Как стать муниципальным депутатом
Упреждая, спорщиков по данному пункту, скажу одно. То, что я пишу — это личный опыт, это реальная практика. Как воинский устав написан кровью, так и мои слова подкреплены опытом кампаний 2008 и 2012 годов.
10 сентября 2017 года в Москве состоятся муниципальные выборы. Будем избирать новый состав Совета депутатов во всех муниципальных округах, кроме, Щукино. Там выборы прошли в 2016 году вместе с выборами в Государственную думу. Для тех, кто желает принять участие я опишу по существу основные моменты предвыборной кампании.
Как показывает опыт, наиболее интересующие вопросы — это «сколько нужно потратить?», «что нужно делать?» и «сколько получает депутат?»
Нужно быть готовым и подготовить морально своих близких и домочадцев, что хорошая и качественная предвыборная кампания займёт у вас достаточно времени, особенно с середины августа и до дня тишины 9 сентября. О летних каникулах лучше забыть.
В идеале, конечно же, начинать заниматься предвыборной кампанией нужно заблаговременно, решая проблемы и тем самым демонстрируя конкретный результат.
К агитационному периоду вам необходимо подойти уже с багажом реальных дел.
Закон о выборах.
В этих законах вы подчеркнёте много полезной и нужной информации: кто может выдвигаться в качестве кандидата, о перечне документов, требуемых к предоставлению в избирательную комиссию, про агитационный период и многое другое.
Я умышленно не делаю подробную выборку из Избирательного кодекса, потому что хочу, чтобы вы сами изучили этот документ. Изучив кодекс, вы сможете избежать попадания на подводные камни. И юридически будете подкованы.
В соответствии с законодательством избирательная кампания начинается за 90 дней до дня голосования, и соответствующее решение подлежит опубликованию в местной газете. Но! Во многих муниципальных округах Москвы отсутствуют печатные версии местных газет. Только электронные. Однако, органы местного самоуправления должны будут выпустить печатные спецвыпуски местных газет где будет размещена информация об объявлении выборов. Поэтому предположительно не позднее 13 июня должны быть объявлены муниципальные выборы. Следите за обнародованием данной информации.
Какие документы нужны и куда?
Подавать документы лучше сразу же на следующий день после объявления выборов. Это важно потому, что в случае обнаружения каких-либо недочётов в предоставленных с вашей стороны документации, будет время на их устранение.
Перечень необходимых документов содержится в Избирательном кодексе города Москвы. Поэтому не ленитесь и прочитайте кодекс от начала и до конца, делая пометки и закладки.
Подавать документы необходимо в Территориальную избирательную комиссию. Обычно она располагается по адресу управы района.
Сколько нужно потратить?
Стоимость кампании, при условии, что кандидат является и главным организатором, и сам себе помощником, и одним из расклейщиков, и, вообще, «сам танцую, сам плачу», в среднем получается 6 рублей на избирателя (два выпуска печатной продукции в виде газеты, один плакат с массовой заклейкой, один выпуск с предвыборной программой, три встречи с избирателями, с предварительной обклейкой для оповещения). Данные для примера я привожу исходя из собственной кампании 2012 года в двухмандатном избирательном округе при количестве избирателей в 10 тысяч чел.; где 30 тысяч рублей стоили предвыборные мероприятия и агитация, ещё 30 тысяч рублей за подготовительный информационный материал.
При минимуме денежных средств можно использовать квартирный обход и личное общение. Но это сложно психологически — отдельная квартира — отдельный мир, во всяком случае, я смог это сделать только один раз и то не полностью, в 2008 году.
Что касается количества избирателей. На данный момент в Вешняках 7 двухмандатных избирательных округов по 10 000 избирателей в среднем на округ. Скорее всего, скоро Совет депутатов МО Вешняки поменяет нарезку и будет 3 пятимандатных избирательных округа (как и в целом по Москве приводят количество округов либо к двум при количестве в 10 депутатов, либо к трем округам при количестве в 15 депутатов), что означает увеличение числа избирателей, площади избирательного округа и удорожания избирательной кампании. В среднем в новообразованных избирательных округах в Вешняках будет по 24 тысячи избирателей. Соответственно стоимость кампании может обойтись в среднем в 144 тысячи рублей.
Сколько и что получает муниципальный депутат?
В соответствии с законом, только 10% от общего числа избранных депутатов Совета депутатов имеют право на ежемесячное вознаграждение. Обычно это один депутат, который является председателем Совета депутатов и он же глава муниципального округа. Вознаграждение в пределах 100 тысяч рублей, но в данной сумме могу ошибиться.
Остальным полагается проездной на все виды городского общественного транспорта (метро, автобусы, троллейбусы, трамваи).
Последние несколько лет в Москве действует система выплат компенсаций депутатам за отрыв от основного места работы по причине участия в деятельности комиссий по открытию актов ремонта и благоустройства, а также приёмки данных работ. В каждом муниципальном округе своя система выплат, поэтому сказать о какой ежемесячной сумме идёт речь проблематично. На примере моего муниципального округа, это 17 тысяч в месяц с учётом НДФЛ.
Как стать кандидатом в депутаты?
Для того чтобы стать кандидатом в депутаты есть два варианта.
Во-первых, выдвижение от партии, имеющей в нынешнем созыве своего депутата (тогда выдвижение от партии позволяет не собирать подписи избирателей, что облегчает прохождение регистрации в территориальной избирательной комиссии, до вас будут меньше докапываться и «рубить»). На этом, пожалуй, значимость партии и заканчивается. Люди на муниципальных выборах голосуют за личность, а то, от какой он партии, особой роли не играет.
Что предложить людям?
Предвыборная программа — это, бесспорно, важный атрибут избирательной кампании. Местное самоуправление в Москве явление, о котором мало кто слышал из жителей столицы. Те же, кто хоть как-то сталкивался с муниципальными депутатами, их деятельностью, или же сами депутаты частенько говорят об ограниченности в полномочиях и смехотворности своей функции. Но это только на первый взгляд.
Даже тот перечень функций и полномочий, который закреплён в уставах муниципальных округов и законах города Москвы, регулирующих вопросы местного самоуправления, вполне достаточен для того, чтобы сделать жизнь в своём избирательном округе лучше. Конечно, возникают конфликтные ситуации, когда мэрия игнорирует мнение жителей и продавливает нужные ей решения силой. Но это происходит лишь об бездействия большинства жителей, а активности районного меньшинства не хватает.
Со всем перечнем вопросов местного значения и полномочий вы можете познакомиться, прочитав устав муниципального округа на территории, которого планируете выдвигаться: согласование плана досуговых мероприятий, контроль за благоустройством территории, распределение средств по программе социально-экономического развития, участие в организации военно-патриотических мероприятий, контроль за проведением капитального ремонта жилых домов, заслушивание отчётов руководителей городских бюджетных учреждений, действующих на территории муниципального округа, внесение предложений по развитию территории и инфраструктуры в целом и многое другое.
Конечно, вы можете обещать снижение налогов, увеличение пенсий, но честнее и правильнее будет формировать предвыборную программу исходя из вопросов местного значения и полномочий муниципальных депутатов, увязывая их с проблематикой вашего избирательного округа: замена устаревших детских и спортивных площадок, ремонт раздолбанной проезжей части во дворах, благоустройство неблагоустроенных дворов и пр.
Нужно нравиться и быть узнаваемым!
Предвыборную программу прочтут далеко не все. Большее число избирателей возможно охватить плакатами с вашим лицом, именем и фамилией. Поэтому нужно сделать хорошее лицо. Конечно, для этого, помимо того, чтобы мама хотела, а папа старался, нужен ещё хороший фотограф, хороший дизайнер. К созданию образа для плаката нужно подойти серьёзно: как минимум два часа фотосессии в студии, в разной одежде. Помните! У каждого человека есть своя удачная и выигрышная постановка лица и тела, в которой он получается на фото лучше, чем во всех остальных. Именно поэтому фотосессия не должна походить на фото в паспорт. При необходимости используйте грим от профессионала (он же мейкап).
На плакате формата А3 вы должны быть изображены крупно. В полный рост «влезать» в собственный плакат не нужно! Все должны видеть ваше лицо, глаза. Выражение и композиция, вообще, должны, заставить избирателя (преимущественно это женщины) почувствовать вашу уверенность.
Раздаточный агитматериал (буклеты, брошюры, газеты) не должен изобиловать множеством букв, особенно мелким шрифтом. Краткость — сестра таланта. Чёткость и ясность изложенной мысли позволит избирателю запомнить кто вы, что предлагаете и чего хотите добиться. Ещё лучше, если ваш агитматериал будет выполнен в стиле легкой инфографики: картинка по смыслу, подходящая тексту и несколько предложений самого текста. Это и интересно, и визуально приятно.
Упреждая, спорщиков по данному пункту, скажу одно. То, что я пишу — это личный опыт, это реальная практика. Как воинский устав написан кровью, так и мои слова подкреплены опытом кампаний 2008 и 2012 годов. В 2008 году я победил, но победа была отдана ТИКом кандидату от «Единой России» (кто бы сомневался), о чём мне, спустя несколько лет, рассказал свидетель этого. Но! Я победил несмотря даже на то, что в избирательном бюллетене напротив моих ФИО было написано: 21 год, образование среднее, безработный, студент третьекурсник. Скажу честно, я бы не проголосовал. Но жители решили иначе. Узнаваемость и личная симпатия сыграли свою роль.
В 2012 году, конечно же, было уже и высшее образование, и место работы и пр. Но опять симпатия и узнаваемость, и уже реальная победа, которую также пытались отнять, но не получилось.
Что гарантирует победу?
Стопроцентной гарантии вашей победы не существует, ну разве что, президент или мэр будет вашим другом и решат помочь. Победа на выборах это сочетание множества факторов. Один, из которых, стоящий на первом месте — понравиться своему избирателю, быть ему симпатичным. Превалирующая часть избирателей в нашей стране — женщины. Второй момент — это ваше трудолюбие для увеличения вашей же положительной узнаваемости. И третий момент — наблюдатели. В день голосования у них две задачи. Первая: с 8:00 до 20:00 вести подсчёт пришедших на избирательные участки избирателей и сверять полученные данные с данными участковой избирательной комиссии. Если у комиссии существенно разнятся данные с данными ваших наблюдателей, значит, пошёл вброс. Вторая задача: контролировать подсчёт голосов и получить на руки протокол подсчёта голосов.
Муниципальные выборы 10 сентября 2017 года уникальны тем, что пройдут самостоятельно, без привязки, как это было ранее к выборам президента России, а это означает, что явка будет очень низкой. На уровне 7%. Низкой по причине того, что местные жители мало что знают о местном самоуправлении. Не интересуясь возможностью и формами управления территорией, на которой они проживают, тем самым отдавая «Единой России» править бал, и делать то, что нужно префектурам и мэрии.
В условиях низкой явки легко контролировать процесс голосования за счёт карманного электората — детсады, школы, поликлиники, совета ветеранов, опорные пункты охраны правопорядка и пр. То есть результат может реально зависеть от одного голоса.
Поэтому, когда будет проводиться предвыборная кампания независимыми кандидатами, необходимо будет тратить ресурс и на всеобщую рекламу о выборах. Чем больше явка, тем выше шанс размыть административный ресурс управ и префектур в поддержку несамостоятельных кандидатов. И победит тот независимый кандидат, который сможет отмобилизовать больше всего избирателей в свою поддержку.
Сколько нужно собрать подписей для выдвижения кандидатом в депутаты районного совета? 500? 1000? 5000?
20! ДВАДЦАТЬ! Иногда тридцать.
Глава 1. Выдвижение.
Стать кандидатом в депутаты достаточно просто. Для выдвижения вам потребуется написать и сдать в избирательную комиссию всего три документа. Для регистрации вас в качестве кандидата в депутаты – пять.
И конечно, в моей методической книге «Как стать депутатом без партий, денег и связей» вы найдете подробное описание всех процедур, связанных с выборами в представительные органы местного самоуправления, инструкции по изготовлению избирательных документов, а так же практические советы по ведению избирательной кампании.
Но прежде всего вам надлежит определить уровень выборов, в которых вы намерены участвовать, и избирательный округ, от которого вы хотите стать депутатом.
Вся информация обо всех назначенных выборах общедоступна, находится в сети по адресу http://www.izbirkom.ru/region/izbirkom
Совет:
Лучше всего избираться от того округа, жители которого вас хорошо знают с положительной стороны, или от того округа, на территории которого вы постоянно проживаете. В текущей политической ситуации, я рекомендую вам избираться в порядке самовыдвижения, но право выбора политической силы, которая будет вас поддерживать, в любом случае принадлежит только вам.
Итак, вы завершили подготовительный этап, определились с выборами, в которых намерены участвовать, и с округом, по которому вы будете баллотироваться в депутаты. Наступает этап «Выдвижение».
На этом этапе Вы должны уведомить избирательную комиссию, организующую выборы, в которых вы собираетесь участвовать, о своем выдвижении.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, выборы в местные представительные органы власти (советы сельских поселений, советы городских поселений, советы муниципальных районов), проводятся в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и в соответствии с законом субъекта РФ, на территории которого проводятся соответствующие муниципальные выборы (например, Закон Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», Областной закон от 12 мая 2016 № 525-ЗС «О выборах и референдумах в Ростовской области», Закон Приморского края № 62-КЗ от 22.07.2003 «Избирательный кодекс Приморского края» и т.д.)
Как видите, в каждом субъекте РФ принят свой законодательный акт выборов в органы местного самоуправления, и, соответственно, в каждом регионе есть свои особенности, связанные с порядком выдвижения кандидатов на такие выборы.
Выдвижение кандидатов проходит в строго ограниченные сроки. Вы можете подать документы на выдвижение кандидатом на следующий день после опубликования решения о проведении соответствующих выборов.
ВАЖНО: выбирайте дату таким образом, чтобы успеть собрать подписи и сдать документы на регистрацию, до истечения отведенного на это срока. Этот срок может быть не менее 20 дней с момента опубликования решения о проведении выборов, а вот последний день может отличаться в разных регионах. К примеру, в Краснодарском крае срок подачи документов на регистрацию истекает в 18.00 за 45 дней до дня голосования, а в Приморском крае Вы сможете сдать документы на регистрацию не ранее чем за 50 дней и не позднее, чем за 40 дней до дня голосования.
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОМ
Так, в соответствии с основным законом, регулирующим выборы в России, а именно ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Вам необходимо подготовить и сдать в избирательную комиссию, организующую выборы, следующие документы для выдвижения в качестве кандидата в депутаты:
— Уведомление о выдвижении кандидатом;
— Заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности;
— Заверенная Вами копия паспорта (всех страниц);Заверенная Вами копия документа об образовании (Диплом, Аттестат);
— Справка с места работы или службы;
— Заверенная работодателем копия трудовой книжки;
— Заверенная Вами Копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (Свидетельство ИНН);
— Если Вы являетесь индивидуальным предпринимателем – заверенная Вами копия Листа записи ЕГРИП;
— Если Вы являетесь действующим депутатом – справка из соответствующего представительного органа (Совета в котором Вы являетесь депутатом);
— Документы о смене фамилии кандидатом (свидетельство о браке);
— Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Интересно: в Приморском крае сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов) или представляются справки о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты, а остальные сведения предоставляются по форме, согласно приложению к ФЗ № 67.
Все документы, подаваемые кандидатами в избирательные комиссии, за исключение личных, конечно, строго формализованы. Формы всех этих документов установлены решениями и постановлениями соответствующих избирательных комиссий и размещены в свободном доступе в сети.
Если Вы не можете найти формы документов на официальных сайтах региональных избирательных комиссий – обратитесь в избирательную комиссию организующую выборы – они обязаны предоставить Вам формы всех документов!
Теперь предлагаю Вам изучить порядок заполнения этих документов.
УВЕДОМЛЕНИЕ О ВЫДВИЖЕНИИ КАНДИДАТОМ
Уведомление о выдвижении это документ, подтверждающий ваше выдвижение в качестве кандидата. Без его предоставления избирательная комиссия не считается уведомленной о вашем выдвижении.
Уведомление пишется и подается в адрес избирательной комиссии, организующей выборы. Во всех документах, связанных с выборами, вы указываете полное наименование избирательного округа, по которому вы баллотируетесь.
В уведомлении должны быть указаны:
— фамилия, имя, отчество,
— дата рождения,
— основное место работы или службы,занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий),
— адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития – номер комнаты),
— гражданство кандидата,
а также подтверждение отсутствия у кандидата ограничений права быть избранным.
В уведомлении так же указывается порядок выдвижения: самовыдвижение или выдвижение избирательным объединением (партией).
В Уведомлении перечисляются приложения: Заявление о согласии баллотироваться и Сведения о доходах и имуществе.
ЗАЯВЛЕНИЕ О СОГЛАСИИ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ
Это очень важный документ.
В отношении него закон гласит, что:
В заявлении указываются:
— фамилия, имя, отчество;
— дата и место рождения;
— адрес места жительства;
— серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
— идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);
— гражданство;
— сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации;
— основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий);
— Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа;
Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
В нашей стране достаточное количество народных избранников, которые далеко не всегда помнят, сколько у них счетов и какое количество денежных средств на них лежит, что уж говорить об объектах недвижимости!
Но шутки в сторону.
Доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) указываются за год, предшествующий году назначения выборов, полученные от юридических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральными законами, физических лиц, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе и остатках средств на банковских счетах указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов.
Форма данного документа установлена Приложением № 1 к Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и выглядит следующим образом:
ВАЖНО: перед заполнением формы внимательно прочитайте все сноски в ней.
Это снимет с повестки все вопросы о правилах ее заполнения!
Совет:
Все графы заполняются в строгом соответствии с документами в отношении указываемого имущества. Адрес места нахождения пишется полностью. Строго соблюдайте порядок и полноту указываемых сведений!
Совет:
Перед заполнением сведений об остатках средств на счетах – обязательно возьмите в банках справки о наличии счетов и выписки по ним. Если Вы закрыли счет после даты, по состоянию на которую Вы должны предоставить сведения, не забудьте указать его!
Данная форма заполняется на компьютере, и подается в избирательную
комиссию в распечатанном и подписанном виде:
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ О ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ НА ВЫДВИЖЕНИЕ
Не забывайте, что процесс предоставления Вами документов в избирательную комиссию фиксируется на видеокамеру. Это установлено законом.
ВАЖНО: перед началом процесса предоставления документов уточните, началась ли видеофиксация.
После получения от вас документов, свидетельствующих о вашем выдвижении в качестве кандидата в депутаты, избирательная комиссия обязана выдать вам подтверждение о приеме документов по выдвижению кандидата.
В Подтверждении о приеме документов перечисляются все предоставленные Вами документы с указанием количества листов каждого документа, общее количество документов и общее количество листов, на которых они изготовлены. Проставляется время и дата предоставления Вами
документов.
Строго проверяйте содержание подписываемого вами Подтверждения о приеме документов, обязательно пересчитывайте количество документов и страниц. Если что-то не сходится – требуйте переделать!
Каждый экземпляр Подтверждения о приеме документов подписывается кандидатом, то есть вами, и членом рабочей группы избирательной комиссии, а так же указывается исходящий номер.
Вместе с подтверждением о приеме документов вам выдадут разрешение на открытие специального избирательного счета – без него вы не сможете его открыть.
Внимательно проверяйте правильность указания в нем ваших реквизитов.
С этим разрешением и вашим паспортом, срочно направляйтесь в отделение ПАО «Сбербанк», которое указано в разрешении, и открывайте специальный избирательный счет. Обычно это занимает около 40 минут.
Вам предложат заключить договор открытия специального избирательного счета. Обязательно проверьте правильность указанных в нем данных и реквизитов.
Открытие и ведение избирательных счетов является бесплатным.
После открытия счета вам обязаны выдать справку об открытии специального избирательного счета.
ВАЖНО: Об открытии специального избирательного счета кандидата Вы должны уведомить избирательную комиссию
Член избирательной комиссии сделает копию с вашего уведомления, поставит на нем отметку о принятии, входящий номер, дату и свою подпись. С этого момента вы вправе формировать и расходовать свой избирательный фонд.
ВАЖНО:
Возьмите в избирательной комиссии список аккредитованных типографий.
Глава 2. СБОР ПОДПИСЕЙ.
Если вы выдвигаетесь самостоятельно, в порядке самовыдвижения, то обязаны собрать и представить в избирательную комиссию, организующую выборы, подписи избирателей в поддержку вашего выдвижения.
ВАЖНО. Вы можете представить подписи только тех избирателей, которые зарегистрированы в границах округа, по которому вы выдвинулись!
КОЛИЧЕСТВО ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, которые необходимо собрать
Точное количество подписей избирателей, которые должен представить каждый кандидат в поддержку своего выдвижения, оформляется решением избирательной комиссии, организующей выборы, и публикуется на ее сайте, а также размещается в свободном доступе в помещении избирательной комиссии.
Однако желательно заранее знать их примерное количество. Узнать его можно, прочитав соответствующую статью регионального закона, регулирующего выборы в органы местного самоуправления того региона, на территории которого проходят выборы, в которых вы участвуете.
К примеру, в Краснодарском крае количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 10 подписей.
Такое же количество подписей необходимо, если вы участвуете в выборах в Ростовской области или в советы внутригородских округов Санкт-Петербурга.
А вот в Приморском крае это будет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов.
Узнать число избирателей, зарегистрированных на вашем округе, и число депутатских мандатов вы можете из решения местного Совета об утверждении схемы избирательных округов, а также из соответствующего решения территориальной избирательной комиссии.
Интересно: Как видите, Владимиру Волынскому, когда он выдвигался в совет муниципального образования Тихорецкий район (Краснодарский край), нужно было собрать не более 20 подписей избирателей.
ИЗГОТОВЛЕНИЕ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ.
Теперь вы знаете точное количество подписей избирателей, которое вам необходимо собрать в поддержку своего выдвижения.
Подписи избирателей вносятся в подписные листы, имеющие строгую форму, установленную федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Совет: внимательно прочитайте все сноски к форме, это снимет вопросы по ее заполнению!
Вам нужно создать вашу форму подписного листа на основе формы, установленной законом. Для этого заполняем форму установленную законом по аналогии с показанной на рисунке.
ВАЖНО: внизу каждого листа разместите информацию об изготовителе подписных листов, заказчике (то есть о вас, как о кандидате) и укажите на факт оплаты изготовления подписных листов из средств, размещенных на вашем специальном избирательном счете). Это будет выглядеть так:
Из списка «аккредитованных» типографий, который вы взяли в избирательной комиссии, выберите ту, цены которой вас устраивают. Для этого созвонитесь с ними и узнайте стоимость их услуг. Если стоимость примерно одинаковая – выбирайте ту, которая быстрее изготовит для вас подписные листы.
После выбора направляйтесь в типографию с готовым макетом вашего подписного листа.
Закажите в типографии изготовление подписных листов. Заключите договор, напишите согласие на оплату услуг за счет средств вашего избирательного фонда (форма в главе «Итоговый финансовый отчет»), возьмите счет на оплату.
Совет: количество подписных листов должно быть таким, чтобы в них было можно поставить в три раза больше подписей, чем вам необходимо сдать, ведь возможны помарки и порча листов, а в ходе избирательной кампании у вас всего должно быть в изобилии.
После направляйтесь в банк, в котором у вас открыт специальный избирательный счет, внесите на избирательный счет денежные средства и оплатите счет из типографии.
Совет: вносите на счет только ту сумму, которую намерены тут же израсходовать, это упростит вам контроль за операциями и составление итогового финансового отчета.
Важно: сохраняйте все документы, связанные с расходами на избирательную кампанию!
Подписные листы изготавливаются достаточно быстро, уверен, что к вашему прибытию в типографию после оплаты счета они уже будут готовы (вы же вызываете доверие у граждан и типографские работники приступили к изготовлению вашего заказа еще до получения квитанции об оплате).
При получении подписных листов не забудьте взять также подписанную вами и топографией накладную на продукцию и акт выполненных работ.
Теперь у вас есть куда ставить подписи избирателей, а значит, самое время предупредить граждан о том, что вы будете собирать у них подписи.
ПОДГОТОВКА К СБОРУ ПОДПИСЕЙ:
Даже если вы проживаете на том же округе, по которому баллотируетесь в депутаты, далеко не все его жители знают вас, а открывать дверь незнакомому, хоть и приятному человеку, никто никогда не спешит, поэтому лучше всего заранее уведомить граждан о том, что в ближайшие выходные, а лучше всего собирать подписи в выходной день, у них в доме будет проходить сбор подписей в поддержку вашего выдвижения.
Самое подходящее уведомление – объявление на подъезде или, если это будет происходить в сельской местности, – объявление вложенное в калитку.
Оно должно обязательно содержать Вашу фотографию, информацию о Вас (ФИО, Возраст, Образование, место работы, семейное положение) и указание на дату сбора подписей.
Это объявление не является агитацией, поэтому вы вправе изготовить его самостоятельно, на принтере, и не оплачивать его изготовление из избирательного фонда.
После того как вы подготовились, можно переходить к сбору подписей.
Совет: оденьте рубашку и брюки, можно джинсы. Будьте естественны, доброжелательны, вежливы. Желательно не курите в процессе сбора подписей. Не жуйте жевательную резинку в момент общения с людьми. Держите паспорт в нагрудном кармане и предъявляйте его гражданам. Ни в коем случае не употребляйте нецензурные выражения. Разумеется, о запахе алкоголя от вас не может быть и речи.
ВАЖНО: в процессе сбора подписей вы не раз столкнетесь с не самыми приятными человеческими сторонами. Сохраняйте спокойствие и достоинство. На вопрос, зачем вам это – честно отвечайте, что вы хотите попробовать что-то изменить к лучшему, и надеетесь, что у вас все получится.
Уверен, вы разобрались, как общаться с вашими избирателями, и пришло время вносить подписи в подписной лист.
Вы заполняете своею рукою графы, «Год рождения», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина».
Избиратель собственноручно заполняет графы «Фамилия имя отчество», «Дата внесения подписи», «Подпись».
Фамилия, имя, отчество заполняется полностью.
Год рождения заполняется без даты, за исключением случая, если избирателю 18 лет, тогда указывается дата.
ВАЖНО: Обратите внимание, что паспорт гражданина РФ подлежит замене при достижении им 20 и 45 лет. Если гражданин не заменил паспорт, его подпись будет считаться недействительной!
Адрес места жительства указывается точь-в-точь как в паспорте! Серия и номер заполняются как в паспорте.
ВАЖНО: Ф.И.О., дата и подпись ставятся избирателем собственноручно!
Посмотрите на примере:
Совет: собирайте подписи лично.
Все подписные листы удостоверяются лицом, осуществившим сбор подписей. В соответствующую графу подписного листа вносятся следующие данные об этом лице, в строгом порядке: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта, дата его выдачи, код органа выдавшего паспорт (код подразделения), подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения.
Подписной лист подписывается кандидатом.
В графе «Кандидат» пишется: фамилия, имя, отчество, ставится подпись, после чего дата ее внесения.
Подписные листы нумеруются сквозной нумерацией и сшиваются в брошюру.
Обложка брошюры изготавливается из тонкого картона.
На лицевой стороне брошюры указываются сведения о кандидате (куда баллотируется и по какому округу, Ф.И.О., номер Папки с подписными листами, Количество листов в папке, количество подписей в папке.
При сдаче документов на регистрацию член рабочей группы избирательной комиссии скрепляет сшив печатью избирательной комиссии.
По итогам сбора подписей составляется протокол об итогах сбора подписей. Его форма утверждается избирательной комиссией, организующей выборы, и размещается на ее официальном сайте. Так же ее форму вам обязаны выдать в избирательной комиссии, если вы потребуете этого.
Протокол представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
Если подписные листы сброшюрованы в несколько папок, то информация заполняется по каждой папке отдельно и суммируется по строке «Итого».
Если подписные листы представлены сброшюрованными в одной папке, то заполняется строка в отношении папки и строка «Итого».
В колонке 5 указывается номер подписных листов и номера вычеркнутых в них строк. Например: п. л. 2–2,5.
Электронную версию протокола об итогах сбора подписей сохраните на флеш-накопитель и не забудьте его взять с собою, когда пойдете сдавать документы на вашу регистрацию в качестве кандидата в депутаты.
ВАЖНО: ни в коем случае не жульничайте при сборе подписей. Их достаточно легко собрать. Поверьте, ваши подписи будут проверять «под микроскопом», а махинации со сбором подписей могут обернуться для вас не только административным штрафом, но и уголовным делом!
ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОМ В ДЕПУТАТЫ.
В связи с ограничениями по количеству текста Глава 3 будет опубликована в следующем посте.
Сегодня каждый человек знает, что депутатом быть не только хорошо, но и очень прибыльно. Любой депутат обладает неприкосновенностью, которая отмечена в законе. Таким образом, он не может быть уголовно осужден за какое-либо правонарушение. Также он не может быть привлечен к административной ответственности, которая налагается в судебном порядке. Также депутат не может быть задержан, его нельзя допрашивать, обыскивать. Все это оговорено в законах РФ. Однако здесь же указываются те случаи, в отношении которых все вышеперечисленное утрачивает свою силу.
Тем не менее, любой Депутат в нашей обычной жизни имеет некоторые преимущества по сравнению с обычными гражданами.
Если Депутат ранее не служил в армии, то на время его депутатских полномочий, он освобождается от призыва в армию, от службы в армии. И, наконец, за то, что депутат работает на своей работе, он получает достаточно хороший оклад, приправленный многочисленными льготами и компенсациями.
Прежде чем говорить о плюсах и минусах работы депутата, необходимо сначала определиться с тем, кто же такой этот депутат? В законе “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” четко определяется понятие «Депутат». Это “лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании”.
В соответствии с Конституцией РФ практически каждый гражданин имеет право избираться и быть избранным в органы местного самоуправления и государственной власти.
Как можно стать депутатом? Если вы решили выдвинуть свою кандидатуру на должность депутата в городскую или областную Думу, то вам необходимо сначала стать кандидатом в депутаты. Для этого избирательная комиссия должна зарегистрировать вас в качестве кандидата. Однако делается это не так-то просто. Сначала вам необходимо будет собрать определенное количество голосов с жителей своего города. Вам будет выдан специальный бланк, на котором ваши помощники будут отмечать тех людей, которые готовы поддержать вас на выборах. Однако прежде чем вам рваться в бой, необходимо внимательно прочитать закон Российской Федерации. В Конституции ясно, четко, лаконично определяется то, кто имеет право быть кандидатом в Депутаты.
Кто может быть кандидатом в Депутаты? Любой человек, который решил стать Депутатом, должен быть гражданином Российской Федерации. Любой кандидат должен достигнуть 21 года. Он должен проживать на территории того государства, где он избирается.
Согласно нашему законодательству, депутатом не может быть тот человек, который уже был признан судом недееспособным, а также тот человек, который находится в местах лишения свободы. Также законодательством могут быть установлены иные ограничения для кандидатов в Депутаты Думы.
Итак, вы решили, что вы идеально подходите, не имеете никаких ограничений. Тогда вы смело можете выдвигать свою кандидатуру в кандидаты. Наверняка, вы ранее замечали то, что кандидаты, как правило, выдвигаются от политических партий. Так, меду собой борются не те люди, которые желают быть депутатами, а идет настоящая битва политических партий за свое место под солнцем. Также депутатов могут выдвигать избирательные объединения, блоки. Если же никто из вышеперечисленных ячеек не желает выдвигать такого привлекательного, самодостаточного, амбициозного человека, как вы, то ничего страшного. Согласно закону, вы можете отстоять самовыдвижение. Однако не будем забывать, что после того, как вы подадите заявление в избирательную комиссию, вам нужно будет собрать определенное количество голосов в свою поддержку. В качестве альтернативы вы можете внести избирательный залог.
И вот произошло чудо! Вас зарегистрировали, вы стали кандидатом в депутаты. Теперь необходимо начинать свою предвыборную агитацию. Во-первых, народ вас должен знать в лицо. Для этого вам необходимо проводить максимальное количество встреч с населением того округа, где вы избираетесь. Во-вторых, вам должны доверять. А это самое главное. Вы можете ходить по всем дворам, разговаривать со всеми жильцами, но если вам не доверяют, то на выборах ничего ждать не приходится. Это своеобразная игра, целью которой является вакантное место в думе. Участвуют в этой игре не столько кандидаты в Депутаты, сколько их команда, которая продумывает буквально каждый шаг своих подопечных, просчитывает необходимость встречи с одними и другими людьми. Если вы решили быть Депутатом, то во время предвыборной программы вам просто необходима команда специалистов, которая бы организовывал ваши встречи, занималась всеми вопросами, которые касаются публикации информации в местных газетах, на радио, телевидении.
Все действия необходимо выполнять в соответствии с законом. Так, начинать агитацию необходимо в строго оговоренное время, а заканчивать за сутки до начала выборов. Развешивать агитационный материал можно только в тех местах, которые официально разрешены законом. Если вы сделаете что-либо не по норме, то вас могут снять с кандидатов в депутаты. Поэтом нормы и правила закона советуем вам почитать самостоятельно, а также нанять юриста на время проведения предвыборной компании.
Последний этап становления на должность – это подсчет голосов. Как правило, депутатом считается тот человек, если за него было отдано большинство голосов. Исключение – это ситуации, когда процент голосов, отданных «против всех» превышает максимальный процент, отданный за кандидата.
Если вы желаете быть кандидатом, то до начала предвыборной программы обратите внимание на следующие критерии.
— внешний вид. Мы все симпатизируем человеку, прежде всего, исходя из его внешнего вида. Фотографии кандидатов всегда украшают плакаты городов. Поэтому, если вы не довольны своей внешностью, еще есть время посетить салоны красоты.
— красноречивость. Кандидаты очень много разговаривают с людьми. Если вы не обладаете даром убеждения, стесняетесь говорить набольшую публику, то вам необходимо нанять специалиста, который в короткие сроки научит вас красиво и убедительно разговаривать.
— фамилия. Как часто мы смеемся над необычными фамилиями? Да, практически, постоянно. Если у вас тоже уникальная фамилия, то советуем вам сменить ее на более привычную и благозвучную. Очень часто люди не выбирают в качестве депутата человека только потому, что им не понравилась его фамилия.
При выдвижении кандидат в депутаты Московской городской Думы представляет следующие избирательные документы:
1. Заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.*
2. Копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
3. Документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о принадлежности к политической партии либо не болеее чем к одному иному общественному объединению, и подписанный уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
4. Сведения о размере и источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
5 .Сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей.**
6. Сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.**
Указанные документы кандидат представляет в окружную избирательную комиссию лично.
*В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения в депутаты Московской городской Думы, в заявлении информирует соответствующую окружную избирательную комиссию о своем самовыдвижении.
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, — также сведения о дате снятия или погашения судимости.
**Сведения представляются по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546.
Необходимым условием регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы по одномандатным избирательным округам является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой определяется либо по результатам выборов*, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Кандидатам, выдвинутым политическими партиями (их региональными отделениями), на которые распространяется действие пунктов 3-5 статьи 35.1 Федерального закона, для регистрации не требуется сбора подписей избирателей в свою поддержку.
Кандидатам, выдвинутым политическими партиями (их региональными отделениями), на которые НЕ распространяется действие пунктов 3-5 статьи 35.1 Федерального закона, для регистрации необходимо собрать подписи избирателей в свою поддержку.
Кандидатам, выдвинутым в порядке самовыдвижения, для регистрации также необходимо собрать подписи избирателей в свою поддержку.
Документы для регистрации кандидат должен представить одновременно в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до 18 часов.
1. Для своей регистрации кандидат в депутаты Московской городской Думы представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей). Протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде представляется, если в поддержку выдвижения кандидата собрано более 100 подписей избирателей;
3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, содержащий нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц, а также список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной Городской комиссией (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей). Представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не требуется в случае, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры;
4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы (если такие изменения имели место);
5) первый финансовый отчет кандидата;
6) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей);
7) письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.
Окружная избирательная комиссия проверяет представленные документы, подписные листы.
При выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Избирательным кодексом города Москвы, или несоблюдения требований Избирательного кодекса города Москвы к оформлению документов окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата.
Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3-5 статьи 35.1 Федерального закона.
Окружная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня, следующего после дня приема необходимых для регистрации кандидата документов, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
* — Перечень выборов и условия наличия поддержки выдвижения кандидата избирателями по результатам выборов определены положениями пунктов 3-5 статьи 35.1 Федерального закона».
