Как обеспечивается тайна голосования при электронном голосовании и дистанционном электронном голосовании 2021. Как это работает и кто может участвовать

Рассказываем, как провести собрание собственников многоквартирных домов, а также опросы жителей через московский сервис «Электронный дом». Такая возможность стала доступной для всех москвичей с 2021 года

В 2021 году все москвичи получили возможность проводить общие собрания собственников (ОСС) многоквартирных домов в режиме онлайн. В прошлом году проведение онлайн-собраний было доступно только для собственников квартир, чьи дома попали в план проведения капремонта на 2022 год.

Проведение собраний доступно на столичном сервисе «Электронный дом», обновленная версия которого уже запущена. Рассказываем, как провести опросы жильцов и общие собрания собственников жилья с помощью столичного сервиса.

Что такое «Электронный дом»

Сервис «Электронный дом» был запущен на платформе «Активный гражданин» в Москве в 2018 году. В настоящее время “Электронный дом” — это отдельная платформа для управления домом, которая включает в себя сайт ed.mos.ru, приложение для жителей и личный кабинет для управляющих организаций для реализации возможности оперативного ответа жителям. На сервисе москвичи могут проводить опросы и голосования жителей по разным вопросам — капремонту (в том числе по переходу на спецсчета), благоустройству и т. д. Пользователи могут воспользоваться и другими функциями — от электронной доски объявлений до специального чата для общения с соседями по дому.

Для того чтобы воспользоваться сервисом, нужно иметь доступ к личному кабинету на mos.ru. В нем должны быть заполнены личные данные пользователя, данные паспорта, а также данные о недвижимости. Сервисом можно пользоваться как на сайте, так и в приложении для смартфона.

За два года к проекту присоединились жители более 40% многоквартирных домов в столице. А в 112 домах собственники квартир смогли организовать общие собрания и перевели общие собрания собственников в электронный формат до вступления в силу поправок в ЖК РФ 25 мая 2020 года, отметили в пресс-службе сервиса.

Нарусова стала единственным сенатором, голосовавшим против закона об электронных повестках

МОСКВА, 12 апреля. /ТАСС/. Сенатор от Тувы Людмила Нарусова стала единственным членом Совета Федерации, который проголосовал против закона о создании единого реестра воинского учета. Документ также разрешает оповещать военнообязанных о призыве с помощью электронных повесток и вводит ряд ограничений для граждан, которые получили повестку, но не пришли в военкомат.

При голосовании 163 сенатора одобрили данный закон, против был один человек. Позже Нарусова подтвердила журналистам, что это она не поддержала документ.

«Очень кратко оценивая этот закон, я бы вспомнила незабвенного Виктора Степановича Черномырдина (премьер-министра России с 1993 по 1998 год — прим. ТАСС) и его фразу «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Потому что, с одной стороны, облегчение реестра военнослужащих, подлежащих призыву или мобилизации, — понятно, это нужно делать. Но, как всегда, эти меры, которые направлены на ограничение прав, никак не состыкуются с уже имеющимися законами», — сказала Нарусова.

Нарусова также отметила, что создается впечатление «большой поспешности принятия закона».

ЦИК представил прототип комплекса электронного голосования для цифровых участков в Москве

МОСКВА, 11 апреля. /ТАСС/. Центризбирком России в четверг презентовал прототип комплекса электронного голосования (КЭГ), который будет использоваться на так называемых цифровых участках на выборах в Москве в единый день голосования 8 сентября. Демонстрация аппарата прошла на заседании научно-экспертного совета при ЦИК.

Первым протестировал прототип КЭГ заместитель председателя Центризбиркома Николай Булаев. «Вариант с КЭГ — хорош. КЭГ, который мы описываем сегодня, будет иметь возможность включать в свою память до 3 тыс. бюллетеней, то есть все выборы мы можем организовать», — сказал Булаев в ходе демонстрации прототипа.

По его словам, на первом этапе востребованность этого продукта может быть невысокой. «Во-первых, пока только Москва. В 2020 году это будут все регионы, мы в этом уверены. Людям нужно психологически привыкнуть, протоптать дорожку, запомнить где и что, какие возможности есть», — пояснил зампредседателя ЦИК. Он добавил, что комиссия будет вести информационную работу по продвижению новой технологии.

Булаев подчеркнул, что «не нашел пока нигде, что в какой-то стране применяется подобная технология». «На мой взгляд, это изобретение в чистом виде, как и технология цифровых участков», — отметил он.

Ранее в Центризбиркоме сообщали, что в пилотном режиме так называемые экстерриториальные цифровые участки опробуют в Москве в единый день голосования 8 сентября. В городе планируется открыть 30 участков, на которых смогут, по предварительным данным, проголосовать жители 16 регионов, где в этот день пройдут выборы губернаторов, а также жители одномандатных округов, в которых пройдут довыборы в Госдуму.

В перспективе голосовать на таких участках можно будет и на выборах в заксобрания, отмечали в ЦИК. К 2021 году, когда состоятся выборы в Госдуму, ЦИК планирует организовать по всей стране порядка 5 тыс. таких участков. 

Обещанный столице в первый день после выборов в Госдуму рекордный за 73 года дождь не случился. В Москве стояла обычная осенняя погода: небо заволокло сплошной облачностью, с обеда без остановки моросил дождь.

«Мерзкая погода под стать результатам выборов», — заметили на Пушкинской площади первые участники митинга против фальсификации на голосованиях в Москве.

С юридической точки зрения это был не митинг, а встреча с депутатами от КПРФ, так что не подкопаешься.

Людей на площади поначалу было немного. За час до начала мероприятия у памятника Пушкину собралось около 30 человек. Примерно столько же, сколько полицейских, дежуривших по периметру площади. Правда, на всех подъездах к Пушкинской расположилось еще по одному-два автобуса столичного МВД. Я насчитал восемь машин-«воронков». Саму площадь частично огородили металлическими барьерами, но не перекрыли — люди могли свободно перемещаться, приходить и уходить в любое время.

В числе первых на встречу с избирателями пришёл Валерий Рашкин, депутат Госдумы от КПРФ, председатель московского горкома партии. К нему сразу подошёл полицейский и предупредил, что стражи порядка готовы пресекать любые нарушения общественного порядка и провокации. Но встречу депутата с избирателями не запретил.

Выступая с импровизированной трибуны, Валерий Рашкин в первую очередь заявил о серьёзных нарушениях и фальсификациях при голосовании по одномандатным округам в Москве.

«Из 15 одномандатных округов в Москве семь округов выиграли представители КПРФ, — заявил Валерий Рашкин. — Это не устроило путинскую вертикаль. Они запустили этот лохотрон, который называется ДЭГ (Дистанционное электронное голосование, — Ред.)». Результаты электронного голосования в Москве, по мнению депутата КПРФ, не обнародовали слишком долго, при этом данные несколько раз пересчитывали без присутствия наблюдателей.

«Там не было представителей, не было наблюдателей. Там сидели специалисты-фальсификаторы и подгоняли результаты голосования, чтобы отобрать мандаты у кандидатов от КПРФ», — уверен Валерий Рашкин.

Глава столичного отделения компартии пообещал, что КПРФ будет обжаловать результаты выборов в суде:

«Эти факты мы изложим в исковом заявлении и подадим его в Верховный суд. А если на это не откликнется Верховный суд, будем подавать в Страсбург«.

Денис Парфёнов, депутат Госдумы от КПРФ, избиравшийся от московского округа, назвал электронное голосование «последней палочкой-выручалочкой режима»:

«Сегодня с помощью дистанционного электронного голосования выборы в России, в том виде, в каком мы их знали все эти годы, уже уничтожены. Эта система создана для того, чтобы полностью отстранить народ от участия в принятии решений», — заявил Парфёнов. И предупредил: «Эту уродливую систему (электронное голосование — Ред.) хотят распространить на 80% голосующих в России людей. Это будет означать электронный диктат, которым нас пугали антиутописты».

Несколько неожиданно на трибуну вышла представитель праволиберальной партии «Яблоко» Марина Литвинович. Оказалось, что депутаты от КПРФ пригласили на встречу всех кандидатов, не согласных с результатами голосования в Москве — вне зависимости от их политических взглядов. Литвинович заявила, что за фальсификациями и манипуляцией с электронным голосованием стоят те ведомства, которые «боятся одного — умного голосования».

Далее депутаты и кандидаты в депутаты Госдумы и Мосгордумы, выступавшие на встрече на Пушкинской площади, объявили о непризнании итогов голосования в Москве, в целом, и выдвинули ряд требований. В частности отменить итоги выборов в Москве и провести новые, отказаться от трёхдневного голосования и законодательно запретить в стране электронное голосование.

А Валерий Рашкин сообщил, что до тех пор пока сфальсифицированные результаты выборов по Москве не будут отменены, он готов проводить подобные встречи с избирателями регулярно. И назвал дату ближайшей: она пройдёт на Пушкинской площади в Москве в субботу 25 сентября с 14 часов.

Дата выбрана не случайно: Центризбирком объявит окончательные результаты выборов в Государственную Думу лишь в пятницу 24 сентября. Такую длительную паузу комиссия взяла специально, считает Михаил Лобанов, математик, доцент МГУ, выдвигавшийся в Госдуму по Кунцевскому округу Москвы от КПРФ:

«Они посмотрели настроения людей, что Москва не принимает «Единую Россию«, кандидатов от неё, что люди консолидируются вокруг протестного голосования. И решили на это ответить просто тотальной фальсификацией. Ни в Госдуму, ни в Мосгордуму не пустили никого», — заявил политик.

В разгар мероприятия на площади собралось человек 200−300 человек. Было много молодых людей. Многие выражали открытое неодобрение фальсификациям на выборах.

«Я могла бы привести больше друзей, — сожалела молодая москвичка. — А так, стихийно, удалось только мне сюда выбраться».

В сентябре российские избиратели будут выбирать депутатов Госдумы РФ, а также региональные и муниципальные органы власти. А 2 августа в семи субъектах РФ начинается запись на дистанционное электронное голосование (ДЭГ). По решению Центральной избирательной комиссии РФ оно будет проводиться в городах Москве и Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях. 

Принять участие в дистанционном электронном голосовании может гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, зарегистрированный по месту жительства на территории одного из семи субъектов Федерации. Проголосовать можно как за федеральный список кандидатов на выборах в Госдуму РФ, так и за одномандатников. Все участники ДЭГ должны быть зарегистрированы на Едином портале государственных услуг с подтвержденной учетной записью в этой системе. 

Дистанционное электронное голосование на выборах 2021 года пройдет в семи субъектах РФ: в городах Москве и Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.

При этом Москва, Нижегородская, Ярославская и Курская области были выбраны как регионы, уже имеющие опыт проведения ДЭГ. Мурманская область и Севастополь включены в список в качестве эксперимента, поскольку, по сведениям ЦИК, многие избиратели из этих регионов в сентябре будут находиться в отъезде.

В Ростовской области в настоящее время находятся и работают жители Донецкой и Луганской народных республик, получившие гражданство РФ в упрощенном порядке, но не имеющие постоянной регистрации на территории России. По мнению ЦИК, эксперимент по проведению там ДЭГ позволит в дальнейшем организовывать дистанционное голосование и за пределами страны. Жители Донбасса, включенные в списки избирателей Ростовской области, но не имеющие постоянной регистрации на территории РФ, могут голосовать на выборах депутатов Госдумы только по федеральному избирательному округу. По словам заместителя председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора Водолацкого, на сегодняшний день 611 тыс. 320 человек являются гражданами России на территории Донбасса. 

По данным ЦИК, на территории семи выбранных субъектов РФ зарегистрированы около 16 млн избирателей, из них 10 млн имеют подтвержденную учетную запись на портале госуслуг.

Участие в выборах при помощи ДЭГ является добровольным. Подать заявление можно на Едином портале госуслуг (в Москве также на портале mos.ru в личном кабинете пользователя). Их прием осуществляется с 2 августа по 13 сентября включительно не позднее 24:00 по московскому времени. В заявлении необходимо указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, номер мобильного телефона (при наличии), данные паспорта и пр.

Избиратель вправе отозвать заявление не позднее 24:00 мск 13 сентября. После формирования списков участников ДЭГ решение изменить уже нельзя. Когда избиратель будет зарегистрирован в системе электронного голосования, его фамилию исключат из списка на участке и он не сможет голосовать с использованием бумажного бюллетеня. Если все же избиратель лично придет на участок в дни выборов, ему предложат проголосовать там электронным способом.

Дистанционное голосование будет проводиться с 08:00 17 сентября до 20:00 мск 19 сентября. Для участия в нем необходимо пройти на специальном портале vybory.gov.ru (для жителей Москвы mos.ru) процедуры идентификации и аутентификации, а затем ознакомиться с техническими условиями проведения ДЭГ. После перехода на экранную форму голосования избиратель должен подтвердить свою личность при помощи кода, полученного на номер мобильного телефона или на адрес электронной почты. Голосование проводится путем заполнения электронных бюллетеней. Избирателю необходимо поставить отметку в квадрате, относящемся к кандидату (списку кандидатов), которого он выбрал. Бюллетени, заполненные с нарушениями, считаются недействительными. 

Анонимизированные результаты волеизъявления избирателей по мере их поступления будут шифроваться с использованием специального ключа шифрования и сохраняться в базе данных специального программного обеспечения ДЭГ Москвы. После завершения голосования они подлежат расшифровке. 

К наблюдению за ДЭГ допускаются наблюдатели от избирательных объединений, кандидатов и субъектов общественного контроля (общественных палат и советов), но не более двух от каждого субъекта. Наблюдатели вправе знакомиться со списками участников голосования, присутствовать при формировании ключа шифрования и ключа расшифрования и пр.

Результаты голосования будут включены в систему ГАС «Выборы». В сводной таблице о результатах выборов они будут отображены в отдельной графе с наименованием «Дистанционное электронное голосование».

Дистанционное электронное голосование проводится с применением специального программного обеспечения без бумажного бюллетеня. Для участия избирателю не нужно находиться в дни выборов на территории своего избирательного участка. Проголосовать можно при помощи компьютера или телефона.

Возможность использования такой формы голосования на федеральных выборах была закреплена в российском законодательстве 23 мая 2020 года федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

ДЭГ проводится на основе ст. 64 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 81 федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В соответствии с избирательным законодательством решение о проведении электронного голосования принимает Центральная избирательная комиссия РФ или по ее поручению соответствующая избирательная комиссия субъекта Федерации.

Нет. Ранее в России голосование с использованием информационных технологий применялось трижды: в 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы, в 2020 году в ходе общероссийского голосования по принятию изменений в конституцию РФ и на дополнительных выборах в Госдуму. При этом, по данным ЦИК, явка на ДЭГ всегда превышала 90%.

Впервые ДЭГ было применено в единый день голосования 8 сентября 2019 года в Москве в ходе выборов депутатов городской думы. Оно проводилось в качестве эксперимента на основе регионального закона от 22 мая 2019 года и федерального закона от 29 мая 2019 года (оба документа имеют одинаковое название — «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва»). ДЭГ было организовано в трех столичных избирательных округах из 45: №1 (Зеленоград), №10 (Бибирево, Лианозово, Северный), №30 (Чертаново Центральное, Чертаново Южное). По данным ЦИК, возможностью электронного голосования воспользовались 10,2 тыс. избирателей из 11,2 тыс., подавших заявления. В целом при помощи ДЭГ проголосовали 9,95% от всех принявших участие в выборах.   

В ходе общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ, которое прошло 1 июля 2020 года, ДЭГ по решению ЦИК проводилось в двух субъектах Федерации: Москве и Нижегородской области. Заявки на участие в нем подали 1,19 млн избирателей, проголосовали 1,1 млн (17,5% от принявших участие в общероссийском голосовании). 13 сентября 2020 года в Курской и Ярославской областях при помощи ДЭГ избирали депутатов Государственной думы на дополнительных выборах. Из 31,57 тыс. избирателей, подавших заявления на электронное голосование, своим правом воспользовались 28,9 тыс. (9,67% от принявших участие в выборах).

23 мая 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который сделал допустимым использование дистанционного электронного голосования при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдума субъекта РФ и местного референдума. В тот же день был подписан федеральный закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве». Позднее, 19 мая 2021 года, в столице был принят закон «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве в 2021 году».

Материал подготовлен ТАСС-ДОСЬЕ 

ЦИК утвердила регионы, в которых в сентябре 2022 года пройдет онлайн-голосование, и приняла его регламент. Сколько россиян смогут проголосовать таким образом, как изменилась система и насколько она защищена — разбирался РБК

В каких регионах пройдет электронное голосование

Согласно решению Центризбиркома России, принятому 8 июня, на выборах в сентябре 2022 года дистанционное электронное голосование (ДЭГ) будет применяться в семи регионах — в Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской, Ярославской областях. Кроме того, ДЭГ будет использоваться в Москве. Столице в отличие от остальных субъектов согласование ЦИК на это не требуется — согласно одобренным в мае законодательным изменениям, Мосгоризбирком может самостоятельно принять такое решение. В трех субъектах — Москве, Курской и Ярославской областях — онлайн-голосование уже использовалось во время прошлогодних выборов в Госдуму, остальные регионы опробуют технологию впервые.

Голосование, как и на выборах в Госдуму, пройдет на базе двух систем — московской, созданной департаментом информационных технологий (ДИТ) Москвы, и федеральной, в разработке которой принимали участие «Ростелеком» и Минцифры. Ранее муниципальные выборы отдельно не проводились на федеральной платформе — система позволяла голосовать онлайн только при совмещении с кампаниями других уровней.

Заявок на проведение ДЭГ от регионов было больше, сказала глава Центризбиркома Элла Памфилова на круглом столе в ЦИК 7 июня, не уточнив, что это за регионы. В презентации заместителя главы Минцифры Олега Качанова среди субъектов, подавших заявки, в частности, называлась Чувашия. РБК направил запрос в избирком Чувашской Республики.

В Калининградской, Новгородской, Томской и Ярославской областях, где одобрено использование ДЭГ, в сентябре пройдут губернаторские выборы (всего в 2022 году выборы губернаторов пройдут в 14 субъектах).

Каждый регион, претендовавший на проведение электронного голосования, представил свою заявку на заседании ЦИК 8 июня. Необходимость проведения ДЭГ сразу несколько из них обосновали его удобством для студентов, которые учатся в других городах, а также дачным и отпускным сезоном.

Сколько человек смогут отдать голос онлайн

Проголосовать электронно могут только избиратели с подтвержденной записью на «Госуслугах» или mos.ru, которая автоматически сопоставляется с реестром избирателей. На данный момент возможность проголосовать онлайн в Москве имеют 5,8 млн. Следующая по числу электронных избирателей Ярославская область — чуть более 796 тыс. человек, затем Курская — 745 тыс. человек, Калининградская — 667 тыс. и Томская — 636 тыс. Всего, согласно предварительной оценке, отдать голос онлайн смогут около 10 млн избирателей.

Голосование в субъектах с разными часовыми поясами

Регионы, получившие возможность онлайн-голосования, находятся в разных часовых поясах (Калининградская область — GMT+2, Томская — GMT+7). При этом организующая ТИК ДЭГ — одна на все субъекты, поэтому и итоги голосования она сможет подвести только после его окончания во всех регионах. Из-за разницы во времени с Калининградской областью для подведения итогов электронного голосования Москве нужно будет ждать дополнительный час, Томску — пять часов.

Подсчет голосов начинается после сбора ключа расшифровки голосов, который также один на все регионы. «Мы себя ставим в очередное испытание. Мы не работали в разных поясах», — отметил на заседании зампредседателя ЦИК Николай Булаев. Памфилова подчеркнула, что ЦИК идет на этот шаг осознанно. «Мы уже пуганые», — пошутила она.

Булаев посоветовал избиркомам заранее предположить, как ДЭГ может оказать влияние на итоги выборов, и вести «информационную работу», чтобы ожидание результатов «никого не смущало».

Новации онлайн-голосования в Москве

На муниципальных выборах в сентябре в Москве впервые будет применяться электронный список избирателей. Это позволит избежать ошибок при внесении данных и минимизировать человеческие ошибки, ранее говорила глава Мосгоризбиркома Ольга Кириллова.

Для участия в дистанционном электронном голосовании в 2022 году москвичам не нужно регистрироваться заранее — принять решение о формате голосования можно будет в день или дни выборов, отметил зампредседателя столичной комиссии Дмитрий Реут.

По словам начальника управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артема Костырко, двойное голосование будет исключено: в электронный список сразу же вносится пометка о том, как проголосовал избиратель — электронно или на участке, и второй способ тут же блокируется. В остальных регионах схема с регистрацией на ДЭГ за несколько дней до начала голосования сохранится.

В Москве также изменится процесс выдачи бюллетеня и подтверждения этого избирателем — впервые будут применяться сканеры для паспортов, и избиратели смогут расписаться за выдачу бюллетеня при помощи электронного стилуса.

Сканеры будут на каждом избирательном участке Москвы, сообщил РБК Дмитрий Реут. По его словам, участки будут обеспечены всей необходимой техникой, однако он отказался уточнить, когда и как будет осуществлена их закупка.

Как будет устроено наблюдение за ДЭГ

Одно из нововведений системы — усовершенствованный формат наблюдения за ДЭГ, сказал на круглом столе ЦИК 7 июня Качанов. По его словам, наблюдатели ТИК ДЭГ, ответственной за организацию онлайн-голосования, получат возможность следить за разделением и сборкой ключа, а также будут иметь данные о «транзакциях и блоках» выборов всех уровней по всем субъектам ДЭГ. Кроме того, они единственные, кто будет иметь доступ к списку участников ДЭГ.

Доступ к ноде наблюдателя будет только у группы технического наблюдения в федеральной Общественной палате. Остальные назначенные от партий или кандидатов наблюдатели получат выгрузки (слепки) транзакций блокчейна. У них впервые появится специальный инструментарий проверки данных, отметил представитель «Ростелекома» Юрий Сатиров. Кроме того, каждый участник ДЭГ сможет проверить учет своей транзакции в блокчейне, добавил он.

Нода наблюдения — специальное программное обеспечение, позволяющее получить доступ к хранящейся в блокчейне информации. Она дает возможность в реальном времени наблюдать выдачу и получение бюллетеней, завершение голосований и формирование результата.

Назначить наблюдателей за ДЭГ партия или зарегистрированный кандидат сможет не позднее чем за три дня до начала голосования. В этом году впервые кандидат получит возможность зарегистрировать наблюдателей через портал «Госуслуги» — направив ссылку с авторизацией, подчеркнул Сатиров.

Анонсированные изменения в федеральную систему ДЭГ носят несущественный характер — судить о том, насколько расширятся возможности для наблюдения, можно будет ближе к дням голосования, сказал РБК электоральный эксперт Дмитрий Нестеров. «Вопросы к прозрачности остались те же, что и раньше, — нет возможности полного комплексного контроля процесса электронного голосования со стороны участников выборов», — добавил он.

Утилиты для наблюдения могут расширить возможности проверки корректности и неизменности электронных бюллетеней, однако в любом случае сохраняются проблемы с проверкой списка участников ДЭГ, отсутствуют гарантии самоличности и свободности голосования избирателей, резюмировал Нестеров.

Разработчик систем электронного голосования из МГТУ им. Н.Э. Баумана Виктор Толстогузов в разговоре с РБК отметил: наблюдатели и члены комиссии не могут проверить, что все избиратели действительно голосуют самостоятельно, избирателю действительно выдали бюллетень, и он был получен комиссией без подмены. Кроме того, по словам Толстогузова, основная документация по обеим системам голосования (московской и федеральной) закрыта грифом «для служебного пользования».

При этом программист Алексей Щербаков на круглом столе ЦИК напомнил о механизме «цифрового сейф-пакета», который ранее уже использовался на выборах в Госдуму — он защищает от незаметной перезаписи записываемых в блокчейн транзакций. Генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов заявил, что все возможности для проверки есть, и призвал партии к тщательной подготовке и обучению наблюдателей.

Усиление безопасности и фактор санкций

Из-за наложенных на Россию санкций приложения для ДЭГ разместят только в российских маркетах — RuStore и NashStore, сообщил Олег Качанов. Изменения коснутся и ключа расшифрования — теперь для этих целей не будет использоваться ноутбук иностранного производства, добавил представитель «Ростелекома» Сатиров.

Какие вопросы остаются к ДЭГ у экспертов

По словам электорального эксперта Григория Мельконьянца, остается открытым вопрос доступа к системе ДЭГ — по его мнению, для контроля нужно сделать публичным список специалистов, задействованных в эксплуатации системы ДЭГ. Избирательной комиссии неизвестно их количество, фамилии, уровень доступа и предпринимаемые ими действия, указывал он на круглом столе.

Еще одна проблема связана с возможностью судебного доказывания — на данный момент нет инструмента контрольного подсчета голосов в случае спорных моментов, указывает Мельконьянц.

В прошлом году после выборов в Госдуму представители КПРФ подали в суды более 30 исков по оспариванию итогов выборов. Все они были отклонены из-за отсутствия «бесспорных» нарушений.

(введена Федеральным законом от 14.03.2022 N 60-ФЗ)

1. При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума может проводиться дистанционное электронное голосование. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для проведения дистанционного электронного голосования, а также условия, при которых избиратель, участник референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании.

2. Решение о проведении дистанционного электронного голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

3. В случае совмещения дней голосования на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации с днями голосования на иных выборах и (или) референдумах указанное решение принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

4. Решение о проведении дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на референдуме субъекта Российской Федерации принимается избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации (на выборах в органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, на местном референдуме по предложению территориальной избирательной комиссии федеральной территории, избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума) по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

5. В случае принятия решения о проведении дистанционного электронного голосования с использованием региональной государственной информационной системы, которая ранее применялась на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации, согласование не требуется, при этом избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации информирует о принятом решении Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

6. Дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных государственных информационных систем, в том числе региональных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

7. На выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и региональные государственные информационные системы.

8. На выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на референдуме субъекта Российской Федерации, на выборах в органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, на местном референдуме для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и (или) региональные государственные информационные системы.

9. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации порядок дистанционного электронного голосования утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

10. В случае совмещения дней голосования на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации с днями голосования на иных выборах и (или) референдумах указанный в пункте 9 настоящей статьи порядок утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, участвующих в дистанционном электронном голосовании.

11. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума с использованием федеральных государственных информационных систем указанный в пункте 9 настоящей статьи порядок утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума с использованием региональных государственных информационных систем указанный в пункте 9 настоящей статьи порядок с учетом требований, предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи, утверждается избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации.

13. Порядок дистанционного электронного голосования с учетом требований к проведению дистанционного электронного голосования, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, должен содержать:

1) порядок и сроки подачи заявления об участии в дистанционном электронном голосовании и его отзыва, составления и использования списка участников дистанционного электронного голосования либо условия участия в дистанционном электронном голосовании без подачи такого заявления и порядок составления и использования списка принявших участие в дистанционном электронном голосовании;

2) порядок аутентификации и идентификации избирателя, участника референдума для участия в дистанционном электронном голосовании, предусматривающий проверку данных избирателя, участника референдума и их сопоставление с данными регистра избирателей, участников референдума;

3) порядок участия в дистанционном электронном голосовании избирателя, участника референдума;

4) порядок обеспечения возможности наблюдения при организации, осуществлении дистанционного электронного голосования и установлении его итогов с учетом особенностей такого голосования, а также порядок назначения наблюдателей;

5) порядок установления итогов дистанционного электронного голосования и их учета при определении результатов выборов, референдума.

14. Избиратель, участник референдума, включенный в список участников дистанционного электронного голосования, исключается из соответствующего списка избирателей, участников референдума.

15. Для участия в дистанционном электронном голосовании избиратель, участник референдума обращается на специальный портал в сети «Интернет» (в том числе с использованием специального мобильного приложения), определенный в порядке дистанционного электронного голосования, и проходит процедуры аутентификации и идентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию.

16. В ходе дистанционного электронного голосования осуществляется процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню и предоставляется возможность после ознакомления с необходимой информацией и порядком его заполнения осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки в квадрате, относящемся к позиции, в пользу которой сделан выбор. После осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается. Избиратель, участник референдума, получивший доступ к дистанционному электронному голосованию, не вправе получить бюллетень на избирательном участке, участке референдума. Такой избиратель, участник референдума может воспользоваться техническими средствами для участия в дистанционном электронном голосовании непосредственно в помещении для голосования или ином помещении в случаях, определенных порядком дистанционного электронного голосования.

17. При проведении дистанционного электронного голосования анонимизированные результаты волеизъявления по мере их формирования незамедлительно зашифровываются и сохраняются в зашифрованном виде в цепочке блоков информации в соответствующей базе данных. Зашифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа зашифрования. Расшифрование результатов волеизъявления с использованием ключа зашифрования невозможно. После завершения голосования расшифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа расшифрования.

18. При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей, участников референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.

19. При организации и осуществлении дистанционного электронного голосования должно обеспечиваться выполнение требований о защите содержащейся в государственных информационных системах информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий.

20. Использование при организации и осуществлении дистанционного электронного голосования ГАС «Выборы» и иных государственных информационных систем, а также их взаимодействие при обработке персональных данных избирателей, участников референдума осуществляется исключительно в целях реализации избирательных прав и права на участие в референдуме.

Что дальше

После внесения в повестку голосования заявка будет рассмотрена в течение пяти рабочих дней. Сообщение о проведении собрания публикуется на сайте проекта «Электронный дом» за десять дней до начала голосования. При проведении первого собрания в системе собственники вправе подать отказы от проведения собрания в системе в произвольной форме в УК не позднее чем за пять дней до его начала. УК информирует инициатора о количестве отказов не позднее чем за два дня до начала ОСС, и если их число составит более 50% от общего количества голосов собственников помещений МКД, то собрание отменяется. Если заявка одобрена и отказов нет, то голосование проходит в электронном виде.

Для тех собственников, которые не хотят и не могут принять участие в голосовании на собрании, предусмотрена возможность передачи решений в рукописном виде администратору собрания, такое решение будет учтено наравне с подданными в электронном виде.

Какие еще вопросы можно вносить на ОСС

Вопросы повестки ОСС должны соответствовать требованиям Жилищного кодекса России. Чтобы внести собственный вопрос, вам необходимо выбрать тему вопроса, которая определена ЖК РФ. Для удобства выбор происходит в два этапа, сначала выбирается группа:

• вопросы, связанные с изменением состава (объема) общего имущества и пользованием общим имуществом;
• вопросы, связанные с использованием земельного участка;
• вопросы, связанные с капитальным ремонтом общего имущества;
• вопросы, связанные с управлением многоквартирным домом;
• вопросы, связанные с советом многоквартирного дома;
• вопросы, связанные с созданием товарищества собственников жилья;
• вопросы, связанные с проведением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Затем выбирается вопрос из списка. Только после этого вы сможете ввести текст-формулировку вопроса, который будет обсуждаться на вашем ОСС.

После завершения процедуры у вас появится страница с готовым сообщение о проведении собрания собственников жилья, а также протокол собрания. Все данные сформируются из внесенных вами при создании ОСС, сообщение содержит необходимую информацию о собрании, определенную ЖК РФ, является официальным документом и должен быть размещен в доступном для всех собственников месте.

Как принять участие в опросе или в общем собрании?

На главной странице выберите нужную вкладку — «Опросы» или «ОСС». Если опрос или ОСС созданы, то внутри будет список доступных для участия — выберете его и нажмите кнопку «Принять участие». Далее выбирайте подходящие для вас варианты ответа на каждый вопрос. Для завершения опроса или голосования по ОСС не забудьте нажать кнопку «Завершить опрос».

Как провести собрание онлайн

Нормы Жилищного кодекса для проведения ОСС одинаковы для всей России. В мае 2020 года в России упростили переход на электронную форму проведения ОСС. Раньше для перехода на электронную форму голосования нужно было проводить «бумажное» ОСС. Теперь жители могут проводить общее собрание собственников в проекте «Электронный дом» без предварительного одобрения на очном собрании.

Инициировать ОСС может только собственник помещений в доме, представитель управляющей организации или Фонда капитального ремонта. Для того чтобы создать опрос или ОСС, нужно зайти в раздел «Опросы/ Собрания собственников» и выбрать нужную функцию. На первом шаге вам нужно выбрать адрес дома, в котором будет проведен опрос.

Выбрать время и сроки проведения ОСС.

Какие вопросы необходимо внести на первое собрание собственников жилья

В повестку первого собрания собственников необходимо включить четыре вопроса:

• о выборе администратором общего собрания Департамента информационных технологий Москвы (ДИТ);
• о выборе длительности данного голосования — от 7 до 60 дней;
• об определении порядка приема администратором решений и размещения сообщений;
• о предоставлении ДИТ инициатору собрания протокола без приложения реестра собственников.

Решение по этим вопросов принимаются для последующих общих собраний собственников в системе. Администратором первого ОСС в «Электронном доме» является инициатор голосования. Инициатор собрания может добавить в повестку ОСС вопрос о выборе отличного от ДИТ администратора для последующих ОСС.

На сервисе «Электронный дом» выложен образец сообщения о проведении ОСС (*.pdf), а также пример протокола общего собрания (*.pdf).