Общее собрание собственников многоквартирного дома электронное голосование

Новая коронавирусная инфекция повлияла на все сферы жизнедеятельности. Не исключение и сфера управления МКД. Кроме введения моратория на начисление пени и приостановления коммунальных услуг, пандемия внесла свои коррективы и в возможность проведения общих собраний онлайн. Мы написали инструкцию о проведении первого общего собрания собственников в онлайн через ГИС ЖКХ. В статье рассмотрены правовые особенности. Технические моменты будут рассматриваться в последующих статьях.

Онлайн-собрание собственников — новая форма общего собрания?

Существует три формы общих собраний собственников (ст. 44.1 ЖК РФ):

• очная (совместное присутствие собственников для обсуждения и голосования по повестке дня);
• заочная (опросным путем или с использованием системы);

Как видно, онлайн формы собрания не предусмотрено отдельно. Под онлайн-собранием мы понимаем собрание в заочной форме с использованием системы, предусмотренное в ст. 47.1. ЖК РФ.

Надо ли перед онлайн-собранием проводить очное собрание с фиксацией отсутствия кворума?

Собрание в заочной форме можно проводить после проведения очного голосования, на котором отсутствовал кворум. При этом, собрание в заочной форме проводится с такой же повесткой дня (ст. 47 ЖК РФ).

На первый взгляд, учитывая, что  онлайн-собрание является разновидностью заочной формы собрания, то перед проведением собрания в онлайн необходимо провести очное голосование с отсутствием кворума.

Но, если внимательно изучить положения ст. 47 и 47.1 ЖК РФ, то можно увидеть особенности и сделать вывод, что для проведения онлайн-собрания не должно предшествовать очное собрание с отсутствие кворума.

Заочное собрание в классической своей форме регулируется ст. 47 ЖК РФ, которая указывает на собрание опросным путем в виде заполнения письменных бюллетеней. Именно, в ст. 47 ЖК РФ указано на возможность проведения заочного голосования (опросным путем) после отсутствия кворума на очном собрании.

Онлайн-собранию посвящена ст. 47.1 ЖК РФ, именуемая “Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы”. В данной статье отсутствует указание на необходимость проведения очного собрания с фиксацией отсутствия кворума, а по своей структуре и содержанию положения написаны в отрыве от классической формы заочного собрания.

Следует отметить, что официальной позиции контролирующих органов, а также судебной практики по вопросу необходимости проведения очной формы собрания с отсутствием кворума, нет.

Требуется ли провести собрание с решением вопросов по переходу к онлайн-собранию?

Федеральным закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ были внесены изменения в ст. 47.1 ЖК РФ (новая редакция действует с 25.05.2020 года).

Провести онлайн-собрание можно в следующих Системах (п. 3.2. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ):

• ГИС ЖКХ (в ЖК РФ именуется “Система”);
• региональной информационной системе (далее — РИС);
• иные информационные системы (далее — ИИС). Коммерческие системы, которые могут создаваться любыми организациями или физическими лицами.

РИС может использоваться только при непосредственном способе управления МКД, ГИС ЖКХ при управлении УО, ТСЖ, а ИИС при любом способе управления МКД.

До ввода изменений в статью 47.1 для перехода к онлайн-собранию требовалось провести собрание в любой форме (очная, заочная и очно-заочная) с принятием решений

• об использовании системы или иных информационных систем при проведении собрания в форме заочного голосования;
• о выборе администратора общего собрания;
• о порядке приема администратором сообщений о проведении собраний, решений собственников, а также о продолжительности голосования.

Таким образом, до 25.05.2020 года действовала двухступенчатая система выбора формы проведения заочного собрания с использованием системы. Такой подход к реализации онлайн-собраний не вписывался в период ограничительных мер из-за коронавируса. С одной стороны, была указана возможность онлайн-собраний, что идет в ногу со временем, исключает возможность контакта собственников и снижает риск распространения коронавирусной инфекции. Но с другой стороны, для перехода к онлайн-собранию надо было провести собрание, при котором контакта собственников не избежать. Такие разночтения не вписывались в мероприятия по распространению коронавируса.

По этой причине была упразднена двухступенчатая система перехода к онлайн-собранию и была закреплена процедура проведения первого и последующих собраний в онлайн.

Изменения в ЖК РФ были написаны таким образом, что возник вопрос и заинтересованное лицо в разъяснениях обратилось в Минстрой с просьбой пояснить будут ли приняты результаты первого онлайн-собрания в ИИС, если в МКД не было принято решение о проведении онлайн-собрания в такой информационной системе, а первое собрание проведено согласно изменений в ст. 47.1 ЖК РФ, предусматривающей первое онлайн-собрание без предварительного собрания о использовании ИИС.

В письме от 19 июня 2020 г. № 19301-ОГ/04 Минстрой указал, что для проведения онлайн-собрания с использованием ИИС, необходимо предварительное принятие решений общим собранием собственников по процедурным вопросам, предусмотренные пунктами 3.2-3.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ ( в том числе, решение о выборе ИИС для проведения онлайн-собраний).

Таким образом, проводить отдельное собрание для перехода к онлайн голосованию на сегодняшний день нет необходимости, если голосование проводится в ГИС ЖКХ или при непосредственной управлении МКД в РИС. Если же планируется провести собраний в ИИС, то надо провести собрание в классической форме и принять решения по ряду вопросов.

Различия онлайн-собрания от классической заочной формы

Заочная форма в классическом своем проявлении предусматривает голосование собственников путем заполнения бюллетеней и передачи их в материальной (письменной) форме в место, указанное в уведомлении о проведении собрания (ст. 47 ЖК РФ).

В онлайн-собрании появляется механизм голосования, который позволяет голосовать, не выходя из дома без передачи письменного решения. Реализует такую возможность посредством Системы (ст. 47.1 ЖК РФ), которая используется для:

• размещения уведомления о собрании, решений собственников, итогов голосования;
• хранения протоколов собраний;
• размещения электронных образов решений собственников;
• осуществления голосования по вопросам повестки дня.

При онлайн-собрании собственники могут голосовать как через Систему, так и посредством заполнения письменного решения, поэтому довод о наличии большего количества собственников пенсионного возраста, которые не смогут проголосовать через Систему ввиду объективных причин, несостоятелен и такие собственники могут проголосовать как обычно.

Кто может быть инициатором онлайн-собрания

Инициировать собрание (в том числе онлайн-собрание) могут:

• собственник помещения в МКД (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ). Как один собственник, так и более двух.
• УО, ведущая деятельность на основании договора управления (ч.7 ст. 45 ЖК РФ).

Как правило, в случае управления домом ТСЖ или ЖСК возникает вопрос — могут ли такие организации быть инициаторами собрания? В ЖК РФ нет прямого указания на это.

Но в ч. 2.1. ст. 47.1 ЖК РФ содержится указание на возможность проведения первого онлайн собрания по инициативе лица, осуществляющего управление МКД ( к таким лица отнесены как УО, так и ТСЖ).

При последующих собраниях, следует учесть, что члены жилищных объединений являются собственниками помещений в МКД, поэтому они могут инициировать собрания как собственники.

Далее в статье расскажем как провести первое онлайн-собрание собственников в ГИС ЖКХ.

Формирование повестки дня

При формировании повестки помните правила (п. 17 Приказа 44/пр):

• формулировки должны отражать суть вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования;
• если формулировка вопроса установлена законодательством, то вопрос указывается согласно требований;
• не допускается включение в повестку вопросов с формулировками «Разное», «Другие вопросы» или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками;
• не допускается объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов;
• если вопрос касается рассмотрения документа,то формулировка должна содержать полное название и реквизиты документа.

В качестве примера возьмем цель собрания — создание совета МКД и председателя.

Исходя из заданных условий, повестка дня будет следующая:

• Об избрании совета МКД
• Об избрании председателя совета МКД из числа членов совета МКД

Чтобы провести последующие онлайн собрания, необходимо также в повестку дня включить вопросы (ч. 2.1. ст. 47.1 ЖК РФ):

• о выборе администратора собрания;
• о порядке приема администратором сообщений о собрании, решений собственников;
• о продолжительности онлайн-собраний.

Формирование и размещения уведомления о проведении онлайн-собрания

Инициатор первого собрания одновременно является администратором собрания и обязан определить для первого собрания следующие условия:

• порядок приема решений собственников;
• продолжительность собрания (от 7 до 60 дней со дня начала голосования).

Администратор собрания обязан разместить в ГИС ЖКХ за 10 дней до онлайн-собрания уведомления о проведении собрания, а также посредством ГИС ЖКХ направить такое уведомление каждому собственнику в МКД (ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ). Также уведомление подлежит размещению во всех подъездах МКД  или в пределах земельного участка в МКД.

Уведомление о собрании должно содержать следующую информацию:

• реквизиты согласно п. 1, 2, 4 и 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ;
• сведения об администраторе собрания, включая ФИО, паспортные данные, место постоянного проживания, номер телефона, адрес электронной почты. Если администратор юридическое лицо — наименование организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• место и (или) фактический адрес администратора собрания;
• дата и время начала и окончания проведения голосования;
• порядок приема письменных бюллетеней.

Одновременно с размещением уведомления о собрании, необходимо довести до собственников:

• правила доступа к ГИС ЖКХ собственников, не зарегистрированных в системе. Правила доступа можно найти на ГИС ЖКХ в разделе “Регламенты и инструкции”
• порядок письменного отказа от проведения онлайн-собрания.

Не забудьте составить акт с фотофиксацией о размещении уведомления о собрании, а также иных обязательных документов (пп.в п.19 Приказа 44/пр);

Собственники за 5 дней до собрания могут подать в адрес УО или ТСЖ письменный отказ от проведения онлайн-собрания (форма отказа не установлена законодательством, поэтому пишется в произвольной форме). УО,ТСЖ, получившие отказы обязаны за два дня до собрания передать инициатору первого собрания такие отказы. Если отказов получено от собственников, обладающих в сумме более 50 % голосов в МКД, то онлайн-собрание нельзя проводить.

Мы рассказали основные моменты до проведения самого собрания — голосования собственников в ГИС ЖКХ и составления протокола собрания. В следующих статьях мы подробно приведем реальный пример проведения собрания в ГИС ЖКХ, который поможет вам ориентироваться как в законодательстве, так и с технической точки зрения.

Период с апреля по июнь – пора проведения годовых или отчетных общих собраний собственников и членов ТСЖ/ЖСК. Обычно они проводятся в очно-заочной форме, потому что она наиболее

. Однако государство все активнее педалирует тему проведения

Зачем государству онлайн-голосования и причем тут управляющие организации

В ряде регионов, например, Москве, управляющие организации методом «кнута и пряника» вынуждают регистрироваться региональной ЖКХ-системе «Мой дом», чтобы голосовать через нее. Похожие процессы мы видим и в другом флагманском ЖКХ-регионе Мособласти, где тоже своя ЖКХ-система «ЕИАС ЖКХ».Причины этого следующие:

— голосование прежними способами сейчас

. Ведь с 1 марта 2023 года получить реестр собственников уже нельзя. А значит, единственный способ проголосовать – онлайн, в этом случае реестр не требуется. И если сейчас не голосовать онлайн, то все голосования встанут, в принципе, ведь больше никак и не проголосуешь;- процессы цифровизации, которые идут одновременно с голосованиями. Внесение изменений в реестр лицензий все активнее переводится в онлайн, развитие концепции цифрового дома, информационная модель здания (ТИМ, БИМ). В этом ряду онлайн-голосование смотрится лаконично, как часть единого «цифрового лагеря»;- контроль голосования онлайн реализовать проще, чем делать это на бумаге. Ведь бумажные расчеты все равно придется переводить в эксель. А при онлайне система все посчитает сама, поскольку вопросы для голосования сейчас типовые. А это разгружает госслужащих при проверке протоколов.- борьба с

: активно тиражируется мнение, что подделать онлайн-голосование невозможно (об этом ниже).

Хочу провести голосование онлайн. С чего начать?

Во-первых, выяснить, есть ли в регионе своя (региональная) система ГИС ЖКХ. Пока она создана лишь в крупных («богатых» регионах). В Москве – «Мой дом», в Мособласти – «ЕИАС ЖКХ», в Татарстане – «Локоло», в Ленинградской области – «РГИС ЖКХ ЛО».

Похожие процессы создания, запуска и интеграции таких систем с иными сервисами идут по другим регионам.

Важно! Голосовать можно не только в региональной ГИС ЖКХ, но и в частных сервисах, которые предлагают ЖКХ-вендоры. Но риски оспаривания таких решений в судах – выше. Поэтому для первого раза все же лучше использовать ГИС ЖКХ и на первом собрании принять решение об использовании для голосования «иной информационной системы» (если очень этого хочется).

В любом случае в любом регионе может использоваться федеральная ГИС ЖКХ. В том же время, если есть сомнения в честном подсчете голосов в региональной ГИС ЖКХ (особенно при сильном конфликте интересов) – это еще один повод использовать федеральную систему.

Если жителей заставляют голосовать онлайн, а они не хотят, то нужно собрать отказы от этом, передать их администратору собрания, который внесет отказы в систему и собрание не состоится. Отказов должно быть не менее 50% от общего числа собственников. Такие отказы направляются управляющей организации не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения первого общего собрания.

При голосовании онлайн алгоритм следующий.

1. Определяется инициатор собрания. Обычно им выступает любой собственник или управляющая организация (ТСЖ), если она управляет домом по договору управления. За 14 дней до даты голосования этот инициатор формирует повестку вопросов и передает ее будущем администратору общего собрания.

2. За 10 дней до даты собрания его инициатор размещает сообщение о проведении собрания в ГИС ЖКХ. Для этого нужно зайти в Реестр сведений о голосовании, затем во вкладку Сообщения о проведении общего собрания и внизу в правом углу нажать «Добавить». Далее заполняются все необходимые сведения о собрании (номер, дата составления, тип собрания, вид собрания, форма проведения), администраторе и инициаторе. После чего прикрепляется повестка. Хотя закон этого и не требует, лучше разместить традиционный акт о размещении сообщения о собрании на информационных стендах с фотографией этого.

После окончания процедуры сообщения и его размещении уведомлении о будущем собрании получает каждый зарегистрированный собственник, который видит в личном кабинете и повестку и все необходимые сведения о голосовании.

4. После окончания голосования происходит подсчет голосов и протокол в течение часа направляется в ГЖИ.

Интересные моменты при голосовании онлайн

1) Ранее срок голосования был только семь дней. Потом его увеличили до 60 дней (общий срок голосования от 7 до 60 дней). Если есть сомнения в том, что жители проголосуют, можно поставить максимальный срок, за который жители точно успеют проголосовать (или за который их получится сагитировать).

2) При электронном голосовании все равно можно голосовать по старинке тем, кто не хочет осваивать новые технологии. Соберите перечень квартир, которые хотят голосовать на бумаге, отсканируйте эти решения и довнесите их бюллетени в итоги голосования. Их голос будет считаться действительным. (Многие думают, что голосовать можно только онлайн, это видение ошибочное; бумага успешно интегрируется с компьютером). В повестке дня определяется порядок приема администратором общего собрания оформленных в письменной форме решений собственников.

3) Если голосование через ГИС ЖКХ идет в первый раз, то система автоматически предложит четыре формальных вопроса: о выборе инициатора, выборе способа голосования онлайн и еще некоторые. Если за это не проголосовать, то второй раз выбранному администратору запустить голосование без голосования на бумаге не получится, потому что функцию администратора подтверждает ГЖИ

4) Если нужно провести общее собрание членов ТСЖ/ЖСК, а администратором выбирается ТСЖ/ЖСК, то лучше сначала провести общее собрание собственников (потому что иначе в дальнейшем онлайн голосование с этим администратором провести не получится, т.к. ГЖИ не подтвердит его полномочия)

5) В системе заложена большая часть вопросов повестки дня, что исключает инициативу в собственных формулировках. Это недоработка создателей, но ее можно легко обойти, предложив системе свою формулировку, одновременно выбрав предлагаемое ей основание. Здесь нужно быть внимательным: выбор неверного основания может повлечь особенный порядок расчета кворума и ошибки при подсчет голосов.

Риски подделки онлайн-голосований и проблема их оспаривания

Судебная практика по ст. 47.1 ЖК РФ еще только формируется. А уголовных дел за подделку голосов пока что в свободном доступе нет. Формально, онлайн-голосования должны помочь избежать фальсификаций. Но фактически у системы есть следующие изъяны.

1. Возможен вброс голосов на этапе голосования бюллетенями в письменной форме. Ведь порядок передачи решений определяет инициатор/администратор. И если это место приема носит абстрактный характер, то спрос с администратора будет минимальный (презумпция добросовестности гражданских отношений, установленная в ст. 10 ГК РФ): что ему передали, то он и внес. Чтобы минимизировать эти риски, определяйте конкретные способы приемы письменных решений: например, лично в руки по описи при предъявлении паспорта. Тогда фальсифицировать голоса будет сложнее.

2. В ряде ситуацией может быть базовое недоверие к подсчету голосов через региональные ЖКХ системы или иные (частные) информационные системы. Если сомневаетесь в объективности действий оператора системы или надзорных органов, то лучше доверить этот вопрос федеральной ГИС ЖКХ, несмотря на ее неудобный интерфейс.

3. Есть серьезные риски оспоримости принимаемых решений в случае отказа от внесения в систему письменных решений. Скажем, в последний день голосования администратору приносят 400 бюллетеней с требованием расписаться за их получение. Он будет обязан внести их в систему в течение одного часа, что само по себе невозможно. Откажется (понимая, что ему подсунули фальсификат) – протокол будет оспорен. Решение проблемы – через пункт 1: нужно сразу определить, что бюллетень сдает собственник лично при предъявлении паспорта (либо при нотариальной доверенности – его представитель).Как уже было сказано, давление государства на перевод голосований в онлайн будет нарастать, а судебная практика здесь только формируется. С другой стороны, у собственников после 1 марта 2023 года уже нет особого выбора, как голосовать. Очень скоро все голосования перейдут полностью в онлайн. А значит, пора учиться использовать эти сервисы, вскрывать их недостатки и активно голосовать, решая участь своего дома самостоятельно.

Инструкция по проведению общего собрания собственников

Собрания собственников могут быть очередными и внеочередными. Очередное собрание собственников должно проводиться не реже чем раз в год, порядок и периодичность должны быть закреплены в уставе. Внеочередное собрание собственников может быть инициировано любым собственником помещения в МКД или членом ТСЖ.

Общее собрание собственников и членов ТСЖ может быть проведено в трех формах (статья 44.1 ЖК РФ

Общее собрание собственников (ОСС) начинается с оповещения о мероприятии и созыва всех собственников и членов ТСЖ. Согласно ч.5 ст. 45 ЖК РФ, в извещении о проведении ОСС должны быть указаны:

• форма проведения собрания;
• дата, место, время проведения собрания или в случае заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
• повестка дня собрания.

Подготовка к проведению ОСС и оповещение собственников

После того как сформулирована повестка дня, определена форма собрания, известно время и место проведения собрания (т.е. должны быть заполнены шаги «Данные об организации» и «Участники голосования». Более подробно смотри в инструкции), следует заполнить всю необходимую информацию для сообщения о проведении голосования на шагах документа «Информация о собрании» и «Список вопросов».

На шаге «Информация о собрании» заполняется форма собрания, его тип, кворум, а также дата и время проведения собрания или в случае заочного голосования дата окончания приема решений собственников, указывается место проведения собрания или адрес, для приема решений заочной части голосования,

На шаге «Организаторы» указывается председатель и секретарь собрания, члены счетной комиссии, а также инициаторы собрания.

Список вопросов для повестки дня указывается на шаге «Список вопросов».

Вопросы для повестки дня могут быть простыми, проголосовать за которые можно «За» или «Против». При наличии подвопросов или вариантов решения для голосования следует выбрать соответствующий переключатель и указать значения.

«Тип вопроса» необходимо выбрать из тех, что находятся в компетенции ОСС и определены ч.2 ст. 44 ЖК РФ.

При необходимости можно указать «Представление вопроса», которое будет использовано в печатных формах.

После того как заполнена вся необходимая информация следует распечатать «Уведомление о проведении общего собрания». Это можно сделать выбрав необходимую печатную форму в подменю «Печать»:

Оповестить каждого собственника следует не позднее чем за десять дней до даты его проведения (ч.4 ст.45 ЖК РФ

Подготовка бланков для проведения ОСС

Для проведения голосования также необходим лист регистрации на собрании и формы решений участников голосования по вопросам повестки дня.

Установка флага «Заполнять собственников на «Листе регистрации» позволит при печати формы «Лист регистрации на собрании» получить заполненный список участников автоматически.

На этом шаге также необходимо определить характеристики площадей, которые будут участвовать в подсчете веса и итогов голосования, пройдя по ссылке «Установить соответствие площадей для расчета веса голосов».

Важно! Для корректного расчета кворума и результата голосования, необходимо чтобы все характеристики площадей были указаны, а также имели числовые значения.

В табличной части участникам голосования можно указать представителя.

Важно! Если голосует представитель, то в «Решении участника голосования» должен быть указан номер доверенности, кем и когда она выдана.

«Лист регистрации на собрании» и «Решение участника голосования» можно получить в подменю «Печать»:

Проведение ОСС и оформление результатов

Решения ОСС по вопросам повестки дня принимаются большинством голосов от общего числа собственников жилья, принимающих участие в собрании (ч.1 ст.46 ЖК РФ). Исключение составляют решения, которые принимаются большинством не менее ⅔ голосов, не менее ¾ или единогласно.

Результаты голосования оформляются на шаге «Подсчет голосов».

Заполнять результаты голосования можно по всем участникам сразу или по каждому участнику отдельно, для этого можно использовать строку поиска.

Данные можно заполнить вручную, а также по кнопке «Заполнить результат голосования».

Решение ОСС оформляется протоколом (ч.1 ст.46 ЖК РФ). Все решения и протокол ОСС должны быть обязательно размещены в ГИС ЖКХ инициатором собрания.

Протокол можно получить в подменю «Печать» – «Протокол собрания».  Протокол содержит дату, место и время проведения общего собрания, подведение итогов, повестку дня, наличие кворума, количество голосов «За», «Против» и «Воздержался» по каждому вопросу. Он должен быть подписан председателем и секретарем общего собрания, а также членами счетной комиссии.

Инициатор общего собрания должен предоставить оригиналы решений и протокола ОСС в свою управляющую компанию в течение 10 дней после проведения мероприятия (ч.1 ст.46 ЖК РФ). Управляющая компания в течение 5 дней с момента получения решений и протокола ОСС должна в установленном законодательством порядке направить их в ГЖИ для хранения в течение 3 лет, в том числе с использованием ГИС ЖКХ (ч.1.1 ст.46 ЖК РФ

Информирование и размещение результатов ОСС

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. (ч.3 ст.46 ЖК РФ

Итоги голосования находятся на шаге «Итоги».

Инструкция вам помогла?

Как мы можем улучшить инструкцию?

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Как провести онлайн-собрание собственников помещений в многоквартирном доме?

Для решения вопросов об управлении домом, не выходя из квартир, жители могут организовать заочное голосование через информационную систему ЖКХ, а со следующего года будут повсеместно доступны и региональные системы

25 мая президент подписал закон о внесении изменений в Жилищный кодекс, которые предусматривают упрощение правил проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием информационных систем1. Такое голосование позволит жильцам, не выходя из своей квартиры или находясь за границей, принимать решения по актуальным вопросам, связанным с управлением домом. При этом уменьшается вероятность того, что подписи будут подделаны, а решения приняты не в интересах собственников.

Какие информационные системы можно использовать для проведения заочных голосований?

Проводить общие собрания можно будет через региональные информационные системы. Например, в Курской области функционирует «Цифровая платформа обработки сообщений граждан, онлайн-голосований и сбора предложений и идей по вопросам развития территорий» – онлайн-площадка проекта «Действуем вместе». В Москве запущен проект «Активный гражданин» – площадка для проведения среди москвичей голосований в электронной форме по вопросам городского развития. На сайте проекта есть раздел «Электронный дом», с помощью которого жильцы могут проводить опросы (например, нужно ли устанавливать в лифтах камеры видеонаблюдения), получать информацию о нововведениях в доме через приложения, электронную почту или СМС, а также участвовать в общих собраниях собственников в форме заочного голосования2.

Ранее жилищное законодательство предусматривало возможность проведения заочного голосования с использованием информационных систем только в случае принятия такого решения на общем собрании собственников. Однако новые поправки в ст. 44 и 47.1 Жилищного кодекса исключили такую необходимость: теперь для использования ГИС ЖКХ и региональных систем одобрение общего собрания не потребуется.

Когда возможно будет повсеместное проведение общих собраний собственников с использованием региональных информационных систем?

С 1 июля 2021 г. каждый регион должен обеспечить техническую взаимосвязь своих информационных систем и ГИС ЖКХ. После этого информация о собраниях собственников станет автоматически размещаться в ГИС и будет возможно проведение общих собраний в форме заочного голосования через региональные информационные системы. Доступ к ним должен быть обеспечен собственникам также к июлю следующего года.

Как провести заочное голосование?

Поправками в Жилищный кодекс определены правила проведения первого общего собрания в форме заочного голосования с использованием информационной системы. Инициатором такого собрания может быть любой собственник или лицо, осуществляющее управление домом (управляющая компания и др.). Он же исполняет полномочия администратора первого общего собрания. Для проведения последующих собраний в форме заочного голосования с использованием системы в повестку дня обязательно включаются вопросы об определении администратора, порядке приема им решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и о его продолжительности.

Не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения собрания администратор размешает в информационной системе и направляет с ее помощью собственникам сообщение о том, что собрание состоится, о порядке предоставления отказа от его проведения и правилах доступа к системе не зарегистрированных в ней собственников. Информация об этом также размещается в общедоступных местах: на досках объявлений, в подъездах или в пределах земельного участка, на котором расположен дом.

Администратор собрания обязан указать в системе сведения об участнике голосования и о документе, подтверждающем его право собственности на помещение в доме, а также разместить переданные ему собственником в письменном виде решения по вопросам повестки дня в течение часа с момента их получения. Решения по вопросам голосования автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение часа после окончания голосования. Протоколы общих собраний собственников и электронные образы их решений хранятся в информационной системе. Тут же должно быть размещено сообщение об итогах голосования.

Как быть, если нет технической возможности зарегистрироваться на сайте для участия в заочном голосовании?

Инициатор общего собрания должен разместить в общедоступных местах информацию о порядке голосования для собственников, у которых нет возможности принимать участие в онлайн-голосовании.

Имейте в виду: решение общего собрания, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех собственников, в том числе для тех, кто не участвовал в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

Как отказаться от проведения общего собрания собственников в форме заочного голосования?

Собственник должен не позднее чем за 5 рабочих дней до даты голосования предоставить лицу, осуществляющему управление домом, письменный отказ от проведения собрания. Отказ будет зарегистрирован и передан инициатору собрания, если им выступает один из собственников.

В каком случае будет отменено заочное голосование?

Это произойдет при наличии письменных отказов от его проведения собственников, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме.

Можно ли будет оспорить решение, принятое во время заочного голосования?

Поскольку не введен порядок оспаривания решений, принятых на заочном голосовании, можно предположить, что оно будет производиться по общим правилам. Если собственник считает, что принятое решение не соответствует требованиям Жилищного кодекса и нарушает его права, он может обратиться в суд в течение 6 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нем. Например, можно обжаловать решение общего собрания о размещении рекламных конструкций на доме, об ограничении пользования мусоропроводом или установке шлагбаума, который ограничивает доступ на придомовую территорию автомобилей, не принадлежащих жильцам.

При этом суд с учетом обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если собственник, не участвовавший в голосовании, все равно не мог повлиять на его результаты, если принятое решение не повлекло за собой причинение ему убытков и допущенные нарушения не являются существенными (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

1 Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 Постановление Правительства Москвы от 27 февраля 2018 г. № 115-ПП (ред. от 29 мая 2019 г.) «О реализации пилотного проекта “Электронный дом” и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 2 июля 2013 г. № 428-ПП».

• Новости и аналитика
• Новости

Общее собрание собственников в онлайн-режиме нужно предварительно одобрить на обычном собрании

9 июля 2020

Минстрой России дал разъяснения о порядке проведения «цифрового» общего собрания собственников помещений в МКД в связи с недавно принятыми поправками в Жилищном кодексе (письмо Минстроя России от 19 июня 2020 г. № 19301-ОГ/04).

Напомним, что ранее (до поправок) любое онлайн-ОСС можно было провести не «вдруг», а только в том случае, если заранее, на обычном, офлайн-ОСС собственники уже решили, что в будущем можно проводить и заочные голосования в сети. Таким образом, если большинство собственников было против «цифровизации» собраний, то возможность веб-голосования блокировалась полностью. При этом не имело никакого значения, на какой именно платформе предполагалось голосование.

Однако с начала лета ситуация изменилась – теперь процедура онлайн-ОСС зависит от того, на каком веб-ресурсе организуется голосование. Если этот информационный ресурс государственный (неважно, федеральный ГИС ЖКХ или же региональный), – то проводить ОСС на нем можно сразу, не договариваясь предварительно в офлайн. Если ОСС хочется провести на частной интернет- платформе (они, как правило, с более дружелюбными интерфейсом и техподдержкой), – то нужно заранее провести обычное офлайн-ОСС (или цифровое в госресурсе), во время которого собственники простым большинством проголосуют за последующие онлайн-ОСС на частных порталах. (Исключения из этого правила предусмотрены только для домов, которые управляются непосредственно самими жителями, без УК, ТСЖ и т.п. – такие дома должны предварительно «отголосовать» возможность проведения онлайн-ОСС на любой платформе, хоть частной, хоть государственной).

При этом для жителей, не желающих «уходить в онлайн», сохраняется возможность заявить об этом в УК (ТСЖ): если протестовать будут более половины голосующих площадей, цифрового ОСС не произойдет.

Однако в тексте ЖК РФ осталась норма, которую можно трактовать неоднозначно: «проведение онлайн-ОСС в МКД с использованием частных информационных систем осуществляется в порядке и в сроки, которые предусмотрены ЖК РФ».

Владельцы частных порталов, ссылаясь на эту норму, начали утверждать, что проводить первое онлайн-ОСС в частной информационной системе тоже можно сразу, потому что же для них действуют ровно те же правила, что и для государственных ресурсов.

Однако, согласно разъяснениям Минстроя России, подобное токование вводит пользователей в заблуждение, а чтобы провести онлайн-ОСС с использованием частных информационных систем, необходимо предварительное принятие соответствующего решения на ОСС.

На портале госуслуг появится сервис по проведению собраний собственников помещений в МКД

20 января 2021

Правительство РФ приняло решение о запуске сервиса на портале госуслуг, который позволит проводить собрания собственников жилья в МКД в электронной форме (постановление Правительства РФ от 16 января 2021 г. № 9).

Согласно постановлению для проведения общего собрания собственников помещений в заочной форме с использованием единого портала будет обеспечиваться возможность вынесения вопросов на голосование собственником помещений при подтверждении им в автоматическом режиме информации о праве собственности или лицом, осуществляющим управление МКД.

Появится возможность информировать собственников помещений о проведении общего собрания собственников помещений, об итогах его проведения, проводить заочное голосование, формировать протокол общего собрания собственников, а также взаимодействовать с ГИС ЖКХ для размещения информации о проведении общего собрания собственников помещений, решений, итогов голосования, протоколов общих собраний собственников помещений по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений, решений собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, федеральной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости и иными госсистемами, содержащими информацию, необходимую для обеспечения проведения общего собрания собственников.

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

Сообщается, что полный спектр возможностей будет доступен в мобильном приложении «Госуслуги.Дом», которое планируется представить в I квартале 2021 года. Сервис на портале госуслуг будет синхронизирован с ГИС ЖКХ. Ожидается, что принятое решение упростит решение общедомовых проблем и снизит интенсивность личных контактов, что актуально в связи с эпидемической ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции в стране.

2021,
государственные услуги,
ЖКХ,
информационные технологии,
коронавирус,
недвижимость,
общественная безопасность,
общественный контроль,
права человека,
регистрация недвижимости,
физлица,
электронные госуслуги,
электронный документооборот,
юрлица,
Правительство РФ

С февраля этого года собственники квартир получили возможность проводить собрания в онлайн формате с помощью государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ). Это нововведение позволит упростить процедуру принятия решений в многоквартирных домах. Об этом  пресс-служба Минстроя России.

После завершения работ по модернизации платформа ГИС ЖКХ не только позволяет организовать собрание собственников в режиме онлайн, но и провести голосование в электронном виде по широкому кругу вопросов, связанных с жизнью многоквартирного дома. Это поможет исключить возможность фальсификации результатов голосования и уменьшит затраты собственников на проведение таких собраний в очном формате.

— Основной целью работы является создание максимально прозрачных отношений между гражданами и поставщиками услуг. Граждане смогут контролировать соблюдение условий по договорам ЖКУ, получать большее количество услуг онлайн, выбирать поставщиков этих услуг и многое другое.

Замминистра строительства и ЖКХ РФ

Еще одним нововведением станет возможность прямого обращения в органы соцзащиты для предоставления субсидий и компенсаций на оплату ЖКУ, что значительно упростит процедуру получения выплат.

Кроме того, в ближайшее время планируется модернизация мобильного приложения ГИС ЖКХ. В обновленной версии будут представлены новые сервисы в сфере ЖКХ, а интерфейс приложения станет более удобным для пользователей.

ГИС ЖКХ – единый информационный ресурс, где собираются данные о состоянии ЖКХ по всей России. С помощью этой платформы можно оплатить счета за коммунальные услуги, обратиться в управляющую компанию, подать жалобу или обращение в органы власти по различным вопросам.

Что такое общее собрание собственников и какие решения оно может принимать?

Общее собрание собственников многоквартирного дома вправе принимать все основные решения, касающиеся общедомового имущества.

К числу вопросов, которые может решать общее собрание собственников, относятся:

• Проведение реконструкции или капитального ремонта;
• Перепланировка общедомового имущества;
• Использование земельного участка, на котором расположен дом;
• Благоустройство прилегающих к дому территорий;
• Установка и эксплуатация рекламных конструкций, расположенных на доме;
• Выбор способа управления домом (через управляющую компанию, ТСЖ или непосредственно через собрание);
• Участие в программах реновации.

Сколько раз можно проводить общее собрание?

Общее собрание собственников многоквартирного дома можно проводить неограниченное количество раз, но не реже одного раза в год. В то же время какой-либо ответственности за непроведение собрания не предусмотрено.

В каких формах проводится собрание?

Существует три основных формы общего собрания собственников:

• очная (все собственники присутствуют на собрании и голосуют по вопросам повестки);
• заочная (опросы или онлайн);
• очно-заочная (часть собственников голосует очно, часть передает свое решение в установленный срок инициаторам собрания).

Какой процент собственников должен принять участие в собрании, чтобы оно имело силу?

Для принятия решений по большинству вопросов достаточно 50% голосов. Но есть ряд исключений, которые требуют две трети голосов: перевод жилых помещений в категорию нежилых, участие в программах реновации.

Кто может инициировать внеочередное собрание собственников?

Инициировать собрание может любой собственник помещения в доме или управляющая компания (или ТСЖ, ТК, ЖСК), а также в отдельных случаях муниципалитет.

Могут ли жильцы поручить организацию собрания управляющей компании?

Да, могут. Для этого нужно, чтобы в управляющую компанию письменно обратились собственники, имеющие не менее 10% голосов. Обращение может быть составлено в свободной форме, но должно содержать вопросы, которые инициативная группа хотела бы обсудить на общем собрании.

После этого у управляющей компании есть 45 дней для организации собрания.

Как подготовить общее собрание самостоятельно

Шаг 1. Подготовить документы

Нужно составить повестку общего собрания, которая будет включать список вопросов к обсуждению, и подготовить реестр собственников, содержащий фамилии, имена и отчества каждого из них, площадь квартир, долю собственности в помещении, количество голосов, которым обладает каждый собственник.

Реестр собственников можно запросить в управляющей компании, ТСЖ или ЖСК. Они обязаны предоставить такую информацию в течение 5 дней.

Также нужно подготовить информационное сообщение о проведении собрания, которое будет направлено собственникам, бланки голосования, бланк протокола собрания.

Шаг 2. Определиться с формой голосования

При очной и очно-заочной форме нужно выбрать время и место проведения. Также необходимо подобрать кандидатуры членов счетной комиссии, секретаря и председателя собрания.

Шаг 3. Оповестить собственников дома с помощью сообщения о проведении собрания

Это нужно сделать не менее чем за 10 дней до даты проведения собрания одним из способов, который был определен общим собранием ранее (например, через объявление, личное вручение под роспись, направление заказным письмом).

Сообщение обязательно должно содержать сведения об инициаторе, форме проведения собрания, дате, времени и месте проведения, повестке дня, способами ознакомления с информацией и материалами, которые будут обсуждаться на собрании.

Если голосование пройдет в заочной форме, сообщение также должно содержать информацию о дате окончания приема решений, месте и адресе приема решений (бланков голосования).

Шаг 4. Можно приступать к проведению собрания

Как проводится голосование в очной, очно-заочной и заочной форме?

Если собрание проходит в очной форме, оно начинается с регистрации всех присутствующих в реестре. Для начала голосования обязателен кворум, то есть присутствующие собственники должны иметь не менее 50% голосов. Далее собрание избирает председателя, секретаря и счетную комиссию. Голосовать можно только по вопросам, включенным в повестку. Оно может быть организовано с помощью бланков голосования или другими способами, например, поднятием рук.

При заочной форме голосование происходит с помощью бланков голосования, которые собственники передают до определенной даты по адресу, указанному в сообщении о проведении собрания.

В ходе очно-заочной формы собственник может лично прийти на собрание или проголосовать заочно.

Какие сведения должны содержать бланки для голосования?

Бланки для голосования обязательно должны содержать графы «за», «против» и «воздержался», а также сведения о проголосовавшем (ФИО, сведения о документе, подтверждающем право собственности) и подпись. Иначе бланк будет считаться недействительным.

Как подсчитываются голоса?

Количество голосов, которые имеет каждый собственник, зависит от площади имущества, которое принадлежит ему в доме. Это означает, что один человек может иметь несколько голосов. Рассмотрим конкретный пример.

Допустим, вы являетесь одним из трех собственников квартиры площадью 60 кв. метров. Общая площадь дома составляет 2000 кв. метров. В таком случае количество голосов рассчитывается следующим образом: (60/3×100)/2000 = 1. А если бы вы полностью владели этой квартирой, у вас было бы 3 голоса.

Голоса подсчитывает счетная комиссия, которая формируется в ходе собрания.

Как оформить решения собрания собственников?

Решение собрания собственников оформляется протоколом, который составляет секретарь в течение 10 дней с момента проведения собрания.

В протоколе обязательно указываются наименование документа, дата и номер протокола, дата и место проведения собрания, повестка дня, наличие или отсутствие кворума, количество голосов по каждому вопросу, сведения об адресе хранения копий протоколов и решений собственников.

Протокол подписывается председателем, секретарем собрания и членами счетной комиссии.

Что делать после собрания?

Инициатор собрания в течение 10 дней направляет подлинники бланков голосования и протокола собрания в управляющую компанию, правление ТСЖ или ЖСК. Если в доме применяется непосредственный способ управления, документы направляются напрямую в региональную жилищную инспекцию.

Также в течение 10 дней копия протокола собрания размещается в помещениях, общедоступных для всех собственников дома, а копии передаются на хранение по адресу, указанному в протоколе.

Какие системы позволяют провести собрание онлайн?

Онлайн собрание можно провести с помощью ГИС ЖКХ или региональной информационной системы, которая действует в вашем субъекте.

В каком случае решение общего собрания собственников будет недействительным?

Решения общего собрания собственников будут недействительными, если не была соблюдена процедура (например, не направлены сообщения о проведении собрания всем жильцам или голосование происходило без кворума).

Как обжаловать решение общего собрания собственников, если я с ним не согласен?

Собственник может обжаловать решение общего собрания только в суде в течение 6 месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о результатах собрания.