Вы получите два электронных бюллетеня для голосования на выборах депутатов Государственной Думы или три электронных бюллетеня, если постоянно зарегистрированы на территории одномандатных избирательных округов № 19 (район Новогиреево, часть районов Вешняки и Ивановское) и № 37 (районы Академический, Гагаринский, Ломоносовский, часть района Проспект Вернадского) или в районе Щукино города Москвы. Третий бюллетень предназначен для голосования на довыборах в Московскую городскую Думу (для одномандатных округов № 19 и 37) или для выборов муниципальных депутатов района Щукино.
Открыть их можно будет с 08:00 17 сентября до 19:59 19 сентября 2021 года. Отдать голос можно будет с 08:00 17 сентября до 20:15 19 сентября 2021 года. В этом году москвичи смогут воспользоваться новыми возможностями системы электронного голосования. Среди них — функция отложенного решения. С ее помощью вы сможете сделать свой выбор, даже если возникнут проблемы с гаджетом или интернетом. Вы сможете заново открыть бюллетень в течение 24 часов с момента его первой загрузки и отправить свой голос. Вернуться к бюллетеню можно не ранее чем через три часа после его предыдущей загрузки. Если вы проголосуете после 16:59 19 сентября, функция отложенного решения будет для вас недоступна. Не забудьте поставить отметки во всех бюллетенях, с помощью которых планируете проголосовать. При итоговом подсчете засчитывается только голос, поданный последним.
Приступить к голосованию
На предстоящих в сентябре выборах муниципальных депутатов в Москве впервые будет использован электронный список избирателей — новая фишка системы дистанционного электронного голосования, которое продолжает вызывать обсуждение. Разбираем самые популярные вопросы, касающиеся ДЭГ
С 9 по 11 сентября страну ожидает очередной выборный марафон. Москве предстоят масштабные выборы в Советы депутатов муниципальных образований, на кону — свыше полутора тысяч мандатов.
И вновь, уже в пятый раз, в столице наравне с традиционным голосованием непосредственно на избирательных участках будет использоваться ДЭГ — дистанционное электронное голосование.
Из истории вопроса
Впервые ДЭГ было апробировано в качестве эксперимента на выборах в Мосгордуму осенью 2019-го и проводилось в трёх одномандатных избирательных округах: для участия в нём зарегистрировались 11,2 тысячи человек, из которых проголосовали 92 процента.
Тест был признан успешным.
В июне 2020-го состоялось общероссийское голосование по поправкам в Конституцию, и тогда онлайн-формат выбрали уже почти миллион москвичей.
В сентябре того же года на портале mos.ru жители муниципальных районов Марьино и Бабушкинский определяли членов Советов депутатов.
И, наконец, на выборах в Госдуму в 2021-м явка избирателей на онлайн-голосовании составила почти 2 миллиона человек.
В этот раз в ходе ДЭГ применят ещё одну новинку — электронный список избирателей, для чего участки оснастят специальными компьютерами, а данные о выдаче бюллетеня будут автоматически проверяться и заноситься в электронный список. Как полагают авторы идеи, это избавит от «амбарных книг», а вместе с этим и от человеческого фактора — ошибок и возможных злоупотреблений.
Что такое ДЭГ и для чего это нужно?
По сути, речь идёт о том, чтобы исполнить свой гражданский долг (или воспользоваться правом волеизъявления) смог каждый желающий там, где ему удобно, без физического посещения избирательного участка. Можно лёжа на диване, или на даче, или будучи в гостях либо на природе, или занимаясь какими-то своими важными делами.
Необходимо только иметь полную (это важно) запись на mos.ru, а дальше — следовать пошаговой инструкции.
Руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Вадим Ковалёв:
«Для того, чтобы долго не объяснять, приведу пример. Вот лично моя ситуация. Я просто не успевал ранее, будучи занят в работе штаба, принять участие в голосовании. Теперь эта возможность есть. Всё упростилось. Достаточно, будучи на даче и наслаждаясь золотой осенью, зайти в свой аккаунт и спокойно выполнить процедуру голосования».
Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачёв:
«Все мы привыкли пользоваться сервисами и услугами в онлайн-режиме, поэтому такие механизмы становятся вполне обыденными. В современном мире, когда у всех есть гаджеты, когда многое решает наличие свободного времени, дистанционное электронное голосование — это логично и неизбежно».
Член ОП Москвы, руководитель Центра политического анализа Павел Данилин:
«Прежде всего – для того, чтобы расширить возможность участия в выборах для избирателей. Не секрет ведь, что сокращалась явка — медленно, пусть и не по всем видам выборам, но она падала. Для исправления ситуации предпринимались различные меры: те же «открепительные», в частности, или формат «мобильный избиратель».
Но с развитием цифровых технологий встал вопрос о внедрении новой формы голосования. Как только инфраструктура оказалась готова, это и ввели. По сути, мы получили ещё один способ повышения популярности выборов».
На кого рассчитан ДЭГ и можно ли назвать его «голосованием для бюджетников»?
Аналитики на протяжении долгого времени фиксировали постепенное снижение интереса населения к выборам. А проголосовать с помощью гаджета, когда нет необходимости куда-то идти, а можно всё сделать в любой точке и в любое время, — совсем иное дело, считают эксперты. С введением ДЭГ ситуация действительно, стоит признать, стала меняться.
ДЭГ способствовал привлечению новых, ранее не голосовавших избирателей. Если брать Москву, то, для сравнения, на выборах в Госдуму седьмого созыва (2016) явка составила 35 %, а в прошлом году, когда избирался восьмой созыв, было уже 50 % — с учётом как раз ДЭГ. Плюс 15 % — это очень хорошо, поскольку легитимность значительно повышается. Плюс — новый «плюрализм мнений», а как результат — вывод на арену новых лиц и партий, появившихся там за счет волеизъявления новых избирателей, проголосовавших в ДЭГе.
Что касается «голосования для бюджетников», это в корне неправильное суждение. Ну, чтобы было понятно: в Москве бюджетников всего 500-600 тысяч, а проголосовали в четыре раза больше. На мой взгляд, достаточно наглядные цифры.
«Молодые люди не заглядывают в почтовые ящики и даже не видят зачастую пригласительных на избирательные участки. Для человека, который никогда не голосовал, это превращается в какой-то квест. А здесь — всё понятно, в духе времени».
Сможет ли электронное голосование «отсечь» кандидатов?
Совершенно очевидно, что борьба на выборах в Москве предстоит жаркая. И понятно, будут победители и проигравшие. Среди вторых есть те, кто уже сегодня понимают призрачность шансов заполучить место в Совете депутатов. И некоторые заранее начинают винить в будущем поражении именно ДЭГ, называя его тем механизмом, с помощью которого власть отсекает неугодных.
«Фальсифицировать ничего не получится. Напротив — исключаются способы вмешательства. В частности, исключается как таковая накрутка голосов. Были в прошлый раз упрёки в том, что имелась возможность изменить своё решение. Сейчас люди будут голосовать только один раз и выбор свой поменять не смог.
К слову, традиционное голосование создаёт больше альтернатив для фальсификаций результатов, нежели электронная. Например, было такое, с использованием технологии порчи бюллетеней: ставишь две галочки и всё. Или вариант отпечатки «своего» тиража бюллетеней. Здесь-то как раз совсем не получится подобное».
Член ОП Москвы, гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин:
«Да нет же! Принять участие в ДЭГ может каждый, у кого есть профиль на Госуслугах. А что касается партий, то, напротив, опять-таки, расширяются возможности для них. Просто некоторые политические силы сами отсекают своих сторонников, призывая не голосовать через ДЭГ, а потом возмущаются, что у конкурентов именно за счёт онлайн-голосования получилось преимущество. Сами же подрезают себе крылья!»
«А как это сделать — отсечь кого-то? Это невозможно. К тому же наш штаб будет работать все эти дни, и, если будут сообщения о нарушениях, это всё будет предметом нашего строжайшего контроля, мы находимся в контакте с ГИКом, ЦИКом. И надо сказать работодателям или чиновникам, которые захотят, например, заполучить себе очки какие-то, заставив своих подчинённых «правильно проголосовать»: лучше не пытаться. Мы живём в мире, где есть смартфоны, интернет, соцсети. Сфотографируют, запишут — и всё вылезет наружу. И последствия будут самыми жёсткими».
Если всё так здорово, почему есть те, кто против?
Аргументы в пользу ДЭГ звучат убедительно — это так. Но если всё так замечательно, то откуда берутся негативные мнения? Нельзя ведь отрицать очевидное. Или можно?
Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачёв:
«Знаете, во-первых, тех, кто не доверяет выборам в принципе, — их вообще сложно переубедить. А появление чего-то нового вызывает ещё большее недоверие. Но в конце концов это, скорее, даже вопрос привыкания. Больше всего смогут убедить кейсы, когда побеждает кандидат, критикующий власть».
«С одной стороны, есть ретрограды, которые боятся цифровых технологий. И спорить с ними действительно крайне сложно. А ещё есть партии, которые считают принципиальным личное посещение избирательных участков — вроде как некий акт некоего «пожертвования личным временем» ради своих идей».
«По моему мнению, это часть политической борьбы: люди подхватывают повестку, чтобы набрать некие политические очки. Ряд партий — да, опасается, что, если раньше их электорат, более возрастной, гарантированно доходил до участков, в то время как сторонники их конкурентов (а там больше молодёжи, людей среднего возраста) этого не делали — в силу занятости, ещё каких-то причин, то сейчас ДЭГ создаёт больше возможностей как раз для последних. И опасения противников электронного голосования выглядят обоснованными в этом смысле. Мы же со стороны штаба стараемся сегодня сделать так, чтобы у всех партий был прямой доступ к разработчикам системы, и они могли получить всю, по крайней мере, техническую информацию в полном объёме».
Электронный список избирателей — в чём ключевые преимущества?
В предстоящем ДЭГ впервые, как уже упоминалось, будет применён электронный список избирателей. Что это значит?
«Он формируется на основе ГАС «Выборы». И это практически то же самое, что и привычный — бумажный, только в электронном виде. В нём учтены все избиратели Москвы вне зависимости от способа голосования. Чем это хорошо? Смотрите: ранее человек, желающий участвовать в онлайн-голосовании, должен был подать предварительно заявку, и только затем приходил допуск. Теперь этого делать не нужно.
Главное преимущество в том, что система непрерывно обновляет всю информацию, на сбор которой у членов избиркома уходило много времени. Теперь всё будет происходить автоматизировано. Человек избавляется от необходимости делать лишние действия. И тем самым электронное голосование фактически приравнивается к «бумажному».
Исключаются ошибки, которые происходят при учётах, так сказать, в ручном режиме, то есть человеческий фактор. К примеру, автоматизированная система не посмотрит случайно, отвлекшись на что-либо, не в ту строку, не потеряет список открепившихся избирателей или не перепутает написание имени (Наталью и Наталию), не перепутает двух тёзок по ФИО.
Процесс голосования тоже станет быстрее: на поиск человека по электронной базе нужно гораздо меньше времени, чем по бумажному списку.
Кроме того, как только конкретный человек получает бюллетень — бумажный или электронный, отметка об этом тут же появляется в электронном списке, а остальные способы голосовать блокируются».
«Представьте себе, в месяц в список избирателей Москвы вносится порядка 45 тысяч исправлений — кто-то уходит из жизни, люди разводятся, женятся, достигают электорального возраста и так далее. И, конечно, происходят случайные ошибки. И, что очень важно, в электронный список нельзя внести изменения каким-то посторонним. Всё вносится исключительно авторизованным ответственным лицом, который имеет свою цифровую подпись, и каждое его исправление фиксируется и хранится в отдельном файле. И если вдруг выявилось нарушение, то человек просто сядет в тюрьму».
Региональные избиркомы продолжают подавать заявки на участие в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) в ходе осенних выборов. В 2020 году председатель Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова не исключала, что к президентской кампании-2024 российская избирательная система может быть готова к проведению ДЭГ в масштабах всей страны, однако применить его на «генеральной репетиции» 2023 года пока готовы лишь около четверти субъектов РФ. А некоторые, как выяснил “Ъ”, не проявляют такого желания, даже несмотря на успешный опыт онлайн-голосования в недавнем прошлом.
Единый день голосования (ЕДГ) в 2023 году станет крупнейшим за последнее время по количеству избирательных кампаний и последним перед президентскими выборами-2024. В 25 субъектах изберут губернаторов (в том числе в 20 — на прямых выборах), в 20 — депутатов заксобраний, в 11 — депутатов административных центров. Всего кампании этих уровней состоятся в 44 регионах, в 10 из них они пересекутся, а в Якутии и Хакасии пройдут на всех трех уровнях сразу.
Напомним, что в России действуют две платформы, через которые граждане могут голосовать электронно. Москва с 2019 года использует собственную систему ДЭГ, которую намерена применить и на осенних выборах мэра. Заявку в ЦИК для этого столице отправлять не нужно. Вторая (федеральная) платформа разработана «Ростелекомом» совместно с Минцифры и ЦИКом. Через нее голосуют все остальные регионы, но желающие провести ДЭГ должны сначала подать заявки в ЦИК.
Впервые свою систему Центризбирком опробовал в экспериментальном порядке в 2020 году на довыборах в Госдуму в Курской и Ярославской областях. В 2021 году заявки от регионов принимались до 10 марта, а в конце мая ЦИК отобрал для ДЭГ шесть регионов: оно прошло в Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях, а также в Севастополе. Наконец, в 2022 году ЦИК определился со списком в начале июня, а онлайн-голосование состоялось в семи регионах: Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской и Ярославской областях.
В 2023 году, по словам зампреда ЦИКа Николая Булаева, заявки на ДЭГ подали более 20 регионов, в 10 из которых пройдут прямые выборы губернаторов.
Об этом он сообщил 22 февраля на заседании Мосгоризбиркома. “Ъ” направил в ЦИК запрос о сроках приема заявок на ДЭГ-2023 и об их точном количестве на данный момент, но ответа пока не получил.
По сведениям “Ъ”, заявки на проведение ДЭГ в ходе ЕДГ-2023 точно подали Воронежская, Иркутская, Нижегородская, Новосибирская, Ульяновская и Ярославская области. Правда, как пояснил “Ъ” председатель избиркома Ульяновской области Юрий Андриенко, «как таковой заявки» они не подавали, так как каждый регион просто сообщает в ЦИК информацию о своих технических возможностях, о количестве избирателей, зарегистрированных на «Госуслугах», о глубине охвата интернетом и об уровне готовности системы ГАС «Выборы». Также желание использовать ДЭГ на губернаторских выборах изъявила Московская область: о том, что 16 февраля Мособлизбирком решил «обратиться в ЦИК с ходатайством о применении ДЭГ», написал в своих соцсетях депутат Мособлдумы от «Справедливой России» Игорь Чистюхин.
Заявки на проведение ДЭГ, по данным “Ъ”, подали также Хакасия и Чукотка. При этом возглавляющий Хакасию Валентин Коновалов является членом КПРФ, которая традиционно выступает против онлайн-голосования. Но председатель хакасского избиркома Александр Чуманин обосновал решение подать заявку мнением избирателей. Он напомнил “Ъ”, что в январе 2023 года его комиссия провела онлайн-опрос 1,3 тыс. жителей региона, по итогам которого 52,1% респондентов заявили, что «склонны доверять дистанционному голосованию», и только 28% «высказали определенные сомнения». По мнению господина Чуманина, у ДЭГ два «неоспоримых преимущества»: «Во-первых, благодаря своей простоте и доступности оно более комфортно для избирателей. Во-вторых, ДЭГ позволяет учесть голоса тех избирателей, которые постоянно проживают или во время голосования будут находиться за пределами республики. Их мнение, несомненно, сделает итоги выборов более легитимными».
На выборах мэра Москвы-2023 будет больше электронного и меньше бумажного
В Омской области решение об использовании ДЭГ на выборах губернатора «может быть принято после назначения выборов, в июне 2023 года», сообщили “Ъ” в облизбиркоме, не уточнив, подана ли уже заявка в ЦИК. «Решение о проведении ДЭГ может быть принято с учетом готовности необходимой «цифровой инфраструктуры» (количество активных учетных записей избирателей на портале «Госуслуги», обеспеченность населения доступом к сети интернет)»,— пояснили в комиссии. По информации источника в самарском облизбиркоме, в этом регионе тоже, «вероятно, будет электронное голосование» на выборах губернатора. Кроме того, возможность применения ДЭГ все еще обсуждается в Башкирии, Забайкальском, Красноярском и Приморском краях, а также в Свердловской области и в Крыму.
Точно не готовы в этом году применять электронное голосование Амурская область, Бурятия, Камчатка, Хабаровский край, Якутия.
Кроме того, не хочет участвовать в ДЭГ Ростовская область, которая уже проводила его в 2021 году на выборах в Госдуму. «Несмотря на то что Ростовская область имеет позитивный опыт участия в ДЭГ, на выборах в донской парламент регион возьмет тайм-аут в электронном голосовании. Все нововведения должны внедряться постепенно. При условии распространения ДЭГ на все субъекты РФ данный вид голосования, безусловно, будет использован в области, наряду с иными формами голосования»,— сообщили “Ъ” в пресс-службе облизбиркома, не уточнив причины такого решения.
Центризбирком России принял порядок проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах в сентябре. Онлайн-голосование пройдет в Москве, Севастополе, Нижегородской, Курской, Ярославской, Мурманской и Ростовской областях. Председатель ЦИКа Элла Памфилова на заседании заявила, что против применения на выборах ДЭГ могут выступать только люди с «пещерным сознанием».
Согласно постановлению ЦИКа, проголосовать онлайн могут граждане России, обладающие активным избирательным правом на предстоящих выборах и зарегистрированные по месту жительства на территории России. Также нужно иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг. Данные гражданина будут сопоставлены с данными регистра избирателя ГАС «Выборы». В голосовании смогут принять участие и жители Донецкой и Луганской народных республик, имеющие гражданство РФ.
Заявление для участия в ДЭГ избиратель должен подать в электронном виде на портале госуслуг не ранее 2 августа и не позднее полуночи 13 сентября. Для подготовки и проведения онлайн-голосования будет сформирована территориальная избирательная комиссия (ТИК) из 12 человек. В помещении ТИК организуют наблюдение. Наблюдатели смогут ознакомиться со списком участников голосования и следить за подготовкой системы и загрузкой данных по голосованию.
В столице будет использоваться платформа на mos.ru, в остальных регионах — vybory.gov.ru (платформа, разработанная ЦИКом совместно с Минцифры и Ростелекомом). Проголосовать можно будет с 8:00 17 сентября до 20:00 19 сентября.
По мнению главы ЦИКа, против применения ДЭГ выступает группа «людей с пещерным сознанием». «Они призывают: ни в коем случае, это нельзя, не надо, это ужас-ужас, давайте вернемся в пещеры, будем сидеть у костра и забудем про электричество. Вот их философия, мы это прекрасно видим»,— сказала госпожа Памфилова на заседании ЦИК (цитата по ТАСС). Она заявила, что у ЦИК другая философия — отвечать на запрос общества, проводить эксперименты и отрабатывать механизмы, потому что «мы современные люди».
По ее словам, ЦИК философски относится к критике оппонентов в свой адрес до тех пор, пока они не начинают заниматься «откровенной пропагандой, направленной на дискредитацию выборов». При появлении этого ЦИК начинает активно информировать граждан, приводя аргументы и факты. Элла Памфилова отметила, что у комиссии достаточно много оппонентов.
В начале июня движение в защиту прав избирателей «Голос» (признано Минюстом иностранным агентом) подготовило доклад по итогам тестирования системы ДЭГ. В нем было сказано, что тестирование прошло в условиях недостаточной гласности и открытости, наблюдателям был доступен ограниченный функционал, а разработчики системы ДЭГ не представили детальный отчет. ЦИК призвал «не вдаваться в спекуляции и подмену понятий», отметив, что тренировка проводилась для выявление несовершенств.
Подробнее об оценке проверки системы ДЭГ — в материале “Ъ” «Электронное голосование признали неустоявшимся».
Дистанционное электронное голосование в сентябре 2022 года пройдет в семи регионах России на портале ДЭГ, а в Москве — на сайте mos.ru. Москвичам не нужно заранее регистрироваться, чтобы проголосовать через мобильный телефон или компьютер. Но к заполнению бюллетеней на портале ДЭГ допустят только тех, кто подал заявки до 29 августа. Результаты электронного волеизъявления зашифруют и рассекретят по окончании выборов. С 31 августа по 1 сентября на портале ДЭГ прошла тренировка онлайн-голосования.
Где пройдет дистанционное голосование
Продолжение истории после рекламы
В этом году избиратели смогут проголосовать онлайн в Калининградской, Новгородской, Томской, Ярославской, Калужской, Курской и Псковской областях. В четырех из этих регионов электронное голосование пройдет впервые, сообщила глава Центризбиркома Элла Памфилова на заседании ЦИК 31 августа. Заявки на онлайн-выборы следовало подать до 28 августа включительно, и это сделали около 67,5 тысячи человек, сказала Памфилова. Для оформления заявления обязательна регистрация на портале госуслуг.
В день выборов нужно зайти на портал ДЭГ — vibory.gov.ru — и заполнить бюллетень. С 31 августа до 1 сентября прошла тренировка этой системы.
«Мы каждый год раз за разом делаем существенные шаги вперед при развитии электронного голосования, — сказала Памфилова. — В этом году впервые тренировка, так же как и само голосование, проходит в разных часовых поясах».
31 августа с восьми утра по местному времени все избиратели, заранее подавшие заявку, могли заполнить тестовые бюллетени с условными фамилиями кандидатов. За первые три часа тренировки в эксперименте приняли участие более трех тысяч человек.
Москвичам не нужно подавать заявления
Год назад в онлайн-голосовании участвовали около 2,5 миллиона граждан, из них более 1,5 миллиона жителей Москвы. Но в этом году нельзя заранее узнать точное число дистанционных избирателей, так как москвичи смогут принять соответствующее решение непосредственно в дни выборов, начиная с 9 сентября. В отличие от прошлого года жителям столицы не требуется подавать заявления на онлайн-выборы. Всех столичных избирателей включили в единый электронный список. Как только человек поставит галочки в бюллетене онлайн или на участке, это отразится в списке. Сама система исключает двойное голосование.
Более 4,26 миллиона москвичей с 9 по 11 сентября могут принять участие в дистанционном электронном голосовании на выборах депутатов муниципальных образований, сообщила председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова на заседании ЦИК 31 августа. Это число пользователей портала mos.ru, сопоставленное с данными Регистра избирателей Москвы.
Проверить возможность проголосовать дистанционно москвичам следует на сайте mos.ru в личном кабинете. Для голосования нужна полная учетная запись на портале. Если все хорошо, то заполнить бюллетень онлайн можно с 8:00 9 сентября до 19:59 11 сентября.
26 августа в Москве прошло тестовое голосование. Как сообщил ТАСС 29 августа руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами Вадим Ковалев, система работала стабильно и без сбоев, в условиях, максимально приближенных к реальному голосованию. Случаев двойного голосования и компьютерных атак не было.
Результаты голосования на портале ДЭГ и сайте mos.ru зашифруют, чтобы никто не смог их подделать. Как и в прошлом году, сформируют электронный ключ шифрования. Его разделят на несколько частей, поместят в сейф-пакеты и будут хранить под охраной до окончания выборов. В 20:00 11 сентября части ключа шифрования соединят, чтобы узнать результаты онлайн-выборов.
Дистанционное голосование проконтролирует территориальная избирательная комиссия ДЭГ, наблюдатели от общественности и партий. Ранее Элла Памфилова призвала партии и самовыдвиженцев привлекать квалифицированных сторонников для наблюдения за онлайн-выборами. На заседании ЦИК 27 июля Памфилова подчеркнула, что важно сформировать в обществе максимальное доверие к дистанционному голосованию, которое очень востребовано, особенно среди молодежи.
Впервые эксперимент по онлайн-голосованию провели в 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы. Затем проголосовать онлайн можно было за поправки в Конституцию летом 2020 года. В сентябре 2020 года эту практику распространили на довыборы в Госдуму в Ярославской и Курской областях. В 2021 году дистанционный формат ввели в семи регионах, электронные бюллетени заполнили 2,53 миллиона человек.
По данным Центральной избирательной комиссии, доступ к электронному голосованию могут получить около 10 миллионов россиян в семи регионах. Таким образом в единый день голосования, 19 сентября, они смогут выбрать депутатов Государственной Думы: 225 по одномандатным округам и столько же — от политических партий. Кроме того, в этот же день выберут глав 12 субъектов и депутатов законодательных органов в 39 регионах. Онлайн-выборы пройдут с восьми утра 17 сентября до восьми вечера 19 сентября по московскому времени без перерыва на ночь.
Субъекты на удалёнке
Как следует из постановления ЦИК, опубликованного на сайте комиссии, дистанционное электронное голосование на выборах 19 сентября 2021 года пройдёт в семи регионах. Это Курская, Мурманская, Нижегородская, Ростовская и Ярославская области, а также города федерального значения Москва и Севастополь.
Из этого списка четыре субъекта уже проводили электронное голосование. Например, москвичи первыми в России ещё в 2019 году приняли участие в онлайн-выборах депутатов Мосгордумы. Год назад во время голосования по поправкам в Конституцию систему испытали нижегородцы. А куряне и ярославцы опробовали формат онлайн-голосования на довыборах в Госдуму.
«ЦИК важно понять, как избиратель с имеющимся опытом онлайн-голосования отнесётся к тому, чтобы повторно воспользоваться данной технологией. Это тропинка, которая становится более заметной или ею больше никто не пользуется? После единого дня голосования 2021 года организаторы выборов смогут это понять, сравнив результаты последних двух лет», — объяснил выбор ЦИК зампредседателя комиссии Николай Булаев, сообщила «Российская газета».
Кроме четырёх регионов, уже имеющих опыт таких выборов, к онлайн-голосованию допустили ещё три. Это Мурманская область, где в сентябре многие местные жители ещё находятся в отпуске за пределами субъекта. Город Севастополь, где многие горожане сдают своё жилье, в том числе и в сентябре, а сами живут в других местах. А также Ростовская область, где проживает много людей, которые имеют российские паспорта, но не имеют места жительства в нашей стране.
Например, отдельным постановлением ЦИК в этом году к выборам допустят жителей Донецкой и Луганской областей Украины, которые получили паспорта РФ в упрощённом порядке, но не имеют регистрации в России. Такое решение — это настоящий прорыв с точки зрения развития системы дистанционного голосования, сказал «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.
«А для самих жителей этих регионов — это возможность приобщиться к большому важному делу и таким образом определить ход истории России на многие годы вперёд. Причём не только в политической, экономической и социальной сфере, но и, что очень важно для жителей Донецка и Луганска, в сфере обороны и безопасности», — сказал депутат.
Пока жители Донецкой и Луганской областей смогут проголосовать только за партийные списки, поскольку не приписаны к конкретным одномандатным округам. Для участия в выборах им необходимо иметь подтверждённую учётную запись на госуслугах.
Гражданин в три клика
Всем остальным онлайн-избирателям для участия в электронном голосовании также необходимо иметь подтверждённую учётную запись на госуслугах, а кроме того — регистрацию по месту жительства на территории одного из семи регионов, отобранных ЦИК для участия в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ).
Заявление для участия в ДЭГ можно подать на едином портале государственных услуг не ранее 2 августа и не позднее 24:00 13 сентября по московскому времени. При этом избиратель подает одно заявление для участия во всех выборах, на которые он имеет право.
В заявлении указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства (в соответствии с паспортом), серия и номер самого паспорта, номер мобильного телефона (при наличии), дата и время подачи заявления.
Если избиратель передумал, заявление можно отозвать, но не позднее 24:00 по московскому времени 13 сентября 2021 года. В случае если выяснится, что избиратель подал заявление и на электронное голосование, и на включение в список избирателей по месту нахождения, действительным будет считаться заявление ДЭГ.
«Я сам ранее тестировал систему. Она очень доступная и понятная. И по сути, весь процесс состоит из трёх кликов, — поделился своим опытом Анатолий Выборный. — Заходите на госуслуги — это раз, получаете бюллетень — это два и три — делаете отметку. Это несколько минут, но они решают судьбу страны».
По сравнению с жителями других субъектов москвичи на предстоящих выборах получат преимущество. Они смогут голосовать онлайн не только на госуслугах, но и на столичной платформе mos.ru, где число операций ещё более минимизировано.
С 29 по 30 июля на мосуслугах прошло тестирование системы электронного голосования, в том числе новой функции «отложенного решения». Она введена на случай проблемы с Интернетом и позволяет в течение трёх часов заново загрузить бюллетень и проголосовать ещё раз. При этом система учтёт последнее решение избирателя.
Кому смартфон, кому — кабинка
Проголосовать онлайн можно будет с любого устройства: со смартфона, планшета, ноутбука или стационарного компьютера с доступом в Интернет.
При этом наравне с электронным голосованием для жителей Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей, Москвы и Севастополя так же, как и остальным россиянам, будет доступно и традиционное голосование — в кабинках.
Выборы на участках пройдут в течение тех же трёх дней — с 17 по 19 сентября. Это позволит избежать столпотворения и сохранить здоровье граждан в условиях нестабильной эпидемиологической ситуации.
А вот выездных избирательных комиссий в этом году станет меньше. «Возвращаем голосование на дому к его истинному предназначению: именно те люди, кто нуждается, кто маломобилен, кто не в состоянии прибыть на участок по уважительным причинам», — заявила глава ЦИК Элла Памфилова на заседании комиссии 22 июля 2021 года.
Например, в перспективе в России может быть введено голосование по почте, а досрочное, наоборот, упразднено за ненадобностью — если граждане смогут реализовать своё конституционное право в других удобных им формах, считает сенатор.
«Необходимо совершенствовать технологии электронного голосования, поскольку за ними будущее. Сегодня это вопрос в первую очередь готовности инфраструктуры и территорий, вопрос качества связи, поскольку не везде оно достаточное. Нужно продолжать работать над вопросами обеспечения тайны такого голосования, поскольку у людей остаются сомнения в безопасности этой формы. Наблюдение за электронным голосованием — ещё одно направление, этот процесс должен быть понятным и прозрачным», — обозначил приоритеты развития онлайн-выборов Андрей Клишас.
Центризбирком (ЦИК) во вторник выбрал шесть регионов, где на выборах в Госдуму будет применяться дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Москва получила это право вне конкурса, так как обладает своей системой онлайн-голосования. О заявке Ростовской области ЦИК ранее не сообщал, а ее появление в списке объяснил решением местных властей по итогам тестирования ДЭГ. Онлайн-голосование в этом регионе позволит участвовать в выборах и получившим российское гражданство, но не имеющим регистрации в РФ жителям самопровозглашенных ДНР и ЛНР. Технических подробностей на этот счет пока нет, но главный конструктор ГАС «Выборы» Олег Качанов пояснил “Ъ”, что система ДЭГ позволит исполнить любое решение ЦИКа.
Согласно принятому 25 мая решению ЦИКа, помимо москвичей возможность проголосовать онлайн появится у жителей Севастополя, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей. Кроме этих регионов заявки на ДЭГ подавали Северная Осетия, Вологодская, Воронежская и Рязанская области. Зампред ЦИКа Николай Булаев напомнил, что «полузаявку двойного смысла» подавал Санкт-Петербург, но впоследствии отозвал ее. В петербургском избиркоме “Ъ” заявили, что не просили о проведении ДЭГ, а статистические данные о готовности электронных систем города отправили по просьбе ЦИКа. Вице-губернатор Александр Бельский пояснил это тем, что электронное голосование должно еще пройти проверку временем.
Ранее ЦИК сообщал, что заявки регионов о готовности провести у себя ДЭГ принимаются до 17 марта, после чего должен был начаться следующий этап тестирования государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы». Тогда же глава ЦИКа Элла Памфилова говорила, что заявки подали 11 регионов, но точно рассмотреть планировалось девять из них, а заявки Удмуртии и Воронежской области комиссия решила «заморозить» до выяснения всех обстоятельств. Объявленный в марте список регионов почти совпадает с представленным на заседании 25 мая, но в марте среди них была Бурятия, а теперь ее заменила Ростовская область. Заявка Удмуртии, вероятно, так и не была «разморожена», а исчезновение Бурятии в местном избиркоме “Ъ” объяснили тем, что как таковых заявок регионы и не отправляли, а просто выражали ЦИКу готовность провести у себя ДЭГ. В ЦИКе исчезновение Бурятии из списка не прокомментировали.
Появление Ростовской области Николай Булаев объяснил “Ъ” решением самого региона, принятым после недавнего масштабного тестирования системы онлайн-голосования.
Председатель ростовского облизбиркома Андрей Буров пояснил “Ъ”, что заявку на участие в ДЭГ комиссия подала в апреле. Господин Буров в заседании не участвовал, поскольку летел в Москву на Всероссийское совещание ЦИКа с регионами в преддверии думской кампании. Презентацию о готовности региона к проведению ДЭГ провел его заместитель Александр Энтин. Он сообщил, что большое количество российских граждан из непризнанных Луганской и Донецкой народных республик (ЛНР и ДНР) обладают активным избирательным правом, но не внесены в списки избирателей, поскольку не зарегистрированы в России. «Мы предлагаем возможность их участия в дистанционном электронном голосовании»,— заявил господин Энтин.
Элла Памфилова ответила, что голосование жителей ЛНР и ДНР с помощью ДЭГ потребует дополнительных усилий со стороны Ростелекома и Минцифры по проработке решения об их верификации на портале «Госуслуги», так как для голосования онлайн избиратель должен быть зарегистрирован в России. Позднее глава ЦИКа пояснила журналистам, что для жителей Донбасса прорабатываются разные варианты участия в выборах в Госдуму, в том числе и образование спецучастков в Ростовской области, где можно будет голосовать без регистрации в РФ.
ЦИК не уточнил, смогут ли жители Донбасса без российской регистрации голосовать на выборах в Госдуму и по партспискам, и по одномандатным округам.
Напомним, ранее “Ъ” сообщал о проблеме голосования на выборах в Госдуму получивших российское гражданство жителей ДНР и ЛНР. Формально они считаются россиянами, проживающими за рубежом. В обычной ситуации такие граждане прикрепляются к одномандатным округам и голосуют в российских посольствах и консульствах. Так, в 2016 году россияне, проживающие на Украине, были прикреплены к двум округам в Свердловской области и к Ямало-Ненецкому одномандатному округу и голосовали в российских посольстве и консульствах. Но ЛНР и ДНР не признаны Россией, и на их территории нет диппредставительств. В то же время с 2019 года жители республик активно получают российское гражданство, на сегодняшний день их уже более 500 тыс. человек — одна четверть всех проживающих за рубежом россиян.
Москву попросили не употреблять слово «переголосование» при электронном волеизъявлении
Ранее ЦИК разъяснил, что граждане РФ без регистрации, проживающие за рубежом, смогут проголосовать в России, прикрепившись либо через систему «Мобильный избиратель» к обычному избирательному участку, либо к «специальному» участку, определенному для голосования таких граждан. Однако в этом случае они смогут проголосовать только по партспискам. В конце марта участники круглого стола движения «За правду» предлагали «понудить Центризбирком» предусмотреть на сайте госуслуг «кнопку» для жителей Донбасса, позволяющую голосовать онлайн без регистрации. А зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин предлагал создать единый электронный округ для проживающих за рубежом, но для этого Дума должна утвердить новую нарезку округов, что вряд ли произойдет до окончания весенней сессии парламента 18 июня.
Замминистра цифрового развития, главный конструктор ГАС «Выборы» Олег Качанов пояснил “Ъ”, что система электронного голосования технически сможет подстроиться под любое решение ЦИКа: «Весь порядок ДЭГ — кому какие бюллетени, какие уровни выборов и так далее — определяет ЦИК».
Елена Рожкова; Олег Дилимбетов, Санкт-Петербург; Екатерина Еременко, Иркутск; Кристина Федичкина, Ростов-на-Дону
