборах, и дало больше возможностей для проявления их гражданских прав.

В Финляндии открылись избирательные участки на выборах, которые сформируют правительство

В период досрочного голосования в выборах уже приняли участие 40,5% избирателей или 1 731 441 человек.

«В день выборов избирательные участки работают с 9 до 20 часов», — говорится в сообщении.

Участки для голосования расположены, в частности, в супермаркетах, библиотеках, школах и почтовых отделениях по всей стране.

Кабмин сообщил в воскресенье, что по закону в Финляндии в день выборов будут подняты национальные флаги.

Первые результаты голосования, по итогам предварительного волеизъявления граждан, обнародуют сразу после закрытия участков — в 20.00 мск, подсчет голосов ведется в онлайн режиме и предварительные итоги по 100% бюллетеней будут подведены в течение примерно четырех часов после закрытия участков. Официальные и окончательные итоги минюст опубликует 5 апреля.

Основная борьба разворачивается между правящей Социал-демократической партией во главе с Санной Марин, оппозиционными Коалиционной партией во главе с Петтери Орпо и «Истинными финнами» во главе с Рииккой Пурра.

На 200 мест в парламенте Финляндии претендует 2424 кандидата, уточняет минюст.

В Швеции объяснили, почему членство Финляндии в НАТО не будет полным

Индия

Электронное голосование было введено в Индии еще в 1982 году, однако только в 2019 году провели электронные выборы по всей стране.

В Индии процесс электронного голосования управляется избирательной комиссией Индии, которая имеет обширные правомочия в этом вопросе.

Особенности

В Индии система электронного голосования построена на базе технологии «Электронное голосование с пультом на расстоянии» (VVPAT). Эта технология позволяет избирателю увидеть на специальном экране, что его голос был зарегистрирован.

Кроме того, в Индии весь процесс поддерживается национальной системой удостоверения личности, которая избавляет от проблемы дублирования голосующих.

Для того, чтобы поддерживать прозрачность и защиту от возможных фродов, в Индии система голосования привязана к базе данных, хранящей информацию о каждом избирателе, голосующем на выборах.

Важно отметить, что в Индии электронное голосование используется не только на выборах Президента, но и на выборах в законодательные органы на различных уровнях.

Узбекистан

Узбекистан разрабатывает проект по внедрению электронного голосования на выборах. Веб-приложение «My Voice» было разработано для голосования на парламентских выборах в декабре 2019 года.

В перспективе, электронное голосование может стать основным способом голосования на выборах в Узбекистане. Вместе с тем, чтобы обезопасить процесс голосования, необходимо обеспечить безопасный доступ к системе и проверку соответствия выбора электората.

Электронный регистрационный список

На выборах 2019 года, в качестве пилотного проекта, был введен электронный регистрационный список. Для создания базы данных избирателей, были использованы сведения из гражданского регистра и базы данных узбекских паспортов.

Система регистрационного списка включала автоматическое распознавание считываемых документов, запись многократно проверенных источников и учет участников выборов в режиме реального времени. Это позволило ускорить процесс регистрации на избирательных участках и сократить очереди.

Комиссия по электронным выборам

В Узбекистане была создана централизованная комиссия по электронным выборам, которая занимается разработкой и организацией электронных голосований. Комиссия следит за соблюдением процедур и норм, обеспечивает безопасность и налаживает взаимодействие с другими государственными органами.

В настоящее время, в Узбекистане продолжается работа по совершенствованию системы электронного голосования, внедрению новых технологий и повышению квалификации специалистов в этой области.

Швейцария

Швейцария является одним из ведущих государств, которые внедрили электронное голосование. Это было осуществлено в 2004 году в кантоне Цюрих, а с тех пор эта система быстро распространилась по всей стране.

Швейцария предлагает своим гражданам возможность голосовать как в традиционном, так и в электронном режимах на выборах. Электронное голосование используется при регулярных выборах, включая парламентские и региональные выборы. Также эта система использовалась на референдумах и локальных выборах.

Преимущества и недостатки электронного голосования в Швейцарии

Преимуществом электронного голосования в Швейцарии является простота использования, быстрота и возможность голосовать в любое время и из любого места. Это особенно удобно для граждан, находящихся за границей.

Однако критики системы электронного голосования указывают на то, что она не обеспечивает защиту от хакерских атак и мошенничества. Некоторые политические партии и группы обеспокоены тем, что электронное голосование может повлечь за собой угрозы для демократии и прозрачности выборов.

Швейцарские власти работают над усовершенствованием системы электронного голосования, чтобы сделать ее более безопасной и прозрачной.

Бразилия

Бразильское правительство внедрило электронное голосование на выборах в 1996 году. С тех пор электронные системы используются на всех уровнях выборов в Бразилии. В 2018 году страна провела президентские выборы с помощью электронных голосовых систем.

Хотя электронное голосование обеспечивает более быструю, удобную и точную систему голосования, некоторые критики выражают беспокойство по поводу безопасности системы. В Бразилии были зарегистрированы отдельные случаи, когда электронные системы были взломаны, и некоторые выборы были оспорены. Тем не менее, бразильские власти продолжают внедрять новые технологии для повышения безопасности системы.

Результаты выборов

Согласно данным бразильской избирательной комиссии, на президентских выборах в 2018 году более 147 миллионов бразильцев проголосовали в электронной системе. Мы должны отметить, что электронное голосование в Бразилии не является обязательным и избиратели имеют возможность проголосовать на бумажных бюллетенях.

Заключение

Бразилия — одна из немногих стран в мире, которая полностью осуществляет голосование на всех уровнях с помощью электронных систем. Хотя система получила сильные рейтинги от многих экспертов, она также привлекла к себе много критики. Несмотря на это, Бразилия продолжает улучшать электронное голосование, чтобы обеспечить лучшую и более безопасную систему для своих избирателей.

Норвегия

Норвегия является одной из первых стран в мире, которая внедрила систему электронных выборов. С тех пор, как система была впервые используется в 2011 году, она постоянно совершенствуется и развивается.

Сегодня каждый житель Норвегии имеет право принять участие в электронных выборах, при условии, что он зарегистрирован как электронный избиратель. Процедура регистрации достаточно проста и занимает всего несколько минут.

Преимущества электронных выборов в Норвегии

Кроме того, электронные выборы в Норвегии позволяют людям с ограниченными возможностями или находящимся вдали от места голосования, принять участие в выборах, что является огромным преимуществом перед традиционным голосованием.

Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что Норвегия является примером успешной реализации электронных выборов.

Австралия

Австралия является одной из первых стран, которые внедрили электронное голосование на выборах. В 2001 году она ввела систему «ивотрона», которая с тех пор используется при выборах в некоторых штатах.

Система «ивотрона» позволяет гражданам голосовать через интернет, используя компьютер или мобильное устройство. Она также позволяет голосовать досрочно и упрощает процедуру голосования для инвалидов и пожилых людей.

Преимуществами электронного голосования являются ускоренный процесс подсчета голосов, повышенная точность результатов и большая удобство для граждан. Однако, некоторые критики сомневаются в защите данных и могут возникать вопросы о возможности манипуляции и взлома.

Статистика

По данным Австралийской избирательной комиссии, в 2019 году более 280 тысяч граждан воспользовались системой «ивотрона». Это составило менее 5% от общего числа избирателей, но тенденция к росту использования электронного голосования сохраняется.

Электронное голосование на выборах

Эстония является одним из первых государств, которые внедрили электронное голосование на выборах. Использование цифровых технологий для голосования стало возможным в 2005 году. С тех пор электронное голосование доступно при проведении всех выборов в Эстонии.

Данный метод голосования является очень удобным для избирателей, поскольку голосовать можно не выходя из дома или офиса через интернет. Кроме того, процесс голосования проходит очень быстро и эффективно.

Финляндия

Финляндия также является одной из стран, в которой внедрено электронное голосование. Однако, в отличие от Эстонии, в Финляндии этот метод голосования не используется на всех выборах. Избиратели могут проголосовать через интернет только на муниципальных выборах.

В общей сложности, примерно 2% избирателей в Финляндии используют электронное голосование. Это говорит о том, что большинство людей предпочитают бумажное голосование.

Австрия

Австрия внедрила электронное голосование только в 2018 году на парламентских выборах. Тем не менее, этот метод голосования сразу же получил популярность среди избирателей. Около 12% людей проголосовали через интернет на этих выборах.

Электронное голосование является дополнительным методом голосования в Австрии. Избиратели могут выбрать, голосовать им бумажным или электронным способом.