Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу
Положения ст. 23, касающиеся избирательных комиссий муниципальных образований, применяются в части, не противоречащей ФЗ от 14.03.2022 N 60-ФЗ.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов — допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ, от 16.10.2012 N 173-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 16.10.2012 N 173-ФЗ, от 02.11.2013 N 303-ФЗ)
3.2. Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов муниципальных округов, городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
(в ред. Федеральных законов от 18.04.2018 N 83-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
3.3. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
(часть 3.3 введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 173-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 303-ФЗ)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ)
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.04.2017 N 62-ФЗ)
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Решения Московской городской избирательной комиссии
Информация Московской городской избирательной комиссии
Продолжая использовать сайт, Вы соглашаетесь на использование файлов cookie. Более подробная информация на странице об использовании cookies
Проголосовать онлайн можно будет с 08:00 8 сентября до 19:59 10 сентября.
Избирательные участки будут открыты с 08:00 до 20:00 все три дня.
Голосование закончилось
С 2019 года в Москве на выборах разного уровня можно голосовать онлайн, а в этом году на избирательных участках поставят электронные терминалы. С их помощью москвичи смогут сделать свой выбор на любом удобном участке, а не только по месту постоянной регистрации. Дополнительные заявки оформлять не придется.
Подробнее о кандидатах
О муниципальных выборах в ТиНАО
В это же время в столице будут проходить и выборы депутатов в 13 муниципальных образованиях в ТиНАО.
Избиратели этих 13 муниципальных образований получат два бюллетеня: один для голосования на выборах Мэра Москвы, другой — для муниципальных выборов. По муниципальным выборам можно будет выбрать несколько кандидатов (точное число будет написано).
Это можно решить прямо в дни выборов. Регистрироваться на онлайн-голосование заранее не нужно, необходима только полная учетная запись на mos.ru.
Проголосовать на избирательном участке
Проголосовать на участке по месту постоянной регистрации в Москве можно будет с использованием терминала электронного голосования (ТЭГ) или с помощью бумажного бюллетеня.
Прежде чем воспользоваться дистанционным электронным голосованием, необходимо проверить его доступность. Сделать это можно будет с помощью специального сервиса на mos.ru.
Как можно проголосовать онлайн
Перед загрузкой электронного бюллетеня на номер телефона, указанный в личном кабинете на mos.ru, придет СМС c цифровым кодом. Его нужно ввести в специальное поле, и бюллетень откроется.
Необходимо поставить галочки и нажать кнопку «Проголосовать». Голосование будет проходить с 08:00 8 сентября до 19:59 10 сентября.
Чтобы голосовать, вам нужно
Гражданство Российской Федерации и достижение возраста 18 лет
Постоянная регистрация в Москве
Только тем, кто хотел проголосовать онлайн
Кто может голосовать на выборах Мэра онлайн? Как узнать, могу ли я проголосовать онлайн?
Онлайн может проголосовать любой москвич с активным избирательным правом и постоянной регистрацией в столице. Для голосования также потребуется полная учетная запись на mos.ru.
Прежде чем воспользоваться дистанционным электронным голосованием, проверьте его доступность. Сделать это можно с помощью специального сервиса в личном кабинете на mos.ru.
Когда открывается онлайн-голосование?
Проголосовать онлайн можно будет с 08:00 8 сентября до 20:00 10 сентября.
Как проголосовать досрочно? Что для этого нужно?
На этих выборах досрочное голосование не предусмотрено. Для удобства избирателей голосование проходит в течение трех дней — 8, 9 и 10 сентября, кроме того, проголосовать можно дистанционно.
Как проголосовать тем, у кого нет смартфона, компьютера или другого цифрового устройства?
Проголосовать можно на избирательном участке.
Как найти избирательный участок для голосования?
Можно найти участок на сайте Мосгоризбиркома, сервис для поиска УИК откроется на mos.ru незадолго до выборов.
Какие документы нужны для голосования на избирательном участке?
Чтобы проголосовать, вам потребуется паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, — временное удостоверение личности, выдаваемое на период замены паспорта.
Можно ли получить бюллетень, предъявив загранпаспорт или водительское удостоверение?
Нет, проголосовать на выборах можно, только предъявив паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, — временное удостоверение личности, выдаваемое на период замены паспорта.
Можно ли проголосовать на участке не по месту прописки?
Москвичи получают возможность проголосовать с использованием терминалов электронного голосования на любом избирательном участке в пределах всего города.
Как получить открепительное?
Открепительные удостоверения больше не применяются.
Для удобства избирателей голосование проходит в течение трех дней — 8, 9 и 10 сентября.
Кроме того, проголосовать можно дистанционно, используя смартфон или компьютер с доступом в интернет. Для этого нужно иметь полную учетную запись на mos.ru. Прежде чем воспользоваться дистанционным электронным голосованием, проверьте его доступность. Сделать это можно с помощью специального сервиса в личном кабинете на mos.ru.
Как проголосовать, если я не в Москве (на даче, в командировке по России)?
Находясь в дни голосования за пределами Москвы, можно проголосовать дистанционно, используя смартфон или компьютер с доступом в интернет. Для этого нужно иметь полную учетную запись на mos.ru. Прежде чем воспользоваться дистанционным электронным голосованием, проверьте его доступность. Сделать это можно с помощью специального сервиса в личном кабинете на mos.ru.
Можно ли голосовать на даче?
Как организовано голосование для маломобильных граждан? Могу ли я помочь родственнику заполнить бюллетень?
Маломобильные граждане могут проголосовать дистанционно, используя смартфон или компьютер с доступом в интернет. Для этого нужно иметь полную учетную запись на mos.ru. Прежде чем воспользоваться дистанционным электронным голосованием, проверьте его доступность. Сделать это можно с помощью специального сервиса в личном кабинете на mos.ru.
Кроме того, москвичам, которые включены в список избирателей и не могут прибыть в помещение для голосования по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и по иным уважительным причинам, участковая комиссия этого участка обеспечит возможность проголосовать вне помещения для голосования.
Для этого с 31 августа и до 14:00 10 сентября нужно передать в участковую комиссию письменное заявление или устное обращение (в том числе при содействии других лиц) о предоставлении такой возможности. Заявку можно подать в участковую комиссию по телефону.
Избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, например родственника, не являющегося членом избирательной комиссии, кандидатом, наблюдателем.
Что делать, если меня нет в списках на избирательном участке?
Если вас нет в списке избирателей, а вы являетесь избирателем этого участка, вам необходимо подать в участковую комиссию заявление о включении вас в список избирателей, к которому приложить копию паспорта. Бланк заявления вам выдаст председатель участковой комиссии.
Что делать, если в списках избирателей я обнаружил ошибку в своих данных (например, неверный год рождения или имя)?
Если вы обнаружили ошибку в своих данных в списке избирателей, вам необходимо подать в участковую комиссию заявление об уточнении сведений об избирателе, внесенных в список избирателей, к которому приложить копию паспорта. Бланк заявления вам выдаст председатель участковой комиссии.
Что делать, если работаешь в день выборов?
Голосование на выборах проводится в течение трех дней — 8, 9 и 10 сентября. Вы можете проголосовать в один из трех дней на избирательном участке или дистанционно, используя смартфон или компьютер с доступом в интернет. Для онлайн-голосования нужно иметь полную учетную запись на mos.ru. Прежде чем воспользоваться дистанционным электронным голосованием, проверьте его доступность. Сделать это можно с помощью специального сервиса в личном кабинете на mos.ru.
Как проголосовать на другом участке?
Москвичи получают возможность проголосовать с использованием терминалов электронного голосования на любом избирательном участке в пределах всего города. Проверить возможность проголосовать на любом избирательном участке можно с помощью специального сервиса в личном кабинете на mos.ru.
Как сменить участок?
Можно ли голосовать с временной регистрацией?
Нет. Активным избирательным правом обладают избиратели с постоянной регистрацией по месту жительства на территории города Москвы.
Можно ли на выборах Мэра голосовать с ксерокопией паспорта?
Нет. Документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Необходимо предъявить оригинал документа.
Нужна ли прописка?
Да. Активным избирательным правом обладают избиратели с постоянной регистрацией по месту жительства на территории города Москвы.
Можно ли проголосовать по телефону?
Нет. Проголосовать можно лично, придя на избирательный участок в дни голосования, или дистанционно, используя смартфон или компьютер с доступом в интернет. Для этого нужно иметь полную учетную запись на mos.ru. Прежде чем воспользоваться дистанционным электронным голосованием, проверьте его доступность. Сделать это можно с помощью специального сервиса в личном кабинете на mos.ru.
Муниципальные
выборы — это выборы, проводимые в целях
избрания депутатов, членов выборного
органа местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления
на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном
голосовании.
Гарантии
избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения,
подготовки, проведения, установления
итогов и определения результатов
муниципальных выборов устанавливаются
Федеральным законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» и принимаемыми
в соответствии с ним региональными
законами.
Выборы
организуют и проводят избирательные
комиссии. Вмешательство в деятельность
комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не
допускается.
Гражданин
Российской Федерации, достигший возраста
18 лет, имеет право избирать (т.н. активное
избирательное право) и быть избранным
в органы государственной власти и органы
местного самоуправления (т.н. пассивное
избирательное право). Но глав муниципальных
образований возраст может быть увеличен
до 21 года, это определяется законами
субъектов РФ (В Пермском крае именно 21
год). Гражданин Российской Федерации,
который достигнет на день голосования
возраста 18 лет, вправе участвовать в
предусмотренных законом и проводимых
законными методами других избирательных
действиях, других действиях по подготовке
и проведению референдума. обладают
иностранные граждане при наличии
международного договора (Казахстан,
Кыргызстан, Беларусь, Туркменистан).
Лишены
права выбирать военнослужащие, проходящие
службу по призыву не по месту жительства.
Активным
избирательным правом обладает гражданин,
место жительства которого расположено
в пределах избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской
Федерации вне его места жительства во
время проведения в округе, в котором
расположено данное место жительства,
выборов не может служить основанием
для лишения его права на участие в
выборах в органы местного самоуправления.
Уставом
муниципального образования могут
устанавливаться дополнительные условия
реализации гражданином Российской
Федерации пассивного избирательного
права, не позволяющие одному и тому же
лицу занимать должность главы
муниципального образования более
установленного количества сроков
подряд.
На
основании международных договоров
Российской Федерации и в порядке,
установленном законом, иностранные
граждане, постоянно проживающие на
территории муниципального образования,
имеют право избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления,
участвовать в иных избирательных
действиях на указанных выборах на тех
же условиях, что и граждане Российской
Федерации (Туркменистан, Кыргызстан,
Казахстан, Армения – референдум).
Лишены
избирательного права лица, лишенные
свободы, признанные недееспособными,
также не могут голосовать военнослужащие
по призыву по месту несения воинской
службы.
1.
Назначение выборов. Согласно ст. 23
Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации» муниципальные
выборы назначаются представительным
органом муниципального образования в
сроки, предусмотренные уставом
муниципального образования не ранее
90 дней и не позднее 80 дней до голосования.
В случаях, установленных федеральным
законом, муниципальные выборы назначаются
соответствующей избирательной комиссией
муниципального образования или судом
по заявлению избирателей, избирательных
объединений, органов госвласти региона,
ОМСУ, прокурора не позднее, чем за 70 дней
до голосования. Выборы проводятся в
единый день для голосования (2 воскресенье
марта и 2 воскресенье октября, кроме
внеочередных).
2.
Формирование избирательных округов.
Законом
субъекта Российской Федерации
устанавливаются виды избирательных
систем, которые могут применяться при
проведении муниципальных выборов, и
порядок их применения. В соответствии
с установленными законом субъекта
Российской Федерации видами избирательных
систем уставом муниципального образования
определяется та избирательная система,
которая применяется при проведении
муниципальных выборов в данном
муниципальном образовании. Под
избирательной системой в Федеральном
законе «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации» понимаются условия
признания кандидата, кандидатов
избранными, списков кандидатов —
допущенными к распределению депутатских
мандатов, а также порядок распределения
депутатских мандатов между списками
кандидатов и внутри списков кандидатов.
Для
выдвижения кандидаты должны собрать
подписи в количестве, определяемым
законом субъекта РФ, но не более 0,5%. В
поселениях, где проживает менее 3 000
чел, а также в поселениях, в которых в
представительном органы менее 15 депутатов
применяется только мажоритарная
избирательная система (одно или
многомандатная).
Заградбарьер
не может быть выше 5% и определяется
законом субъекта РФ (в Пермском крае –
5%, причем как минимум 2 партии должны в
совокупности набрать не менее 50% голосов
избирателей). Законом субъекта Российской
Федерации могут быть определены условия
применения видов избирательных систем
в иных муниципальных образованиях в
зависимости от численности избирателей
в муниципальном образовании, вида
муниципального образования и других
обстоятельств.
При
проведении муниципальных выборов
используются мажоритарная (одно и
многомандатная – не более 5 мандатов,
кроме сельских поселений, где может
быть и один 10 мандатный округ, причем
количество голов равняется количеству
наименьшего по количеству мандатов
округа) избирательная система,
пропорциональная избирательная система,
а также избирательная система, соединяющая
в себе две первые (смешанная). В Пермском
крае только мажоритарная и смешанная.
В Тюменской области – пропорциональная.
Избирательная квота в Перми естественная,
в Тюмени – империалли.
3.
Учет избирателей ведется 2 раза в год –
на 1 января и 1 июля.
4.
Формирование избирательных комиссий
– они являются органами местного
самоуправления, но не входят в систему
муниципальных органов. Члены избирательных
комиссий формируются представительными
органами в количестве 6-12 человек по
представлению партий, представленных
в Госдуме, заксобраниях, а также
избирательных объединений и общественных
организаций, представленных в
представительном органе МСУ. От одной
организации назначается по 1 члену,
причем государственные и муниципальные
служащие не могут занимать свыше половины
мест. Срок полномочий членов избирательных
комиссий – 5 лет.
5.
Выдвижение кандидатов. В пропорциональной
системе – избирательными объединениями
и союзами. Само понятие «избирательное
объединение» сводится к политической
партии, имеющей, в соответствии с
федеральным законом, право участвовать
в выборах, а также к региональному
отделению или иному структурному
подразделению политической партии,
имеющим в соответствии с федеральным
законом право участвовать в выборах
соответствующего уровня. Единственной
«избирательной отдушиной» для иных
общественных объединений являются
муниципальные выборы. Для выборов глав
муниципальных образований и депутатов
представительных органов, избираемых
по мажоритарной системе избирательными
объединениями кроме политических партий
и их структурных подразделений могут
быть общественные движения и организации.
Если выборы проводятся по пропорциональной
системе кандидатов выдвигает только
политическая партия или ее структурное
подразделение, но допускается создание
избирательного союза с общественными
движениями и организациями. В этом
случае представителям общественных
организаций гарантируется 15% в списке
кандидатов.
В
мажоритарной системе также возможно
самовыдвижение. Партии и кандидаты от
этих партий, не представленные в Госдуме,
заксобраниях, представительном органе
МСУ, собирают подписи (не более 0,5% от
числа избирателей в округе. причем в
Пермском крае подписей не должно быть
менее 10 чел.). Избирательный залог
отменен. Закон субъекта РФ может
предоставить прав заявительного порядка
регистрации в округах с численностью
избирателей менее 10 000 чел.
6.
Предвыборная агитация. Зарегистрированные
кандидаты, находящиеся на гос или мун.
службе, в СМИ должны уйти в отставку на
время выборов (закон субъекта РФ делает
исключения для округов менее 500 чел).
Бесплатное эфирное время для кандидатов
обязаны предоставить только муниципальные
СМИ.
7.
Голосование. Обычно с 8 до 20. Досрочное
отменено – только в труднодоступных
местностях. Предела явки нет. Возможны
безальтернативное голосование (если
это предусмотрено законом субъекта РФ,
тогда за победителя должно проголосовать
свыше 50% участников голосования).
Голосование против всех отменено.
8.
Подсчет голосов. Сначала в участковых
комиссиях, те направляют протоколы в
территориальные. Результаты подводят
окружные. Итоги публикуются, возможно
обжалование в суде (районном). Контроль
за выборами ведут прокуратура, СМИ,
наблюдатели.
В
Пермском крае местные выборы
регламентируются законом от 9.11.2009 «О
выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления в
Пермской области», законом от 13 марта
2008 г. « О выборах должностных лиц местного
самоуправления в Пермской области»
Содержание
данного вопроса нами уже затрагивалось
при рассмотрении вопроса роли
форм непосредственного осуществления
населением местного самоуправления в
его территориальной организации
(параграф 8 главы 4 настоящего пособия),
поэтому здесь мы обозначим лишь ключевые
позиции, отражающие суть данной формы
непосредственного осуществления
населением местного самоуправления.
При
изменении границ или преобразовании
муниципального образования, как уже
отмечалось, требуется получение согласия
населения. В этих целях на всей территории
муниципального образования или на части
его территории проводится голосование,
которое назначается представительным
органом муниципального образования.
В
соответствии с Федеральным законом №
131-ФЗ (статья 13) согласие население на
изменение границ муниципального
образования или преобразовании
муниципального образования необходимо:
Голосование
по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального
образования считается состоявшимся,
если в нем приняло участие более половины
жителей муниципального образования
или части муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
Согласие
населения на изменение границ
муниципального образования, преобразование
муниципального образования считается
полученным, если за указанные изменение,
преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосовании
жителей муниципального образования
или части муниципального образования.
Итоги
голосования по вопросам изменения
границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования
и принятые решения подлежат официальному
опубликованию.
Нарушение
требований по дачи согласия населения
и учета мнения представительного органа
муниципального образования по вопросам
изменения границ муниципального
образования и его преобразования влечет
отмену приятого закона субъекта
Российской Федерации.
Несмотря
на схожесть рассматриваемой процедуры
голосования и местного референдума,
можно назвать некоторые отличия:
1)
инициаторами голосования по преобразованию
муниципального образования помимо
населения, органов местного самоуправления,
могут также являться органы государственной
власти субъекта Российской Федерации,
федеральные органы государственной
власти,
2)
местный референдум проводится на все
территории муниципального образования,
а голосование может проводится как на
всей территории, так и части территории
муниципального образования,
3)
при проведении голосования по вопросам
изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального
образования не применяются многие
положения, характерные для местного
референдума, например, положение,
запрещающие проведение агитации
государственными органами, органами
местного самоуправления, лицами,
замещающими государственные или
муниципальные должности. Или положения,
определяющие юридическую силу решения,
принятого на референдуме, а также
положение о голосовании по открепительным
удостоверениям1.
Изменение
границ, в которых осуществляется
МСУ, допускается с учетом мнения населения
соответствующих территорий (КРФ).
Изменение
границ МО должно осуществляться:
в
одних случаях – с согласия населения,
выраженного путем голосования;
в
других – с учетом мнения населения,
выраженного представительными органами
МО.
Согласие
населения при изменении границ МО
необходимо (если изменяются границы
муниципальных районов, границы поселений,
при преобразовании МО).
Голосование
по вопросам изменения границ МО,
преобразования МО назначается
представительным органом МО и проводится
в порядке, установленном ФЗ и принимаемым
в соответствии с ним законом субъекта
РФ для проведения местного референдума.
Голосование
считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более половины жителей
МО, обладающих избирательным правом
(согласие населения считается полученным,
если за изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших
участие в голосовании).
Итоги
голосования и принятые решения подлежат
официальному опубликованию.
Институт
голосования в целях учета мнения
населения при изменении границ территорий,
в которых осуществляется МСУ, впервые
введен ФЗ «Об общих принципах
организации МСУ в РФ» (06.10.2003). Данная
процедура проводится в обязательном
порядке в случаях, когда изменение
границ муниципального образования,
преобразование муниципального образования
допускаются при наличии согласия
населения, выраженного путем голосования.
Оно назначается представительным
органом муниципального образования и
проводится в порядке, установленном
для проведения местного референдума.
Одновременно
установлен ряд особенностей,
отличающих нормы о голосовании по
вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального
образования от норм о местном референдуме:
в
отношении голосования не применяются
законодательные нормы, запрещающие
проведение агитации государственными
органами, органами МСУ, лицами, замещающими
государственные и муниципальные
должности. Данное положение обусловлено
тем, что инициаторами изменения
территориальной организации МСУ могут
быть вышеупомянутые органы и лица;
в
отношении голосования не применяются
положения, определяющие юридическую
силу решения, принятого на местном
референдуме. Данное положение
обусловлено тем, что решение, принятое
на местном референдуме, подлежит
безусловному исполнению на территории
муниципального образования, а мнение
населения, выявленное в рамках голосования,
подлежит учету. Иначе говоря, по
соответствующему вопросу может быть
принято решение, совпадающее с мнением
населения, однако предложение об
изменении территориальной организации
МСУ может быть оставлено и без
удовлетворения;
голосование
считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более половины жителей
муниципального образования или части
территории муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
Согласие
населения на изменение границ
муниципального образования, преобразование
муниципального образования может быть
получено через процедуры голосования
или схода граждан и считается полученным,
если за предложенные изменения
проголосовало более половины жителей
муниципального образования (части
территории муниципального образования),
принявших участие в голосовании (сходе).
В
ФЗ «Об общих принципах организации
МСУ в РФ» также описаны конкретные
случаи изменения территориальной
организации МСУ, в которых голосование
является обязательным:
изменение
границ муниципальных районов, влекущее
отнесение территорий отдельных входящих
в их состав поселений и (или) населенных
пунктов к территориям других муниципальных
районов, осуществляется с согласия
населения данных поселений и (или)
населенных пунктов, выраженного путем
голосования, с учетом мнения представительных
органов соответствующих муниципальных
районов;
изменение
границ поселений, влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в их
состав населенных пунктов к территориям
других поселений, осуществляется с
согласия населения данных населенных
пунктов, выраженного путем голосования,
с учетом мнения представительных органов
соответствующих поселений;
объединение
двух и более поселений, не влекущее
изменения границ иных муниципальных
образований, осуществляется с согласия
населения каждого из поселений,
выраженного путем голосования;
разделение
поселения, влекущее образование двух
и более поселений, осуществляется с
согласия населения каждого из образуемых
поселений, выраженного путем голосования;
изменение
статуса городского поселения в связи
с наделением его статусом городского
округа либо лишением его статуса
городского округа производится с
согласия населения соответствующего
городского поселения, а также с согласия
населения муниципального района, из
состава которого выделяется (в состав
которого включается) соответствующее
городское поселение, выраженного путем
голосования.
Выборы в Советы депутатов муниципальных образований города Москвы состоялись 11 сентября 2022 года в единый день голосования. Муниципальные выборы прошли в 125 из 146 муниципальных образований столицы.
По мнению политолога Аббаса Галлямова, на этих выборах у оппозиции есть шанс на победу. Политолог считает, что для победы оппозиционных кандидатов должны быть выполнены два условия:
Результаты выборов по мандатам.
- Вы удивитесь, но результаты интернет-голосования в Москве — это снова черный ящик, не подлежащий независимой проверке // «Meduza», 12.09.2022
- Итоги выборов в России: триумф ЕР на фоне массовых нарушений // «DW», 12.09.2022
- Выборы в России во время войны // Телеканал «Дождь», 11.09.2022, 20:56
