Недостатки дистанционного электронного голосования

О плюсах и минусах дистанционного электронного голосования, которое будет доступно томичам на выборах уже этой осенью

Дмитрий Кандинский / vtomske.ru

7 июня 2022 года в Центральной избирательной комиссии рассматривали заявки семи регионов на проведение дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Томская область была в числе заявителей, как и Калужская, Калининградская, Курская, Новгородская, Псковская и Ярославская области. Решение относительно Томской области ожидаемо положительное: 11 членов ЦИК проголосовали за, один — против.

Для российских выборов электронное голосование не является новой формой. Возможно, вы голосовали на участке с комплексом обработки избирательных бюллетеней (КОИБ): он выглядит как привычный ящик для бюллетеней. Но есть отличие: перед тем как попасть в ящик, бюллетень проходит через считывающее устройство — это одна из технологий электронного голосования.

ДЭГ — это полностью виртуальное голосование, в Томской области будет применено впервые на региональных и местных выборах: портал для электронного голосования синхронизирован с сайтом «Госуслуги», именно с помощью этого сервиса происходит идентификация аналогично той, когда член избирательной комиссии сверяет ваши паспортные данные с информацией в списках избирателей.

ДЭГ на грядущих выборах — это один из способов проголосовать. Традиционное голосование с бумажными бюллетенями также будет применяться. Избиратель выбирает формат голосования самостоятельно. Резонно возникает вопрос о степени доверия к нововведению. С одной стороны, наш регион достаточно благополучный с точки зрения чистоты процедур, с другой — репутация у ДЭГ сомнительная. Как и у любого процесса, у ДЭГ можно выделить преимущества и недостатки.

С чего начинается ДЭГ

Одна из самых горячо обсуждаемых тем, связанных с выборами в России, — это дистанционное электронное голосование. Именно тогда впервые была апробирована технология. В том же году был принят закон, давший старт эксперименту на выборах в Мосгордуму (2019), а в 2021 году была проведена общероссийская тренировка ДЭГ (в ней участвовали семь регионов).

Стоит отметить, что с момента первого тестирования в 2019 году система претерпела изменения, но пока не перестала быть рискованной. Противоречивой была кампания ДЭГ-2021, когда на технологию обрушился шквал критики как от электоральных экспертов, так и экспертов из сферы IT.

Во-первых, спустя неделю произошла утечка персональных данных избирателей, воспользовавшихся технологией ДЭГ. Во-вторых, предпочтения избирателей на участках ДЭГ отличались от традиционных. Версии этого есть разные: иррациональное поведение избирателей, в том числе тезис о том, что нелояльный к правящей партии электорат не использует ДЭГ и идет на традиционный избирательный участок (соответственно, будут объективные отличия в результатах), прямые фальсификации (переписывание результатов).

Критика и поддержка ДЭГ

Если систематизировать все озвученные в публичном поле проблемы ДЭГ, можно выделить пять основных направлений критики:

1. Процедуры электронного голосования не в полной мере прозрачны для общественного контроля. ДЭГ больше напоминает «черный ящик».

2. Нет однозначных гарантий сохранности тайны голосования и отсутствия искажения результата.

3. Теоретически проголосовать за избирателя может любой, кто имеет возможность получить доступ к процедуре электронного голосования от лица избирателя в личном кабинете.

4. Трудно прогнозировать, как будет обстоять ситуация с принуждением к голосованию, хотя частично этот тезис нивелируется возможностью пользователя переголосовать, если его сначала принудили проголосовать вопреки его воле.

5. ДЭГ ранее дискредитировало себя с точки зрения обеспечения информационной безопасности – утечка персональных данных.

С другой стороны, внедрение ДЭГ — это шаг вперед в развитии избирательной системы с точки зрения технологий и свободы выбора избирателем способа голосования.

Например, на выборах применяется технология «Мобильного избирателя», когда с помощью портала «Госуслуги» или заявления избирателя в избирательную комиссию можно сменить участок для голосования, но это не отменяет физического присутствия на участке.

Более того, у «Мобильного избирателя», в отличие от ДЭГ, есть ограничения по использованию. Например, в Томской области проходят выборы губернатора, а вы в эти даты находитесь в другом регионе. С помощью «Мобильного избирателя» вы проголосовать не сможете, бюллетени печатаются на региональные и местные выборы только в месте их проведения, а с помощью ДЭГа — да, будет возможность отдать свой голос за кандидата, даже если в дни голосования вы будете находиться за пределами Томской области.

Один из аргументов организаторов выборов состоит в том, что ДЭГ привлечет ранее не голосовавших. Отчасти это справедливый тезис, потому как вопрос участия граждан всегда стоит остро. За редким исключением порог явки едва превышает 20-процентный барьер. Исключением являются крупные федеральные кампании: они традиционно вызывают больший отклик у избирателей по сравнению с местными и региональными выборами.

Правда, интерпретация этого критерия обычно разнообразная: одни считают, что скромная явка — это сигнал о молчаливом согласии большинства с текущей ситуацией, другие транслируют тезис о том, что несогласные игнорируют выборы, третьи выражают позицию о безразличии избирателей в целом.

Вопрос спорный, но каждый из аргументов с определенной долей вероятности состоятелен, и все они заслуживают внимания в рамках исследований политической культуры.

Мировой опыт

Россия далеко не первая страна, решившая модернизировать избирательную систему в эпоху технологий. Рассмотрим опыт стран, проводивших аналогичные изменения ранее.

Австралия

В 2007 году система была протестирована на парламентских выборах для военнослужащих, находящихся за пределами страны. В 2016 году эксперты рассматривали возможность применения блокчейн-технологии для дистанционного голосования, однако в качестве постоянного способа волеизъявления технологию интернет-голосования использовать так и не стали.

Армения

Согласно избирательному кодексу Армении, принять участие в выборах с помощью интернет-голосования могут только определенные категории граждан на парламентских выборах:

На выборах в 2021 году приняли участие в интернет-голосовании 650 человек. Согласно законодательству, процедура начинается за девять дней до старта выборов.

Великобритания

Технология использовалась с 2000 по 2007 год в отдельных графствах на муниципальных выборах. В 2014 году обсуждалась реформа избирательной системы, одним из пунктов реформы было предложение широко применять интернет-голосование для привлечения к выборам молодежи, но положительное решение так и не приняли.

Канада

В Канаде каждая провинция — их всего 10 — самостоятельно определяет форматы голосования. Интернет-голосование распространено не везде. Впервые технология была апробирована в 2013 году под девизом главного избирательного инспектора «донести урну до избирателя». В 2017 году правительство Канады выступило с заявлением против введения национального онлайн-голосования, однако в эпоху ковида вновь начало обсуждение.

Нидерланды

Интернет-голосование применяли на выборах 2006 года, в дальнейшем от практики отказались. Более того, в 2017 году, опасаясь хакерских атак и их прямого влияния на результаты выборов, весь подсчет было решено проводить вручную, без использования любых автоматизированных технологий.

США

Система интернет-голосования работает в нескольких штатах, но в 2020 году исследователи в области информационной безопасности из Университета Мичигана и Массачусетского университета обнаружили уязвимости, способные исказить решения граждан, а также остаться незаметными для членов комиссий. Схожие по содержанию доклады также выпустили Национальная академия наук (НАН) США в 2018 году и Агентство по кибербезопасности США.

Доклад НАН довольно радикален в своих выводах: «Ни одна известная технология не гарантирует секретность, безопасность и проверяемость бюллетеней, передаваемых через интернет», поэтому «безопасное интернет-голосование, скорее всего, будет невозможно в ближайшем будущем».

Преимущественно применяется интернет-голосование на партийных мероприятиях (праймериз).

Швейцария

С 2014 года в нескольких кантонах (муниципалитетах) тестировали систему интернет-голосования, частично система применялась на местных референдумах, в 2019 году начали разрабатывать законопроект. Тогда же был объявлен конкурс среди хакеров на поиск уязвимостей в системе голосования, и они были найдены.

Разработка законопроекта была заморожена. Во всех рассматриваемых системах для применения на уровне исходного кода были обнаружены критические уязвимости, а также прямая угроза возможности скупки голосов. Такие риски руководство страны сочло чрезмерными, потому проект приостановили.

К слову, аналогичная аргументация по вопросу интернет-голосования отмечается и в Финляндии, и в Норвегии.

Эстония

Опыт Эстонии считается наиболее успешным среди всех экспериментов с интернет-голосованием, хотя и у этого кейса достаточно критиков. Уровень доверия этому формату среди граждан хоть и ниже, однако сопоставим с доверием традиционному голосованию.

Первое тестирование системы произошло в 2005 году. Для идентификации пользователей используются ID-карты с чипом как аналог привычного нам паспорта, с функцией усиленной защиты. Голосование доступно всем избирателям в период досрочного голосования (за четыре-шесть дней до основного дня). В этот период избирателю доступна функция изменения своего выбора, есть также функция «закрепления голоса» — в этом случае изменения невозможны. В день голосования изменить или аннулировать отданный голос нельзя.

На парламентских выборах в 2019 году проголосовали через интернет порядка 43 % избирателей.

Выводы

Россия не новатор в использовании системы ДЭГ. Наиболее успешным примером использования интернет-голосования в мире считается Эстония. Однако в целом в международной практике технология ДЭГ легко подвергается критике, так как невозможно силами общественного контроля до конца удостовериться в чистоте процедур, и всегда существует немало рисков, которые стоит осознавать как организаторам выборов, так и избирателям.

Абстрагируясь от российского опыта, стоит резюмировать, что новые форматы голосования имеют место в избирательной системе, отвечая вызовам времени, если помимо этого в полной мере соблюдаются всемирно признанные принципы свободных выборов: открытость и гласность, свобода участия, конкуренция, справедливость, обязательность. Только тогда нововведения, аналогичные ДЭГ, способствуют легитимации демократических режимов.

Я режу системы голосования Соединенные Штаты и некоторые другие страны прошли долгий путь с тех пор, как в 2000 году во Флориде появилась ожидаемая разница в пересчете, но кибербезопасность сейчас вызывает такую ​​же озабоченность, как и точность выборов.

В мире, где Интернет может быть подключен ко всему, что у вас есть, почему все еще Голосование на бумаге? Хотя голосование в комфортной домашней обстановке звучит привлекательно, есть плюсы и минусы электронного голосования, которые следует учитывать в первую очередь.

Давайте посмотрим, что такое электронное голосование и может ли оно заменить бумажное голосование.

Что такое электронное голосование?

Когда вы представляете, как работает электронное голосование, вы можете представить, что используете сенсорный экран на машине для электронного голосования (EVM) или отправляете свой голос через Интернет. Однако термин «электронное голосование» охватывает гораздо больше.

Электронное голосование включает в себя любую форму голосования, в которой используются современные технологии либо для голосования, либо для голосования. Несколько избирательных участков в США уже перешли на использование сканеров для подсчета бюллетеней.

Итак, зачем идти на избирательный участок, если мы можем голосовать только онлайн? Электронное голосование имеет множество преимуществ и недостатков, которые необходимо изучить, прежде чем использовать его для определения будущего страны.

Преимущества электронного голосования

Благодаря имеющимся у нас технологиям можно создать систему голосования для всей страны. Электронное голосование имеет множество преимуществ, которые делают голосование проще, чем когда-либо прежде.

Результаты приходят быстрее благодаря онлайн-голосованию.

Основное преимущество машин для электронного голосования — их скорость. Используя традиционные бумажные методы, необходимо собирать, подсчитывать и подсчитывать голоса на избирательных участках. Этот процесс занимает много времени и откладывает окончательный результат.

В большинстве стран из-за такой задержки граждане обычно не спят всю ночь. При электронном голосовании результаты доступны практически сразу, так как голоса подсчитываются во время голосования. Для расчета окончательного результата все центры голосования сообщают о зарегистрированных голосах, и все они суммируются. При электронном голосовании результаты выборов могут быть доступны в течение нескольких часов, а не дней, что означает, что выборы могут иметь немедленный эффект.

Онлайн-голосование может увеличить число избранных.

Еще одно дополнительное преимущество электронного голосования — это участие в голосовании. Многие люди не пользуются своим правом избирать своих администраторов, даже когда Google требует, чтобы они проголосовали. Сторонники электронного отказа от голосования утверждают, что, предлагая возможность голосовать из дома или на работе, больше людей будет голосовать.

Электронное голосование также обеспечивает больший доступ для людей люди с ограниченными возможностями. В настоящее время тому, кто не может собирать бюллетени для голосования, нужен помощник, чтобы проголосовать за своего кандидата. Этот процесс угрожает праву человека голосовать анонимно.

Перенося голосование в цифровое пространство, люди, которые не могут посетить избирательный участок или пойти на него, могут проголосовать из дома. Это сохраняет анонимность и побуждает людей с ограниченными возможностями и пожилых людей быть услышанными.

Электронное голосование в долгосрочной перспективе более рентабельно.

Наконец, последнее важное преимущество электронного голосования — это более низкие долгосрочные расходы. Бумажное голосование требует, чтобы помощники подсчитывали и передавали голоса, которые должны быть добавлены в другие центры по всей стране для получения результатов. Эти расходы могут стать серьезным бременем для такой организации, как небольшое недофинансируемое местное правительство.

Электронные машины для подсчета голосов могут снизить стоимость счетчиков людей, в то время как онлайн-голосование также может сократить количество сотрудников на избирательных участках. Инфраструктуру можно повторно использовать для каждых выборов, так что это будет разовая покупка.

Недостатки электронного голосования

На данный момент есть веские аргументы в пользу электронного голосования. Однако у электронного голосования есть недостатки, которые необходимо учитывать. Хотя онлайн-голосование может показаться удобным и легким, переключение голосов на электронных машинах для голосования может нанести ущерб целостности политической системы.

Хакеры могут разрешить электронное голосование.

Безусловно, самый большой недостаток электронного устройства для голосования — это взлома избирательной системы. Как и в случае любого электронного устройства, всегда существует риск того, что кто-то незаконно изменит результаты выборов.

Это можно сделать либо с помощью физического вмешательства, либо с помощью удаленной атаки через Интернет. Позволить людям голосовать с помощью собственных устройств также может быть очень рискованно. Вредоносный агент может изменить миллионы электронных голосов, которые не будут обнаружены. Замена такого количества бюллетеней не будет невозможной.

При электронном голосовании легче обмануть.

Скептики электронного голосования утверждают, что мошенничество может происходить в цифровом формате. При посещении избирательного участка избиратели в большинстве стран должны предоставить форму удостоверения личности с фотографией, чтобы убедиться, что они являются зарегистрированными избирателями, за которых они себя представляют. Хотя фальсификация при личном голосовании возможна, для этого требуется поддельное удостоверение личности с фотографией, которое трудно найти.

При онлайн-голосовании избиратели должны быть идентифицированы с помощью другого типа учетных данных. Сюда могут входить номера социального страхования, даты рождения, номера водительских прав или какой-либо другой уникальный идентификатор.

Предвзятость производителя может повлиять на звуки.

Другой вопрос — как разработать системы электронного голосования. Они будут создаваться и распространяться частной компанией, которая, скорее всего, будет держать свой исходный код закрытым. Выборы могут оказать значительное влияние на бизнес, поэтому предвзятость компании становится элементом при покупке оборудования или систем для голосования.

Когда правительство назначает компанию для внедрения своих машин для электронного голосования, оно верит, что компания точно собирает и сообщает свои голоса. Нет никаких гарантий, что это произойдет, и многие считают, что никогда не следует внедрять систему, если она не может гарантировать справедливое и беспристрастное голосование.

Первоначальные затраты на цифровое голосование высоки.

Наконец, первая установка требует высоких начальных затрат. В конечном итоге он будет сохранен, но первоначальные затраты будут намного больше, чем бумажное голосование. Затраты включают машины для голосования, обслуживание, установку, тестирование инфраструктуры и страхование здания.

Стоит ли электронное голосование?

Хотя может показаться, что выбор должен быть либо традиционным бумажным голосованием, либо современным электронным голосованием, правда в том, что есть золотая середина. У EVM, онлайн-голосования и бумажного голосования много достоинств и недостатков. Таким образом, лучшим решением является сочетание традиционных методов с цифровыми методами, чтобы избиратели могли получить лучшее из обоих миров.

Некоторые избирательные участки используют сканеры для чтения бюллетеней для выполнения всей тяжелой работы. Если избиратели находятся за границей и не могут вернуться к голосованию (например, солдаты, которые были задействованы), существуют системы, позволяющие им голосовать онлайн. Таким образом, трудно утверждать, что один метод лучше другого. Система может быть совершенно адекватной в одном случае, но плохой в другом.

Из-за этого практически невозможно сказать, «лучше» ли электронное голосование, чем традиционное бумажное голосование. Однако по мере развития технологий мы можем увидеть, что цифровое голосование заменяет бумажное голосование как лучший способ сделать так, чтобы ваш голос был услышан.

Сделайте процесс голосования проще

На данный момент электронное голосование не является идеальной альтернативой бумажному голосованию. Электронное голосование имеет много плюсов и минусов, а минусы в настоящее время слишком сильны, чтобы заменить бумажное голосование. Однако, поскольку мы пытаемся обойти эти проблемы, возможно, в будущем мы все будем голосовать откуда-то еще.

Пять плюсов и полтора минуса дистанционного электронного голосования

В этом году в голосовании появился ряд новшеств. Плюсы и минусы одного из них — дистанционного электронного голосования — оценила журналист ФАН.

Долгожданные выборы 2021 года стартовали, впереди у россиян есть три дня, чтобы определиться, кому отдать голос. Избирательные участки будут работать с 8:00 до 20:00 по местному времени, а результаты голосования станут известны утром 20 сентября.

В этот раз в процедуре ожидаются новшества. Во-первых, волеизъявление идет теперь не один день, а три. Эксперимент показал свою эффективность во время всероссийского голосования по поправкам в Конституцию России годом ранее, теперь работа системы позволяет привлечь большее число избирателей.

Во-вторых, видеокамеры охватывают 96% избирательных участков, что позволяет эффективно наблюдать за ходом голосования и выявлять возможные нарушения. Также ЦИК решил ограничить доступ к трансляциям, сохранив его у отдельных категорий граждан, например, членов избиркомов, наблюдателей, кандидатов в депутаты. Это необходимо для экономии средств, так как обеспечение бесперебойной работы онлайн-видеонаблюдения обходится в солидную копеечку.

В-третьих, продолжается эксперимент с дистанционным электронным голосованием (ДЭГ). Год назад удаленно голосовать могли лишь жители двух регионов — Москвы и Нижегородской области, теперь к ним добавились Курская, Мурманская, Ростовская и Ярославская области, а также город Севастополь. Плюсы и минусы ДЭГ удалось оценить журналистке ФАН.

Удаленка

Главный плюс — возможность отдать свой голос удаленно. В эпоху проклятого COVID-19 это особенно важно, так как снижается риск заболеть. А коль не нужно идти на участок, то нет и сопутствующего стресса из-за спешки. Иногда в кабинке могло создаваться ощущение, что все наблюдают только за тобой, причем сделать выбор нужно сверхбыстро, дабы не задерживать остальных голосующих. Получив электронные бюллетени в первые часы голосования, можно думать над выбором все три дня, чего офлайн сделать невозможно.

Безопасный блокчейн

Технология блокчейна с первых секунд после авторизации создает уникальный электронный ключ, что делает из ДЭГ неприступную крепость — никто не сможет заполучить ваши данные по пути в ЦИК. Шифрование распространяется не только на ваши данные, но и на браузер, с которого вы авторизовались: зайти параллельно с другого устройства не получится.

Не получится и проголосовать повторно, система вежливо предупредит, что вам уже выдали электронные бюллетени. Также важно иметь в виду: если вы зарегистрировались на ДЭГ, то проголосовать на участке офлайн вы уже не сможете, бюллетень вам попросту не дадут. К слову, это хоронит и печально известные «карусели» — такие махинации в электронном голосовании исключены.

Для «чайников»

После авторизации в системе пользователь видит подробную инструкцию. Написано все понятным языком, лаконично, все пункты «проглатываются» легко и быстро. Это очень полезно для граждан старшего возраста, которые могут чего-то не понимать или относиться к ДЭГ с долей скепсиса.

До голосования дважды проводились тренировки системы. В тестовой процедуре было четыре бюллетеня, в которых находились «Партия 1», «Партия 2», «Партия 3» и «Партия 4», а также кандидаты с одним именем («Кандидатов Кандидат Кандидатович»), но с разными биографиями. Если вы участвовали в тренировке, то вопросов по основному электронному голосованию быть не должно.

Случайности исключены

Невозможно проголосовать за партию или кандидата случайно, перепутав с другим наименованием или именем. Во-первых, возможность выбора появляется только после ознакомления со всем списком кандидатов. Во-вторых, после установки заветной галочки вас еще раз переспросят — вы уверены в своем выборе?

И если вдруг на данном этапе вы действительно ошиблись и нажали не туда, то можно исправить эту оплошность, выбрав правильное поле. С бумажными бюллетенями такое, разумеется, невозможно.

Порча бюллетеней в прошлом

На участке голосования всегда есть вероятность случайно испортить бюллетень, пусть и довольно маленькая. Выронили ручку прямо в соседний квадратик, неловко чиркнули во время простановки галочки — все, бюллетень официально испорчен и недействителен. При ДЭГ это исключено, как исключена и злонамеренная порча документа, к которой иногда призывают горе-оппозиционеров.

Но есть в дистанционном электронном голосовании и недостатки. Один существенный минус и небольшая его половинка, которую точно устранят к следующим выборам.

Полтора минуса ДЭГ

С удаленкой ушла «ламповость» и приятность голосования на участках. С чем они всегда ассоциируются? Музыка, иногда выступления артистов, россыпь пирожков на продажу — все такое привычное и родное, что создается некое ощущение праздника. Теряется и повод посетить родную школу, если ваш избирательный участок находится на территории альма-матер. Вспоминать чудесные школьные годы придется дома.

А на половинку минуса тянет нагрузка на сервера ДЭГ. В первые часы голосования ощущался наплыв граждан, страницы грузились не очень быстро. Впрочем, «не очень быстро» в данном случае очень походит на избалованность автора материала, так как вместо одной секунды приходилось ждать аж целых три. Ничего страшного, в следующий раз это обязательно учтут, если будут жалобы.

В целом эксперимент снова удачный. Не омрачили его даже DDOS-атаки на портал дистанционного голосования в Москве. Об этом ранее сообщил руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в столице в 2021 году.

Ранее стало известно, что президент России Владимир Путин проголосует на выборах депутатов Государственной думы в режиме онлайн.