Как избирается на выборах электронный подсчет голосов? Где и зачем голосуют через интернет

Жилье 

23 окт 2020, 14:33

25 июня началось онлайн-голосование по поправкам в Конституцию. Москвичи могут проголосовать в Интернете — с любого устройства. Но насколько это анонимно и безопасно?

Люди стремятся все автоматизировать, чтобы сделать процессы удобнее и эффективнее. Выборы — не исключение. Р БК Тренды разбирались, как человечество пришло к дистанционному голосованию и как оно устроено в разных странах

Особенности применения дистанционного электронного
голосования (ДЭГ) обсудили на 92-м заседании Воронежского клуба политологов, которое
прошло в областной думе в четверг, 24 августа. Новый формат волеизъявления в
регионе будет использован впервые на выборах губернатора 8−10 сентября.
Ведущим спикером на заседании выступил гость из Москвы, автор первого в России
систематического исследования о ДЭГ, кандидат политических наук Владислав
Федоров. Среди участников Клуба политологов нашлись как сторонники нового
способа реализации избирательного права, так и его противники. Аргументы обеих
сторон выслушал корреспондент РИА «Воронеж».

Что такое I-голосование

Новые технологии используются во всех избирательных процессах — от регистрации избирателей до подведения итогов голосования.

Австралия, Индия, Таиланд, Россия и Южная Корея наиболее активно тестируют внедрение онлайн-голосования на основе технологии блокчейн. Однако использование блокчейна необязательно способствует укреплению доверия к процессу выборов — необходимо высокое доверие к органам, которые проводят выборы, и полная прозрачность компаний-поставщиков инновационных решений. Отсутствие прозрачности вендоров ПО несут риск ослабить общественное доверие к избирательному процессу.

Сингапур решил не проводить онлайн-голосование на ближайших выборах из-за множества рисков. Эта тема обсуждалась в парламенте 4 мая 2020 года, поскольку был принят законопроект, позволяющий провести выборы во время пандемии COVID-19. Ответственный министр Чан Чун Синг сказал, что многие страны столкнулись с двумя основными проблемами — тайна голосования и голосование от имени другого человека, поэтому Сингапур решил не применять онлайн-голосование.

Что такое электронное голосование?

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) — это онлайн-голосование, в котором избиратель может не посещать избирательный участок, а сделать свой выбор, используя портал «Госуслуги» или сайт mos.ru.

Впервые в России система ДЭГ была применена в 2019 году во время выборов депутатов Московской городской думы. Позже эту возможность задействовали в 2020 году на голосовании по поправкам в Конституцию РФ и на муниципальных довыборах, а затем — на выборах в Госдуму в 2021. Во время пандемии, которая спровоцировала бурный рост онлайн-сервисов, востребованность голосования в Интернете как самой удобной, быстрой и безопасной формы участия в выборах стала очевидна.

Зачем это нужно?

Дистанционное электронное голосование — это единственный способ принять участие в выборах для людей, которые находятся за пределами региона проживания. Это, например, студенты, обучающиеся в других городах, а также те, кто находится в командировке или в отпуске или просто живет не по месту регистрации.

Также ДЭГ облегчает голосование пожилым и людям с ограниченными физическими возможностями, которым сложно выходить из дома.

Регионы-первопроходцы

В ходе сентябрьских выборов 2022 года онлайн-голосование будет использоваться в Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской и Ярославской областях. Также ДЭГ будет доступно в Москве, но не во всех районах: поскольку в районе Щукино и большей части ТиНАО сроки полномочий депутатов не истекли, жители этих районов Москвы голосовать не будут.

Согласно предварительным подсчетам, проголосовать онлайн имеют возможность около 10 миллионов избирателей.

Как проголосовать онлайн?

На портале «Госуслуги» доступна подача заявлений для участия в ДЭГ на сентябрьских выборах. Для электронного голосования необходимо иметь подтвержденную запись на «Госуслугах» или на mos.ru. Кроме того, на сайте mos.ru появился сервис проверки учетной записи — он позволяет горожанам заранее проверить, смогут ли он проголосовать онлайн.

В Москве избирателям подавать заявление на участие в ДЭГ заранее не нужно. В других регионах это необходимо сделать до 23:59 5 сентября (в Калужской и Томской областях — до 23:59 6 сентября).

Без ошибок и фальсификаций

ДЭГ, в основе которого лежит система блокчейн, исключает возможность ошибок и фальсификаций. В этом году в Москве появится специальный электронный список — после голосования в него внесут пометку о том, что человек уже сделал выбор — онлайн или на участке. После этого второй способ блокируется, что исключает возможность двойного голосования. В остальных регионах двойного участия в выборах поможет избежать подача заявлений на ДЭГ заранее.

Миллион призов

Среди онлайн-избирателей в Москве пройдет акция программы «Миллион призов», в рамках которой будут разыграны более 600 тысяч призов. Выигранные баллы можно будет потратить на покупки в продуктовых магазинах, приобретение одежды, обуви, детских товаров, а также товаров для дома и творчества. Среди партнеров программы также есть аптеки, кафе и рестораны, музеи и театры. Кроме того, москвичи смогут направить выигрыш на благотворительность или использовать для пополнения карты «Тройка».

Незадолго до выборов москвичам в СМС пришлют код участника, который можно использовать для принятия участия в розыгрыше. Розыгрыши пройдут 10, 11 и 12 сентября. Для участия в них жители столицы будут должны проголосовать онлайн до 20:00 в день накануне розыгрыша.

Новости по теме

В России активно внедряются различные системы для проведения ОСС в электронном виде. Среди них федеральная система ГИС ЖКХ или столичный сервис «Электронный дом», который был запущен на платформе «Активный гражданин» в Москве в 2018 году.

Этими сервисами можно пользоваться как на компьютере, так и через мобильные приложения. В столичном сервисе также можно будет проводить собрания и опросы среди жителей и нанимателей помещений, а также получать информацию об опросах и нововведениях в доме.

Электронные информационные системы для проведения ОСС организуют и частные компании, включая крупные УК.

Какие вопросы обязательны на первом собрании

В повестку первого собрания собственников (помимо обязательных для каждого собрания вопросов о выборе председателя, секретаря и счетной комиссии собрания) необходимо включить четыре вопроса:

Чтобы эти пункты не выносить в дальнейшем каждый раз на голосование, можно указать в каждом из них, что данные решения применяют как для текущего голосования, так и всех последующих. Администратором первого ОСС в «Электронном доме» является инициатор голосования. Инициатор собрания может добавить в повестку ОСС вопрос о выборе иного от ДИТ администратора для последующих ОСС.

Остальные вопросы включаются в голосование в зависимости от нужд жителей и текущей повестки собрания.

Что дальше

После внесения в повестку голосования заявка будет рассмотрена в течение пяти рабочих дней. Сообщение о проведении собрания публикуется на сайте проекта «Электронный дом» за десять дней до начала голосования. Собственники вправе подать отказы от проведения собрания в системе в произвольной форме в УК не позднее чем за пять дней до его начала. У К информирует инициатора о количестве отказов не позднее чем за два дня до начала ОСС, и если их число составит более 50% от общего количества голосов собственников помещений МКД, то собрание отменяется. Если заявка одобрена и отказов нет, то голосование проходит в электронном виде.

На сервисе «Электронный дом» выложен образец сообщения о проведении ОСС (*.pdf), а также пример протокола общего собрания (*.pdf).

От компьютеров к дистанционному голосованию

Следующим этапом автоматизации стало внедрение DRE-систем (Direct Recording Electronic, в переводе — прямая электронная запись) для голосования. По сути, это терминал с дисплеем и кнопками или сенсорным экраном. После подтверждения личности он записывает результат выбора (причем его потом можно проверить), а к концу выборов выдает общий результат в электронном и бумажном виде. Впервые такие решения появились в 1980-х, но по-настоящему массовыми стали в Бразилии с 1996 года.

Сейчас мир все еще находится на этапе оценки эффективности как раз таких машин. Сдерживающих их распространение факторов предостаточно.

Но некоторые страны пошли дальше простого электронного голосования и с распространением интернета перешли на уровень выше: к дистанционному электронному голосованию (ДЭГ). Пионерами в этой области выступают две страны: с 2005 года интернет-голосование работает в Эстонии, а с 2019 года в России. Суть заключается в том, что избирателю не нужно идти на участок. Вместо этого он открывает специальную программу или сайт на компьютере, планшете или смартфоне, проходит авторизацию и отдает голос за своего кандидата, не выходя из дома, или вообще делает это из другой страны.

Кстати

Воронежцы – участники СВО смогут проголосовать на двух участках, которые организуют в Херсонской и Запорожской областях. На территории Воронежской области будут расположены десять экстерриториальных избирательных участков, где смогут проголосовать жители новых российских регионов, временно находящиеся у нас.

Интернет-голосование в других странах

Если в Эстонии и России возможности ДЭГ распространяются на всю страну, что во втором случае приобретает особенно серьезные количественные масштабы, то в других странах интернет-голосование чаще всего пока ограничивается только небольшой территорией или тестовыми программами. Швейцария на ограниченных выборках тестировала ДЭГ с 2002 года, а в 2019 году правительство страны взяло курс на полную переработку системы, использование которой временно заморожено. Норвегия отказалась от интернет-выборов после испытаний в 2011 и 2013 годах.

В США дистанционное голосование используется только в одном штате — это Гавайи. Там через интернет может проголосовать любой гражданин страны. Примечательно, что в 2020 году он стал единственным в стране, где уровень явки не превысил отметку в 50%. В штате Айдахо есть теоретическая возможность голосовать по электронной почте или факсу, но только в случае объявления режима ЧС или военного положения. А в Луизиане и Юте голосовать онлайн могут люди с инвалидностью, если она официально подтверждена. Кроме того, с помощью интернета свои голоса за кандидатов отдают моряки Военного и Торгового флотов США.

В Австралии система ДЭГ называется iVote: впервые ее применили в 2011 году в штате Новый Южный Уэльс. Тогда воспользоваться ею мог только ограниченный круг граждан, но это был 1% от всех избирателей или 50 тыс. человек. В 2015 году эксперимент в том же штате продолжился, но из-за сбоя в iVote из списков пропали две зарегистрированные партии, что вызвало большой скандал. Затем ДЭГ использовали в 2019 году без особых проблем, но в 2021-м случился новый скандал. После пандемии поток желающих голосовать сильно увеличился, и это просто «обрушило» всю систему, что привело к полной заморозке проекта в штате. Помимо Нового Южного Уэльса iVote также в тестовом режиме применялась в штате Западная Австралия в 2017 году.

В Великобритании ДЭГ впервые протестировали в 2003 году с целью увеличить явку, но замеры показали, что ее рост не превысил 5%. Затем было еще несколько экспериментов, по итогам которых министр конституционных реформ в 2016 году объявил, что страна отказывается от экспериментов с ДЭГ. Во Франции проголосовать по Сети могут проживающие за рубежом граждане страны, обычно их количество не превышает 2% от общего числа избирателей, но в 2017 году его отменили из-за высокого риска киберугроз.

Как провести собрание онлайн

За переделами Москвы собственники жилья могут воспользоваться системой ГИС ЖКХ, а в Москве — сервисом «Электронный дом». Для этого достаточно иметь регистрацию на «Госуслугах» или mos.ru.

Рассмотрим подробнее, как провести собрание собственников через московский сервис «Электронный дом». В целом эта система по функционалу не сильно отличается от других, а нормы Жилищного кодекса для проведения ОСС одинаковы для всей России.

Waves vs Exonum

Оба проекта — Polys и Waves — разделяют процесс идентификации личности избирателя и голосование. Д ИТ предлагает пройти идентификацию личности на mos.ru или gosuslugi.ru. Ни один из проектов не предусматривает процесс верификации голосования именно избирателем, прошедшим идентификацию, а не, например, ассистирующим лицом в случае с престарелыми людьми или инвалидами.

Предусмотрено несколько способов идентификации, включая подключение сторонних систем:

Polys: по уникальному коду, по СМС или по электронной почте. Также можно воспользоваться системой, поддерживающей протокол OpenID.

Waves: по учетной записи на сервисе авторизации Waves Enterprise. Реализована защита от принуждения к голосованию — каждый пользователь может проголосовать повторно до окончания голосования. При этом будет учтен только последний бюллетень. Планируется усилить безопасность решения с помощью двухфакторной аутентификации и облачного хранения ключей электронной подписи. Также рассматривается использование системы типа ЕБС — единой биометрической системы.

Waves обеспечивают анонимность голосования двумя способами:

«Как работает слепая подпись: пользователь отправляет свой зашифрованный (ослепленный) идентификатор (публичный ключ) сервису регистрации пользователей. Сервис регистрации проверяет право пользователя на участие в голосовании и возвращает ему подпись этого идентификатора. При отправке зашифрованного бюллетеня пользователь прикладывает подпись, полученную ранее. Данная подпись проверяется смарт-контрактом в блокчейн-сети. Таким образом пользователь, идентифицировавшись в системе голосования без разглашения своего идентификатора, может получить подтверждение валидности идентификатора, которая будет проверена при проверке бюллетеня смарт-контрактом»,  — рассказал Артем Калихов, директор по продукту Waves Enterprise.

Polys также обеспечивает анонимность голосования за счет применения технологии слепой подписи. Эксперты утверждают, что система голосования не имеет никакой технической возможности связать данные конкретного избирателя с голосом, который он подает. И когда система принимает голос, она проверяет, что он отправлен тем, кто имел на это право, но не знает, кто конкретно послал данный бюллетень.

В Waves безопасность результатов обеспечивается за счет децентрализации криптографического протокола. В системе нет единой точки генерации ключей шифрования. А расшифровка возможна только при участии большинства из серверов шифрования. Например, у нас есть семь независимых участников. У них установлены узлы блокчейн сети и криптографические сервисы (сервера шифрования). Каждый из них создает себе пару ключей шифрования — публичный и приватный. Публичные направляют в блокчейн и из них создается общий публичный ключ шифрования бюллетеней. Так как нет единого приватного ключа, соответствующего общему публичному ключу — ни один из участников не может самостоятельно расшифровать бюллетени и результаты. Для подведения итогов должны выполнить операции расшифровки, используя свои приватные ключи, например, пять из семи участников. Это можно сравнить со снятием слоев луковицы. При объединении результатов расшифровки каждого из пяти участников получают финальные итоги в читаемом виде. Все бюллетени записываются в блокчейн и проверяются на валидность смарт-контрактом, операции взаимодействия серверов шифрования также выполняются через блокчейн. Манипуляции с любой значимой в голосовании информацией исключены на уровне протокола.

В Polys при создании голосования формируется пара ключей — приватный и публичный. Приватный ключ остается у организатора голосования для расшифровки результатов, а публичный общедоступен и позволяет избирателям зашифровывать голоса.

«Для шифрования своего выбора избиратель получает из блокчейна открытый ключ, и отправляет свой зашифрованный выбор обратно в распределительную сеть. После окончания голосования в блокчейн публикуется ключ расшифровки, и каждый участник процесса получает возможность проверить корректность расшифровки всех голосов. При этом у избирателя остаются данные его собственной транзакции с бюллетенем, и он может убедиться в том, что его голос был корректно учтен системой. После публикации ключа расшифровки смарт-контракт автоматически расшифровывает голоса и подсчитывает результаты голосования. Таким образом, технология делает невозможными подмену голосов и фальсификации при подсчете результатов», — прокомментировал Александр Сазонов, руководитель проекта Polys «Лаборатории Касперского».

От каменного лототрона до перфокарт

Первую попытку автоматизировать выборный процесс историки относят к IV веку до нашей эры. В древнегреческих полисах должности среди кандидатов разыгрывались по жребию, а вершило судьбы устройство под названием «клеротерион». По сути, это примерно то же самое, что и лототрон, только с шарами разного цвета: если выпадает черный, значит кандидату не повезло, а если белый, то слава и почет, — он избран.

После этого к развитию идеи человечество вернулось только в XIX веке. Выступавшие за всеобщее избирательное право и тайное голосование представители Народной хартии Англии предложили в 1839 году конструкцию особой машины для выборов в парламент. Вновь не обошлось без шаров, правда теперь латунных. Каждый избиратель опускал его в отверстие, соответствующее конкретному кандидату, а встроенный счетчик фиксировал плюс один голос. Неподалеку должны были сидеть судьи, которые пристально следят за счетчиком, чтобы никто не подложил лишний шар.

В 1892 году на выборах в Нью-Йорке дебютировала первая в мире механическая машина для голосования с рычагами. Избиратель заходил в кабинку и опускал вниз маленький рычаг возле таблички нужного кандидата. Затем машина блокировалась и нужно было подтвердить выбор поворотом большого рычага, после чего шторы кабинки открывались. Механизмы здорово облегчали подсчет и быстро стали популярны, но и недостатков у них хватало. Во-первых, конструкции с огромным количеством подвижных элементов постоянно ломались. Во-вторых, они не дублировали подсчет на бумаге, что оставляло простор для махинаций. И, наконец, их могли легко «взломать» обслуживающие техники. Все это, впрочем, не помешало им пройти множество «апгрейдов» и просуществовать до 1982 года.

С 1960-х в США в выборный процесс пришли компьютерные технологии. Вместо бюллетеня человек получал перфокарту, на которой иглой нужно было отметить своего кандидата, а электронное устройство считывало информацию и вело итоговый подсчет. Без проблем не обошлось и тут: случайные углубления и проколы сканер мог засчитать как голос за другого человека. В 2000 году дело даже дошло до скандала: на выборах во Флориде из-за неудачной верстки перфокарты многие люди ошибочно голосовали не за тех, за кого планировали.

Собрания жильцов предложили проводить через портал госуслуг

На нем будут размещаться итоги голосования, протоколы и принятые решения

Собрание жильцов многоквартирного дома

Общие собрания жильцов многоквартирных домов (МКД) будут проходить онлайн на портале государственных услуг. Соответствующий проект закона разработало Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций страны, сообщает «Российская газета».

Жильцы смогут не только проводить собрания на портале, но также размещать на нем различную информацию — от сообщений о самих собраниях до принятых решений, итогов голосования и протоколов. Для этого будет организовано взаимодействие портала с региональными информационными системами, ГИС ЖКХ, Единым государственным реестром недвижимости и так далее.

Рассказываем, на каких ресурсах сегодня возможно провести общее собрания собственников (ОСС) и как это могут сделать москвичи.

Голосование упростили

Недавно в России упростили переход на электронную форму проведения ООС. Соответствующий закон вступил в силу в конце мая 2020 года. Раньше для перехода на электронную форму голосования нужно было проводить «бумажное» ОСС. Теперь это можно сделать на первом онлайн-собрании собственников. Данный закон распространяется только на государственные и муниципальные информационные сервисы.

Если жильцы хотят пользоваться другими сторонними сервисами для проведения ОСС — через УК или товарищество собственников жилья (ТСЖ), — то для проведения собрания в электронной форме нужно по-прежнему провести очное собрание по этому вопросу.

Кто предлагает протоколы и блокчейн для онлайн-голосования в России и насколько все прозрачно?

Правительство Москвы на выборах по внесению поправок в Конституцию использует собственную систему онлайн-голосования на основе блокчейна Exonum, разработанного голландской компанией Bitfury Holding BV. Система идентификации личности избирателя и обеспечения анонимности (аналог слепой электронной подписи) разработаны Департаментом информационных технологий Правительства Москвы, но информация о том, чей протокол будет использован, отсутствует. Также отсутствуют публичные данные по тендерам, привлекаемым подрядчикам и стоимости выполненных работ разработки, однако ДИТ не отрицает использование услуг «Лаборатории Касперского».

Проект Waves Enterprise

Мифы о ДЭГ

Владислав Федоров темой электронного голосования пристально занимается с 2015 года – с того времени, когда оно еще не применялось в России, но становилось все более распространенной формой электорального участия во многих странах мира. Политолог определил три основные группы
людей по критерию отношения к ДЭГ.

Первая группа – это цифровые скептики. Они видят в
современных информационных технологиях проявление нового тоталитарного
государства, которое ограничивает человека в своем волеизъявлении. Вторые – цифровые
реалисты – с одной стороны, видят новые возможности для участия в политической
жизни, а с другой – трудности технического характера. И третьи – цифровые оптимисты – видят в наметившихся процессах
исключительно положительные стороны, а именно расширение возможности
взаимодействия власти и общества.

– Кроме того, в российском политическом дискурсе сформированы несколько
мифов о дистанционном электронном голосовании. Попробуем их сегодня развенчать,
– пообещал эксперт.

МИФ ПЕРВЫЙ. Э ЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ ТОЛЬКО В
РОССИИ

По мнению столичного политолога, российская оппозиция продвигает в умы идею о том, что
настолько широко ДЭГ применяется только в России. Оно – для «папуасов»,
«недодемократий» и авторитарных политических режимов.

– На самом деле по состоянию на 2023 год электронное
голосование применяется более чем в 40 странах мира, на всех континентах. В
России, Эстонии и Швейцарии активно применяются сразу две формы электронного
голосования – дистанционное и на избирательных участках, – сказал Владислав Федоров.

МИФ ВТОРОЙ. П РОВЛАСТНЫЕ КАНДИДАТЫ В ДЭГ НАБИРАЮТ БОЛЬШИЙ
ПРОЦЕНТ ГОЛОСОВ

Владислав Федоров отметил, что есть
множество обратных примеров. Так, на выборах губернатора Калининградской
области действующий глава региона в ходе ДЭГ набрал примерно на 5% меньше голосов, чем на стационарных участках. В большинстве же случаев разница
в процентном отношении незначительна.

Комментируя этот миф, депутат Государственной думы Андрей Марков добавил, что партия власти потому и побеждает, что ее критики не ходят на выборы и не голосуют, а сторонники «Единой России» ходят и отдают за кандидатов свои голоса.

МИФ ТРЕТИЙ. Ч ИСЛО «ЭЛЕКТРОННЫХ» ИЗБИРАТЕЛЕЙ ЧАСТО БОЛЬШЕ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННОГО

В каждом голосующем регионе будет доступен портал наблюдения за дистанционным электронным
голосованием. В режиме реального времени можно будет увидеть общее количество
избирателей, зарегистрированных на ДЭГ, количество выданных и количество реализованных
избирательных бюллетеней.

– Эти данные можно контролировать, сравнивать. И всегда,
сколько я ни смотрел, проверка соотношений показывает, что количество потенциальных
«электронных» избирателей, тех, кто зарегистрировался, всегда больше количества
проголосовавших, – подчеркнул Владислав Федоров.

Мнения «ПРОТИВ»

Представитель КПРФ Илья Сиволдаев выразил мнение, что
электронные технологии и современные возможности применительно к выборам лучше
использовать по-другому. В частности, в процессе выдвижения кандидатов для
сбора подписей, публикации агитационных материалов (многие не смотрят телевизор
и не читают газет), трансляций с избирательных участков.

В ответ на одну из претензий Илья Иванов возразил, что сбор
подписей за политическое объединение через единый портал «Госуслуги» уже предусмотрен избирательным законодательством Воронежской области.

Илья Сиволдаев также настаивал на необъективности приведенных
статистических данных, утверждая, что в сельской местности далеко не везде есть
надежное покрытие интернетом, а у очень многих людей до сих пор кнопочные телефоны.
С ним не согласилась руководитель Штаба наблюдения за выборами, представитель
Общественной палаты Воронежской области Алла Титова.

– Практика показала, что у
большинства кандидатов в наблюдатели современные гаджеты и хорошие навыки
работы с ними. Это говорит о достаточном уровне цифровизации населения, в том
числе в сельской местности, – отметила
Алла Титова.

В завершение встречи депутат госдумы Андрей Марков отметил, что в обществе есть проблема цифровой грамотности, а это влияет на восприятие ДЭГ.

– У нашего общества есть такая проблема – настороженность к технологиям. Наоборот, хорошо, что наша страна обладает такими возможностями и может ими воспользоваться! – подытожил Андрей Марков.

Опыт Эстонии

Эстония стала первой страной мира, которая провела дистанционное электронное голосование. В 2005 году из более чем миллиона человек, имеющих право голосовать на муниципальных выборах, онлайн-формат выбрало около 10 000 (0,9%). На парламентских выборах 2019-го системой ДЭГ воспользовались уже почти 250 000 граждан этой страны или 43,8% от общего числа избирателей. Значимого повышения явки эксперты не заметили, а вот стоимость одного интернет-голоса оказалась в два раза ниже, чем в день выборов, и в девять раз ниже, чем при досрочном голосовании.

В Эстонии люди голосуют, используя программу, которую нужно установить на компьютер. Для каждых выборов государство создает новый софт. Свое право голосовать гражданин подтверждает с помощью ID-карты, которая не только заменяет паспорт, но и оснащается чипами для подтверждения личности и создания цифровой подписи. У ID-карты есть два PIN-кода, их знает только ее обладатель. Алгоритм голосования выглядит так: установка приложения, установка карты в считыватель, ввод первого PIN для подтверждения личности, выбор кандидата, ввод второго PIN для подтверждения цифровой подписи. Вместо считывателя карт также можно применить специальную SIM-карту Mobiil-ID, и это довольно популярное решение: его использует около четверти избирателей.

Во всем этом есть нюанс: электронный бюллетень подписывается персональной подписью, а для ее проверки система использует известный государству ключ от ID-карты. То есть, фактически он не анонимный, хотя процедура предполагает обязательную анонимизацию данных перед расшифровкой и подсчетом голосов –– это именно вопрос доверия граждан избирательному комитету.

Отдать голос через ДЭГ в Эстонии можно лишь в течение недели до дня выборов, чтобы члены комиссий вычеркнули проголосовавших онлайн из списков. Поскольку при дистанционном голосовании невозможно убедиться, что человек делал выбор не под давлением, менять его можно сколько угодно раз. Когда интернет-голосование завершится, система автоматически засчитает только самое последнее решение. Кроме того, во время проведения ДЭГ можно прийти на участок и отдать голос там, тогда онлайн-выбор при финальном подсчете будет автоматически аннулирован.

Эстонские чиновники серьезно работают над повышением уровня доверия к системе ДЭГ страны. Самое важное в списке мер — публикация ее исходного кода. Кроме того, проводятся регулярные аудиты, а проверить работоспособность могут не только наблюдатели, но и обычные граждане с помощью QR-кодов. Вопрос анонимности решается удалением персональных данных из системы и перемешиванием последовательностей.

Справка

Как сообщало РИА «Воронеж», с 8 по 10 сентября в регионе пройдут выборы на должность губернатора области. На пост претендуют пять кандидатов: действующий губернатор Александр Гусев («Единая Россия»), Андрей Рогатнев (КПРФ), Павел Большов (ЛДПР), Ярослав Тарасов («Справедливая Россия – Патриоты – За правду») и Игорь Борисов («Родина»).

Зачем нужно голосование через интернет

В условиях пандемии многие граждане оценили удобство онлайн-сервисов, такие продукты стали востребованы собственниками жилья в МКД.

До сих пор собрания жильцов часто проводятся в очно-заочной форме с бумажными бюллетенями для голосования, которые раздаются жильцам лично или через почтовые ящики. Собрать жителей вместе особенно сложно в многоэтажных многоподъездных домах с большим числом собственников. Часто отсутствие кворума мешает решить ту или иную проблему жителей дома.

Голосование через интернет-платформы позволяет сократить сроки проведения собрания и принятие решений до нескольких дней, увеличит вероятность достижения кворума, сделать процесс голосования удобным и доступным даже жильцам, находящимся в отпуске или командировке. Доступ по персональному коду исключает возможности фальсификации, что нередко случается при голосовании в бумажной форме.

Опыт России

Первый эксперимент с интернет-голосованием в России прошел в 2008 году на выборах в одном из городов Тульской области. Законодательной базы тогда еще не существовало, поэтому фактически это был добровольный опрос без каких-либо последствий. Для участия в нем избиратели получали компакт-диск с программой (всего было выдано около 3000 носителей), устанавливали ее на свои ПК и осуществляли выбор.

Если в 2019 году на ДЭГ в Москве отводился только сам день выборов, то в 2020-м на голосовании по поправкам в Конституцию на это власти отвели гражданам уже шесть дней. Тогда организаторы зафиксировали приход 500 000 избирателей, которые до этого ни разу не участвовали в выборах. К выборам в Государственную думу в 2021 году систему ДЭГ расширили возможностью голосовать несколько раз, меняя решение, и добавили специальные сервисы — «обзервер» транзакций и специальную ноду наблюдателя. Эти инструменты позволяют наблюдателям следить за всеми действиями в блокчейне, на базе которого работает избирательная онлайн-платформа.

К сентябрьскому единому дню голосования в 2022 году систему ДЭГ в Москве вновь усовершенствовали. Появился единый электронный список избирателей, а на участках вместо привычных бумажных книг, где нужно расписываться для получения бюллетеня, –– компьютеры и сканеры паспортов. Таким образом, невозможность проголосовать два раза или ошибочно вычеркнуть избирателя из списка гарантируется технически.

Еще одно значимое нововведение этих выборов — расширение возможностей для электронного наблюдения. В общественном штабе по наблюдению за выборами в Москве можно было не только следить за транзакциями, но и направлять в блокчейн-сеть специальные проверочные транзакции. При этом от наблюдателя не требовалось никаких технических навыков. Другим инструментом повышения доверия к системе стала возможность для политических партий самостоятельно создавать свою собственную ноду наблюдателя. По сути, подключить свои компьютеры к блокчейн-сети наравне со всеми остальными нодами организаторов выборов, чтобы записывать и подтверждать данные всех транзакций. Кстати, российский блокчейн для выборов способен обрабатывать до 50 тыс. запросов в секунду, а высокая пропускная способность и стабильность — это важно, что станет понятно на примере Австралии ниже.

Мнения «ЗА»

К несомненным плюсам ДЭГ московский эксперт отнес уменьшение
нагрузки на членов участковых избирательных комиссий; экономию ресурсов (печать
и хранение бюллетеней, урн для голосования, транспортные расходы); повышение
скорости подсчета результатов и доверия к ним; более высокую явку.

– Избиратели становятся более капризными, все чаще не хотят
идти на участки. Так что дистанционная форма голосования при сохранении
традиционной, уверен, будет развиваться и в России, и в Воронежской области, –
заключил Владислав Федоров.

Председатель избирательной комиссии Воронежской области Илья
Иванов подчеркнул, что для ДЭГ в России создана своя платформа.

Спикер также отметил, что на 24 августа было подано 37 687 заявлений на ДЭГ – примерно 2,1% от общего числа избирателей. Больше всего заявлений поступило из Воронежа, Борисоглебска и
других городов. В областном центре собираются проголосовать с компьютеров и
телефонов уже почти 18 тыс. человек.

Директор института общественного мнения Александр Романович
привел данные статистического исследования об отношении воронежцев к ДЭГ. В
опросе, завершившемся в конце прошлой недели, приняли участие 1,6 тыс. человек. 69%
из них знают о возможности проголосовать в этот раз на «Госуслугах», что-то
слышали еще 20% и ничего не знают – 11%. В Воронеже первый показатель вырастает
до 73%, а в сельской местности падает до 62%. К возможности дистанционного голосования
48% относятся скорее положительно, 23,5% — нейтрально, 25% — скорее
отрицательно. Среди последних мужчин больше, чем женщин. Чем моложе
респонденты, тем больше доверяют электронному голосованию. Вне зависимости от
отношения к ДЭГ 57% все же пойдут на избирательный участок. Для многих это
привычка или традиция. Готовы проголосовать посредством интернета 30%, совсем
не собираются голосовать около 9%. За последний месяц положительное отношение к
ДЭГ прибавило около 3% по каждому из вопросов.