Электронное голосование как его осуществить

Жилье 

23 окт 2020, 14:33

Собрания жильцов предложили проводить через портал госуслуг

На нем будут размещаться итоги голосования, протоколы и принятые решения

Собрание жильцов многоквартирного дома

Общие собрания жильцов многоквартирных домов (МКД) будут проходить онлайн на портале государственных услуг. Соответствующий проект закона разработало Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций страны, сообщает «Российская газета».

Жильцы смогут не только проводить собрания на портале, но также размещать на нем различную информацию — от сообщений о самих собраниях до принятых решений, итогов голосования и протоколов. Для этого будет организовано взаимодействие портала с региональными информационными системами, ГИС ЖКХ, Единым государственным реестром недвижимости и так далее.

Рассказываем, на каких ресурсах сегодня возможно провести общее собрания собственников (ОСС) и как это могут сделать москвичи.

Зачем нужно голосование через интернет

В условиях пандемии многие граждане оценили удобство онлайн-сервисов, такие продукты стали востребованы собственниками жилья в МКД.

До сих пор собрания жильцов часто проводятся в очно-заочной форме с бумажными бюллетенями для голосования, которые раздаются жильцам лично или через почтовые ящики. Собрать жителей вместе особенно сложно в многоэтажных многоподъездных домах с большим числом собственников. Часто отсутствие кворума мешает решить ту или иную проблему жителей дома.

Голосование через интернет-платформы позволяет сократить сроки проведения собрания и принятие решений до нескольких дней, увеличит вероятность достижения кворума, сделать процесс голосования удобным и доступным даже жильцам, находящимся в отпуске или командировке. Доступ по персональному коду исключает возможности фальсификации, что нередко случается при голосовании в бумажной форме.

Какие сервисы существуют

В России активно внедряются различные системы для проведения ОСС в электронном виде. Среди них федеральная система ГИС ЖКХ или столичный сервис «Электронный дом», который был запущен на платформе «Активный гражданин» в Москве в 2018 году.

Этими сервисами можно пользоваться как на компьютере, так и через мобильные приложения. В столичном сервисе также можно будет проводить собрания и опросы среди жителей и нанимателей помещений, а также получать информацию об опросах и нововведениях в доме.

Электронные информационные системы для проведения ОСС организуют и частные компании, включая крупные УК.

Голосование упростили

Недавно в России упростили переход на электронную форму проведения ООС. Соответствующий закон вступил в силу в конце мая 2020 года. Раньше для перехода на электронную форму голосования нужно было проводить «бумажное» ОСС. Теперь это можно сделать на первом онлайн-собрании собственников. Данный закон распространяется только на государственные и муниципальные информационные сервисы.

Если жильцы хотят пользоваться другими сторонними сервисами для проведения ОСС — через УК или товарищество собственников жилья (ТСЖ), — то для проведения собрания в электронной форме нужно по-прежнему провести очное собрание по этому вопросу.

Как провести собрание онлайн

За переделами Москвы собственники жилья могут воспользоваться системой ГИС ЖКХ, а в Москве — сервисом «Электронный дом». Для этого достаточно иметь регистрацию на «Госуслугах» или mos.ru.

Рассмотрим подробнее, как провести собрание собственников через московский сервис «Электронный дом». В целом эта система по функционалу не сильно отличается от других, а нормы Жилищного кодекса для проведения ОСС одинаковы для всей России.

Какие вопросы обязательны на первом собрании

В повестку первого собрания собственников (помимо обязательных для каждого собрания вопросов о выборе председателя, секретаря и счетной комиссии собрания) необходимо включить четыре вопроса:

• О выборе администратором общего собрания Департамента информационных технологий г. Москвы (ДИТ);
• О выборе длительности данного голосования — от 7 до 60 дней;
• Об определении порядка приема администратором решений и размещения сообщений в соответствии с правилами, утвержденными ДИТ;
• О предоставлении ДИТ инициатору собрания протокола без приложения реестра собственников в текущем ОСС.

Чтобы эти пункты не выносить в дальнейшем каждый раз на голосование, можно указать в каждом из них, что данные решения применяют как для текущего голосования, так и всех последующих. Администратором первого ОСС в «Электронном доме» является инициатор голосования. Инициатор собрания может добавить в повестку ОСС вопрос о выборе иного от ДИТ администратора для последующих ОСС.

Остальные вопросы включаются в голосование в зависимости от нужд жителей и текущей повестки собрания.

Что дальше

После внесения в повестку голосования заявка будет рассмотрена в течение пяти рабочих дней. Сообщение о проведении собрания публикуется на сайте проекта «Электронный дом» за десять дней до начала голосования. Собственники вправе подать отказы от проведения собрания в системе в произвольной форме в УК не позднее чем за пять дней до его начала. УК информирует инициатора о количестве отказов не позднее чем за два дня до начала ОСС, и если их число составит более 50% от общего количества голосов собственников помещений МКД, то собрание отменяется. Если заявка одобрена и отказов нет, то голосование проходит в электронном виде.

На сервисе «Электронный дом» выложен образец сообщения о проведении ОСС (*.pdf), а также пример протокола общего собрания (*.pdf).

Люди стремятся все автоматизировать, чтобы сделать процессы удобнее и эффективнее. Выборы — не исключение. РБК Тренды разбирались, как человечество пришло к дистанционному голосованию и как оно устроено в разных странах

От каменного лототрона до перфокарт

Первую попытку автоматизировать выборный процесс историки относят к IV веку до нашей эры. В древнегреческих полисах должности среди кандидатов разыгрывались по жребию, а вершило судьбы устройство под названием «клеротерион». По сути, это примерно то же самое, что и лототрон, только с шарами разного цвета: если выпадает черный, значит кандидату не повезло, а если белый, то слава и почет, — он избран.

После этого к развитию идеи человечество вернулось только в XIX веке. Выступавшие за всеобщее избирательное право и тайное голосование представители Народной хартии Англии предложили в 1839 году конструкцию особой машины для выборов в парламент. Вновь не обошлось без шаров, правда теперь латунных. Каждый избиратель опускал его в отверстие, соответствующее конкретному кандидату, а встроенный счетчик фиксировал плюс один голос. Неподалеку должны были сидеть судьи, которые пристально следят за счетчиком, чтобы никто не подложил лишний шар.

В 1892 году на выборах в Нью-Йорке дебютировала первая в мире механическая машина для голосования с рычагами. Избиратель заходил в кабинку и опускал вниз маленький рычаг возле таблички нужного кандидата. Затем машина блокировалась и нужно было подтвердить выбор поворотом большого рычага, после чего шторы кабинки открывались. Механизмы здорово облегчали подсчет и быстро стали популярны, но и недостатков у них хватало. Во-первых, конструкции с огромным количеством подвижных элементов постоянно ломались. Во-вторых, они не дублировали подсчет на бумаге, что оставляло простор для махинаций. И, наконец, их могли легко «взломать» обслуживающие техники. Все это, впрочем, не помешало им пройти множество «апгрейдов» и просуществовать до 1982 года.

С 1960-х в США в выборный процесс пришли компьютерные технологии. Вместо бюллетеня человек получал перфокарту, на которой иглой нужно было отметить своего кандидата, а электронное устройство считывало информацию и вело итоговый подсчет. Без проблем не обошлось и тут: случайные углубления и проколы сканер мог засчитать как голос за другого человека. В 2000 году дело даже дошло до скандала: на выборах во Флориде из-за неудачной верстки перфокарты многие люди ошибочно голосовали не за тех, за кого планировали.

От компьютеров к дистанционному голосованию

Следующим этапом автоматизации стало внедрение DRE-систем (Direct Recording Electronic, в переводе — прямая электронная запись) для голосования. По сути, это терминал с дисплеем и кнопками или сенсорным экраном. После подтверждения личности он записывает результат выбора (причем его потом можно проверить), а к концу выборов выдает общий результат в электронном и бумажном виде. Впервые такие решения появились в 1980-х, но по-настоящему массовыми стали в Бразилии с 1996 года.

Сейчас мир все еще находится на этапе оценки эффективности как раз таких машин. Сдерживающих их распространение факторов предостаточно.

• Электронное голосование — это дорого, и позволить себе эксперименты с ним могут только достаточно богатые страны.
• В некоторых частях мира препятствием для его развития выступает отсутствие инфраструктуры: например, в странах Африки.
• Некоторые эксперименты официально признаны неудачными. Например, в Нидерландах, Ирландии и Италии. А в Германии электронные машины для голосования Конституционный суд запретил еще в 2009 году. Основной причиной стала непрозрачность процессов для всех людей: даже если компьютерная система и работает хорошо, не обладающие специальными знаниями граждане все равно не могут проверить корректность ее действий, а это нарушает их избирательное право.

Но некоторые страны пошли дальше простого электронного голосования и с распространением интернета перешли на уровень выше: к дистанционному электронному голосованию (ДЭГ). Пионерами в этой области выступают две страны: с 2005 года интернет-голосование работает в Эстонии, а с 2019 года в России. Суть заключается в том, что избирателю не нужно идти на участок. Вместо этого он открывает специальную программу или сайт на компьютере, планшете или смартфоне, проходит авторизацию и отдает голос за своего кандидата, не выходя из дома, или вообще делает это из другой страны.

• В выборах становится удобнее участвовать, потому что не нужно никуда идти.
• Систему ДЭГ дорого внедрять в начале, но затем она начинает экономить деньги, потому что «дистанционные выборы» дешевле.
• ДЭГ решает проблему досрочного голосования и голосования на дому.
• ДЭГ делает работу избирательных комиссий быстрее и точнее: увеличивается скорость подсчета голосов и сокращается вероятность человеческой ошибки.
• Во время эпидемии ни у кого нет риска заразиться на переполненном участке.

• Любая электронная система потенциально уязвима, и ДЭГ — не исключение. Один из главных рисков — утечка персональных данных.
• ДЭГ — очень сложная система, и многие не доверяют ей, потому что не понимают, как она работает.
• Для участия в ДЭГ требуется пройти процедуру верификации, которая делает возможной деанонимизацию человека: в теории появляется, пусть и небольшой, шанс узнать, за кого именно он отдал голос.
• Электронными системами сложно пользоваться людям старшего поколения.
• Требуется обучение работников избирательных комиссий.
• Нужен совершенно иной подход к процедуре наблюдения за выборами: по мнению наблюдателей, выборы с ДЭГ становятся менее прозрачными.

Опыт Эстонии

Эстония стала первой страной мира, которая провела дистанционное электронное голосование. В 2005 году из более чем миллиона человек, имеющих право голосовать на муниципальных выборах, онлайн-формат выбрало около 10 000 (0,9%). На парламентских выборах 2019-го системой ДЭГ воспользовались уже почти 250 000 граждан этой страны или 43,8% от общего числа избирателей. Значимого повышения явки эксперты не заметили, а вот стоимость одного интернет-голоса оказалась в два раза ниже, чем в день выборов, и в девять раз ниже, чем при досрочном голосовании.

В Эстонии люди голосуют, используя программу, которую нужно установить на компьютер. Для каждых выборов государство создает новый софт. Свое право голосовать гражданин подтверждает с помощью ID-карты, которая не только заменяет паспорт, но и оснащается чипами для подтверждения личности и создания цифровой подписи. У ID-карты есть два PIN-кода, их знает только ее обладатель. Алгоритм голосования выглядит так: установка приложения, установка карты в считыватель, ввод первого PIN для подтверждения личности, выбор кандидата, ввод второго PIN для подтверждения цифровой подписи. Вместо считывателя карт также можно применить специальную SIM-карту Mobiil-ID, и это довольно популярное решение: его использует около четверти избирателей.

Во всем этом есть нюанс: электронный бюллетень подписывается персональной подписью, а для ее проверки система использует известный государству ключ от ID-карты. То есть, фактически он не анонимный, хотя процедура предполагает обязательную анонимизацию данных перед расшифровкой и подсчетом голосов –– это именно вопрос доверия граждан избирательному комитету.

Отдать голос через ДЭГ в Эстонии можно лишь в течение недели до дня выборов, чтобы члены комиссий вычеркнули проголосовавших онлайн из списков. Поскольку при дистанционном голосовании невозможно убедиться, что человек делал выбор не под давлением, менять его можно сколько угодно раз. Когда интернет-голосование завершится, система автоматически засчитает только самое последнее решение. Кроме того, во время проведения ДЭГ можно прийти на участок и отдать голос там, тогда онлайн-выбор при финальном подсчете будет автоматически аннулирован.

Эстонские чиновники серьезно работают над повышением уровня доверия к системе ДЭГ страны. Самое важное в списке мер — публикация ее исходного кода. Кроме того, проводятся регулярные аудиты, а проверить работоспособность могут не только наблюдатели, но и обычные граждане с помощью QR-кодов. Вопрос анонимности решается удалением персональных данных из системы и перемешиванием последовательностей.

Опыт России

Первый эксперимент с интернет-голосованием в России прошел в 2008 году на выборах в одном из городов Тульской области. Законодательной базы тогда еще не существовало, поэтому фактически это был добровольный опрос без каких-либо последствий. Для участия в нем избиратели получали компакт-диск с программой (всего было выдано около 3000 носителей), устанавливали ее на свои ПК и осуществляли выбор.

Если в 2019 году на ДЭГ в Москве отводился только сам день выборов, то в 2020-м на голосовании по поправкам в Конституцию на это власти отвели гражданам уже шесть дней. Тогда организаторы зафиксировали приход 500 000 избирателей, которые до этого ни разу не участвовали в выборах. К выборам в Государственную думу в 2021 году систему ДЭГ расширили возможностью голосовать несколько раз, меняя решение, и добавили специальные сервисы — «обзервер» транзакций и специальную ноду наблюдателя. Эти инструменты позволяют наблюдателям следить за всеми действиями в блокчейне, на базе которого работает избирательная онлайн-платформа.

К сентябрьскому единому дню голосования в 2022 году систему ДЭГ в Москве вновь усовершенствовали. Появился единый электронный список избирателей, а на участках вместо привычных бумажных книг, где нужно расписываться для получения бюллетеня, –– компьютеры и сканеры паспортов. Таким образом, невозможность проголосовать два раза или ошибочно вычеркнуть избирателя из списка гарантируется технически.

Еще одно значимое нововведение этих выборов — расширение возможностей для электронного наблюдения. В общественном штабе по наблюдению за выборами в Москве можно было не только следить за транзакциями, но и направлять в блокчейн-сеть специальные проверочные транзакции. При этом от наблюдателя не требовалось никаких технических навыков. Другим инструментом повышения доверия к системе стала возможность для политических партий самостоятельно создавать свою собственную ноду наблюдателя. По сути, подключить свои компьютеры к блокчейн-сети наравне со всеми остальными нодами организаторов выборов, чтобы записывать и подтверждать данные всех транзакций. Кстати, российский блокчейн для выборов способен обрабатывать до 50 тыс. запросов в секунду, а высокая пропускная способность и стабильность — это важно, что станет понятно на примере Австралии ниже.

Интернет-голосование в других странах

Если в Эстонии и России возможности ДЭГ распространяются на всю страну, что во втором случае приобретает особенно серьезные количественные масштабы, то в других странах интернет-голосование чаще всего пока ограничивается только небольшой территорией или тестовыми программами. Швейцария на ограниченных выборках тестировала ДЭГ с 2002 года, а в 2019 году правительство страны взяло курс на полную переработку системы, использование которой временно заморожено. Норвегия отказалась от интернет-выборов после испытаний в 2011 и 2013 годах.

В США дистанционное голосование используется только в одном штате — это Гавайи. Там через интернет может проголосовать любой гражданин страны. Примечательно, что в 2020 году он стал единственным в стране, где уровень явки не превысил отметку в 50%. В штате Айдахо есть теоретическая возможность голосовать по электронной почте или факсу, но только в случае объявления режима ЧС или военного положения. А в Луизиане и Юте голосовать онлайн могут люди с инвалидностью, если она официально подтверждена. Кроме того, с помощью интернета свои голоса за кандидатов отдают моряки Военного и Торгового флотов США.

В Австралии система ДЭГ называется iVote: впервые ее применили в 2011 году в штате Новый Южный Уэльс. Тогда воспользоваться ею мог только ограниченный круг граждан, но это был 1% от всех избирателей или 50 тыс. человек. В 2015 году эксперимент в том же штате продолжился, но из-за сбоя в iVote из списков пропали две зарегистрированные партии, что вызвало большой скандал. Затем ДЭГ использовали в 2019 году без особых проблем, но в 2021-м случился новый скандал. После пандемии поток желающих голосовать сильно увеличился, и это просто «обрушило» всю систему, что привело к полной заморозке проекта в штате. Помимо Нового Южного Уэльса iVote также в тестовом режиме применялась в штате Западная Австралия в 2017 году.

В Великобритании ДЭГ впервые протестировали в 2003 году с целью увеличить явку, но замеры показали, что ее рост не превысил 5%. Затем было еще несколько экспериментов, по итогам которых министр конституционных реформ в 2016 году объявил, что страна отказывается от экспериментов с ДЭГ. Во Франции проголосовать по Сети могут проживающие за рубежом граждане страны, обычно их количество не превышает 2% от общего числа избирателей, но в 2017 году его отменили из-за высокого риска киберугроз.

Протокол ТИК ДЭГ 19-09-2021

Особое мнение — Приложение к протоколу ТИК ДЭГ

Порядок дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года

О дистанционном электронном голосовании на выборах 19 сентября 2021 года, постановление ЦИК России от 25.05.2021 № 7/49-8

Портал наблюдения за дистанционным электронным голосованием

Видеоролики

«Что такое дистанционное электронное голосование»

Cкачать в формате mp4

«Как можно проголосовать дистанционно?»

«Как работает дистанционное электронное голосование»

«Дистанционное электронное голосование: система шифрования»

График раскрытия технической документации и материалов по программно-техническому комплексу дистанционного электронного голосования, разрабатываемого ПАО «Ростелеком» по заказу ЦИК России и Минцифры России

Проведение ОСС 30 октября 2019

В октябре в газете «Деловой Петербург» вышла статья Георгия Вермишева о внедрении общих собраний собственников, проводимых с помощью информационных систем для голосования. В материале эксперты сферы ЖКХ, среди которых исполнительный директор РосКвартала Борис Валит, высказались о перспективах развития такого формата ОСС. Публикуем материал полностью.

Как выбрать информационную систему для голосования на ОСС

«Решайтесь сами. У собственников есть право управлять ЖКХ напрямую, но они этого боятся»

Вы заходите в лифт своего дома. Ехать на д-цатый этаж больше не скучно, ведь на настенной ЖК-панели сменяют друг друга важные вопросы: «Выключать ли фонари на ночь», «Повышать ли плату за отопление», «Поменять ли бухгалтера». С помощью электронного ключа в одно касание авторизуетесь и голосуете. Фантастика? Вообще-то нет – это часть нацпроекта по цифровизации системы ЖКХ.

А мы и не знали

Все законодательство уже есть. Право принять решение об использовании информационной системы для голосования на последующих собраниях утверждено в ч. 3.2 – 3.4 ст. 44 Жилищного кодекса РФ. Подробно порядок проведения таких собраний утвержден ст. 47.1 ЖК РФ. Чаще всего голосующий подписывается простой электронной подписью, как в мобильном банкинге. Примерно такая же аутентификация применяется регистраторами при проведении электронных собраний акционеров.

В Минстрое ставили задачу довести показатель до 10% к 2021 году и 50% – к 2024-му. Однако пока что на электронную систему перешли меньше 1% домов.

«Молодое поколение чаще выступает за, поскольку они уже широко применяют разные электронные сервисы. От старшего поколения мы иногда слышим, что они опасаются электронной системы или просто хотят «живого» общения», – рассказывает генеральный директор АО «Сервис-Недвижимость» Николай Дюмин (управляет домами, построенными группой «Эталон»). Приходится разъяснять, что электронное голосование не отменяет традиционных форматов – например, личного приёма руководством.

Демократия «под ключ»

В основном электронное голосование внедряют в новых домах. Опрошенные «ДП» петербургские застройщики признали, что такая опция – уже норма для жилой недвижимости класса комфорт и выше. Правда, пока вместо права голоса людям чаще предоставляют площадки для обсуждения.

«В наших домах мы только планируем реализовать такую возможность, создав систему для электронного заочного голосования, – рассказал «ДП» директор по маркетингу группы RBI Михаил Гущин. – Но уже сегодня мы активно используем соцсети, личный кабинет, «Сообщество жильцов» с целью выяснить мнение жителей по разным вопросам. Например, о том, какие дополнительные услуги в доме могут быть востребованы. Такие опросы не имеют силы официального решения общего собрания собственников, но позволяют нам узнать пожелания жителей».

Часто управляющие компании закупают уже готовые IT-решения для проведения голосований. Крупнейшие бренды на рынке: «Кворум», «Домсканнер», «РосКвартал», «Дом-контроль», «Домилэнд», «Живу.рф». Среди опрошенных «ДП» телекоммуникационных компаний, которые сейчас активно осваивают рынок технологий для ЖКХ, систему голосования внедряет «Ростелеком». «В СЗФО пока идёт техническое тестирование функции. В тестовом режиме эксплуатации сервис уже доступен жителям Московской области», – рассказали в пресс-службе. Свою систему готовятся презентовать в «МегаФоне». В «Теле2», МТС и «Эр-телеком» рассказали, что именно услуги электронного голосования у них нет.

А что мешает?

Раньше люди игнорировали общедомовые голосования, поскольку не верили в их честность, собрать настоящий кворум было невероятно сложно.

«Я в своем доме на протяжении долгих лет наблюдал за муками нашего правления, члены которого по 2 месяца ходили по квартирам, чтобы набрать кворум, – вспоминает Олег Жизненко, генеральный директор «НРК – Р.О.С.Т.» (внедряет систему «КВОРУМ»). – Сейчас достаточно 5 дней, и квалифицированный кворум готов. Радикальное повышение интереса к управлению домом. Люди начинают голосовать, потому что понимают, что с электронным голосованием принятие решения зависит от них самих. Проверить его гораздо легче, а подделать – гораздо труднее».

И все же перейти на электронную систему нелегко, поскольку первым шагом должно быть все равно «бумажное» собрание. При этом управляющие компании скорее противодействуют переменам. «Кто-то опасается, что с помощью системы у него могут забрать дом из управления, кто-то – что активность жителей возрастёт так, что они начнут влиять на тарифную политику», – рассказывает Олег Жизненко.

«На практике мы столкнулись с тем, что, если Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) видит, что голосование проходило в электронном виде, она практически во всех случаях начинает проверку. ГЖИ во многих регионах просто не знают о возможности проведения электронного голосования», – добавляет Борис Валит, исполнительный директор интернет-службы «РосКвартал».

Инициатива угасает

Сейчас на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который позволит без решения общего собрания собственников проводить электронное голосование с использованием Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Но других (коммерческих) сервисов для голосования он не касается.

В целом реформа забуксовала, оценивает Борис Валит. «По моему мнению, после ухода из Минстроя РФ и Минкомсвязи РФ старой команды, курировавшей ГИС ЖКХ (Государственная информационная система, содержащая всю информацию о предприятиях сферы. – Ред.), проект перестал развиваться. На ГИС ЖКХ возлагались большие надежды по цифровизации отрасли: чтобы вся информация о ЖКХ аккумулировалась в системе, а другие сервисы к ней подключались и использовали данные. ГИС по идеологии должна была стать такой первой Big Data в ЖКХ России», – рассказывает он.

По оценкам службы «РосКвартал», достичь 50%-ного проникновения электронного голосования точно не получится. Разработчики системы «КВОРУМ» считают реалистичным уровень 30%. «Нужно, чтобы УК увидели выгоду от внедрения электронного голосования и чтобы у них не было страхов использовать его, – считает Олег Жизненко. – Для этого нужна конкуренция поставщиков».

Кирилл Захарян, юрист, член общественного совета при вице-губернаторе по ЖКХ: «Понимаю нашу увлеченность программными продуктами. Но в случае электронного голосования теряется момент общения между УК, ТСЖ, ЖСК и собственником. Зачастую управляющие домом вынуждены повышать тариф или вводить дополнительный сбор. А это вещь очевидно непопулярная, её же нужно разъяснить. Простое проставление галочек, для того чтобы не увеличилась квитанция, приведёт к нежелательному результату для надлежащей эксплуатации дома».

Анатолий Голов, сопредседатель Союза потребителей России: «У меня нет надежды, что это будет работать, в частности, потому, что в этом не заинтересована власть. Что такое система капремонта? Она же не стимулирует активных собственников заниматься своим домом. Она говорит так: заплати взнос и спи спокойно. Городу выгоднее иметь управляющие компании, чем активные советы домов. ЖСК и ТСЖ постоянно подвергаются серьёзному давлению, а внутри не защищены права меньшинства. Я не знаю случаев, чтобы инициативным группам удавалось переизбрать своего председателя. Гораздо проще его посадить!».

Дата выхода: 21.10.2019

Дистанционное электронное голосование – голосование без бумажного бюллетеня с использованием программного обеспечения на портале vybory.gov.ru или в специальном мобильном приложении (для жителей Москвы – через личный кабинет на портале elec.mos.ru).

В 2022 году дистанционное электронное голосование применяется в семи регионах на федеральной платформе ДЭГ и в одном регионе (Москва) – на региональной платформе ДЭГ

О Порядке дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем

О Требованиях к проведению дистанционного электронного голосования

О согласовании проведения дистанционного электронного голосования в субъектах Российской Федерации на выборах, которые должны быть назначены на 11 сентября 2022 года

Тренировка дистанционного электронного голосования на портале vybory.gov.ru

Портал наблюдения за ДЭГ

Особое мнение члена ТИК ДЭГ Дроздов Е.В.

Рассказываем, как провести собрание собственников многоквартирных домов, а также опросы жителей через московский сервис «Электронный дом». Такая возможность стала доступной для всех москвичей с 2021 года

В 2021 году все москвичи получили возможность проводить общие собрания собственников (ОСС) многоквартирных домов в режиме онлайн. В прошлом году проведение онлайн-собраний было доступно только для собственников квартир, чьи дома попали в план проведения капремонта на 2022 год.

Проведение собраний доступно на столичном сервисе «Электронный дом», обновленная версия которого уже запущена. Рассказываем, как провести опросы жильцов и общие собрания собственников жилья с помощью столичного сервиса.

Что такое «Электронный дом»

Сервис «Электронный дом» был запущен на платформе «Активный гражданин» в Москве в 2018 году. В настоящее время “Электронный дом” — это отдельная платформа для управления домом, которая включает в себя сайт ed.mos.ru, приложение для жителей и личный кабинет для управляющих организаций для реализации возможности оперативного ответа жителям. На сервисе москвичи могут проводить опросы и голосования жителей по разным вопросам — капремонту (в том числе по переходу на спецсчета), благоустройству и т. д. Пользователи могут воспользоваться и другими функциями — от электронной доски объявлений до специального чата для общения с соседями по дому.

Для того чтобы воспользоваться сервисом, нужно иметь доступ к личному кабинету на mos.ru. В нем должны быть заполнены личные данные пользователя, данные паспорта, а также данные о недвижимости. Сервисом можно пользоваться как на сайте, так и в приложении для смартфона.

За два года к проекту присоединились жители более 40% многоквартирных домов в столице. А в 112 домах собственники квартир смогли организовать общие собрания и перевели общие собрания собственников в электронный формат до вступления в силу поправок в ЖК РФ 25 мая 2020 года, отметили в пресс-службе сервиса.

Нормы Жилищного кодекса для проведения ОСС одинаковы для всей России. В мае 2020 года в России упростили переход на электронную форму проведения ОСС. Раньше для перехода на электронную форму голосования нужно было проводить «бумажное» ОСС. Теперь жители могут проводить общее собрание собственников в проекте «Электронный дом» без предварительного одобрения на очном собрании.

Инициировать ОСС может только собственник помещений в доме, представитель управляющей организации или Фонда капитального ремонта. Для того чтобы создать опрос или ОСС, нужно зайти в раздел «Опросы/ Собрания собственников» и выбрать нужную функцию. На первом шаге вам нужно выбрать адрес дома, в котором будет проведен опрос.

Выбрать время и сроки проведения ОСС.

Какие вопросы необходимо внести на первое собрание собственников жилья

В повестку первого собрания собственников необходимо включить четыре вопроса:

• о выборе администратором общего собрания Департамента информационных технологий Москвы (ДИТ);
• о выборе длительности данного голосования — от 7 до 60 дней;
• об определении порядка приема администратором решений и размещения сообщений;
• о предоставлении ДИТ инициатору собрания протокола без приложения реестра собственников.

Решение по этим вопросов принимаются для последующих общих собраний собственников в системе. Администратором первого ОСС в «Электронном доме» является инициатор голосования. Инициатор собрания может добавить в повестку ОСС вопрос о выборе отличного от ДИТ администратора для последующих ОСС.

Какие еще вопросы можно вносить на ОСС

Вопросы повестки ОСС должны соответствовать требованиям Жилищного кодекса России. Чтобы внести собственный вопрос, вам необходимо выбрать тему вопроса, которая определена ЖК РФ. Для удобства выбор происходит в два этапа, сначала выбирается группа:

• вопросы, связанные с изменением состава (объема) общего имущества и пользованием общим имуществом;
• вопросы, связанные с использованием земельного участка;
• вопросы, связанные с капитальным ремонтом общего имущества;
• вопросы, связанные с управлением многоквартирным домом;
• вопросы, связанные с советом многоквартирного дома;
• вопросы, связанные с созданием товарищества собственников жилья;
• вопросы, связанные с проведением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Затем выбирается вопрос из списка. Только после этого вы сможете ввести текст-формулировку вопроса, который будет обсуждаться на вашем ОСС.

После завершения процедуры у вас появится страница с готовым сообщение о проведении собрания собственников жилья, а также протокол собрания. Все данные сформируются из внесенных вами при создании ОСС, сообщение содержит необходимую информацию о собрании, определенную ЖК РФ, является официальным документом и должен быть размещен в доступном для всех собственников месте.

После внесения в повестку голосования заявка будет рассмотрена в течение пяти рабочих дней. Сообщение о проведении собрания публикуется на сайте проекта «Электронный дом» за десять дней до начала голосования. При проведении первого собрания в системе собственники вправе подать отказы от проведения собрания в системе в произвольной форме в УК не позднее чем за пять дней до его начала. УК информирует инициатора о количестве отказов не позднее чем за два дня до начала ОСС, и если их число составит более 50% от общего количества голосов собственников помещений МКД, то собрание отменяется. Если заявка одобрена и отказов нет, то голосование проходит в электронном виде.

Для тех собственников, которые не хотят и не могут принять участие в голосовании на собрании, предусмотрена возможность передачи решений в рукописном виде администратору собрания, такое решение будет учтено наравне с подданными в электронном виде.

Как принять участие в опросе или в общем собрании?

На главной странице выберите нужную вкладку — «Опросы» или «ОСС». Если опрос или ОСС созданы, то внутри будет список доступных для участия — выберете его и нажмите кнопку «Принять участие». Далее выбирайте подходящие для вас варианты ответа на каждый вопрос. Для завершения опроса или голосования по ОСС не забудьте нажать кнопку «Завершить опрос».

Предусмотрена возможность голосования участников голосования посредством дистанционного электронного голосования.

Принять участие в дистанционном электронном голосовании могут граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Нижегородской области или в городе Москве.

Дистанционное электронное голосование проводится с 10.00 для участников голосования, зарегистрированных по месту жительства на территории города Москвы, а для остальных участников голосования – с 14.00 по московскому времени 25 июня 2020 года до 20.00 по московскому времени 30 июня 2020 года.

Заявление для участия в дистанционном электронном голосовании можно подать в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) или Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы (Портал Москвы) с 5 июня до 14:00 по московскому времени 21 июня 2020 года. Для этого необходимо иметь подтвержденную учетную запись на ЕПГУ или стандартную учетную запись на Портале Москвы.

Подать заявление через ЕПГУ (Госуслуги)

Подать заявление через Портал Москвы

Ход дистанционного электронного голосования

Чтобы проводить электронное голосование на собраниях, собственники помещений в многоквартирном доме должны один раз принять на общем собрании решение об использовании информационной системы. Узнайте, как провести ОСС по выбору информационной системы для электронного голосования и почему это обязательно стоит сделать.

Как работает сервис для проведения общих собраний от РосКвартала

Что такое информационная система для голосования

Право собственников помещений в МКД принять на общем собрании решение об использовании информационной системы для голосования на последующих собраниях утверждено в ч. ч. 3.2–3.4 ст. 44 Жилищного Кодекса РФ.

Порядок проведения ОСС с использованием информационной системы утверждён ст. 47.1 ЖК РФ. Решения, определённые с помощью онлайн-голосования, легитимны и принимаются органами Государственного жилищного надзора.

Информационная система используется для:

• уведомления о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
• сообщения решений, принятых ОСС в многоквартирном доме, и результатов голосования;
• хранения протоколов общих собраний собственников помещений;
• голосования по вопросам повестки дня.

В качестве информационной системы для электронного голосования на ОСС может быть выбрана ГИС ЖКХ или другая информационная система. Мы рекомендуем вам попробовать провести собрание с помощью нашей информационной системы для электронного голосования. Она называется «Моя Квартира».

Часть нашей информационной системы вам уже знакома – это сервис «ОСС на 100%». Недавно мы добавили новую функцию – создали мобильное приложение для голосования собственников «Моя Квартира».

Собственники помещений голосуют через мобильное приложение, и сведения о каждом голосе сохраняются в сервисе «ОСС на 100%», где автоматически происходит подсчёт голосов и формируется протокол.

У электронного голосования есть несомненные преимущества перед традиционным способом. Поговорим о них подробнее.

Психология ОСС: секреты проведения успешного собрания

Зачем управляющей организации использовать электронное голосование

Электронное голосование на общем собрании собственников помещений МКД значительно упрощает процесс проведения собрания.

Сообщение о собрании не позднее чем за 10 дней до его начала рассылается в системе всем собственникам помещений. Таким образом управляющая компания экономит деньги на отправке заказных писем и время на обходе для уведомления под подпись.

Продолжительность голосования по вопросам повестки дня ОСС с использованием информационной системы должна составлять от трёх до пяти дней с даты и времени начала проведения такого голосования (ч. 8 ст. 47.1 ЖК РФ).

Тем, кто хотя бы раз проводил ОСС, не надо рассказывать, каких усилий и подготовки требует поквартирный обход. При помощи информационной системы управляющим организациям будет проще набрать кворум. К тому же это отличная возможность проголосовать тем собственникам, кто физически не может находиться на собрании.

Обойти нужно будет только те квартиры, собственники которых не проголосовали в приложении. В сервисе «ОСС на 100%» будет представлен список таких квартир. При проведении электронного голосования собственники в режиме онлайн отправляют решения, и информация о них сохраняется в системе.

Электронный способ голосования требует минимум усилий и от собственников: они могут отправить решение в любое удобное для них время, для этого достаточно зайти в мобильное приложение «Моя Квартира».

Подделка подписей в бюллетенях становится невозможной. Каждый собственник голосует, авторизовавшись в приложении с помощью индивидуального кода. В системе сохраняется отчёт о каждом голосе с указанием даты и времени его поступления.

Что нужно сделать, чтобы использовать информационную систему «Моя Квартира»

Чтобы использовать информационную систему РосКвартала для голосования на общем собрании собственников помещений МКД, выполните следующие несложные шаги:

• Зарегистрируйтесь в сервисе «ОСС на 100%», если вы ещё не успели это сделать.
• Проведите общее собрание собственников помещений в МКД о выборе информационной системы «Моя Квартира» для проведения последующих собраний.

Рассмотрим подробнее, как провести ОСС о выборе информационной системы для голосования.

10 ошибок при проведении общих собраний собственников

Как провести ОСС по выбору информационной системы

На ОСС по выбору информационной системы для голосования вам нужно собрать кворум 50% + 1 от общего числа голосующих на ОСС (ч. ч. 3.2, 3.3, 3.4 ст. 44 ЖК РФ).

Первый и важный этап подготовки собрания – составить повестку дня. Помимо обязательных для каждого собрания вопросов о выборе председателя, секретаря и счётной комиссии собрания, включите в неё вопросы о принятии решений о (об):

• использовании информационной системы «Моя Квартира» при проведении последующих общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
• определении лица, которое от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено на использование информационной системы «Моя Квартира» при проведении последующих общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее – администратор общего собрания собственников);
• порядке приёма администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;
• утверждении Положения о порядке проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с использованием информационной системы «Моя Квартира».

Если вы пользуетесь сервисом «ОСС на 100%», добавьте готовые формулировки вопросов из категории «Онлайн голосование» в библиотеке вопросов.

Далее Инициатор собрания не позднее чем за 14 дней сообщает администратору собрания о проведении ОСС с использованием информационной системы. Собственников помещений надо уведомить в информационной системе не позднее 10 дней до начала собрания. При этом в сообщении обязательно укажите:

• сведения об администраторе общего собрания: для юрлиц – наименование, организационно-правовую форму, адрес, номер телефона, для физлица – фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес проживания, номер телефона, адрес электронной почты;
• место нахождения администратора общего собрания;
• дату и время начала и окончания проведения онлайн-голосования;
• порядок приёма администратором ОСС решений в письменной форме.

Вы можете загрузить в сервис уже имеющийся у вас реестр собственников или сформировать его на основе полученных из Росреестра данных. Реестры присутствующих на собрании физических и юридических лиц будут заполнены в сервисе автоматически. Вы скачаете их и бланки голосования уже готовыми к распечатке.

В информационной системе «Моя Квартира» хранятся сведения о каждом участнике голосования и о документе, подтверждающем право собственности на помещение в МКД, информация о решении по каждому вопросу повестки дня и электронный образ такого решения. Все эти сведения администратор собрания размещает в ГИС ЖКХ не позднее одного часа с момента получения решения.

Решения ОСС по каждому вопросу повестки автоматически размещаются в системе не позднее одного часа после окончания голосования.

Электронное голосование на ОСС может значительно упростить жизнь управляющим организациям, да и собственникам тоже. Собственники получат возможность голосовать в удобное для них время в любом месте, даже если они находятся за границей.

А УО смогут контролировать, кто и в какое время проголосовал и вовремя отправлять результаты в ГИС ЖКХ. Организации будут знать результаты голосования, что важно при решении текущих вопросов по дому и уменьшает количество запросов от собственников, потому как достаточно будет сослаться на результаты в сервисе «ОСС на 100%».

Попробуйте провести общее собрание собственников помещений в МКД с использованием информационной системы «Моя Квартира». Уверены, вы увидите разницу.

Предложение для УО и ТСЖ из Санкт-Петербурга

Внимание ТСЖ/ЖК/ЖСК/УО из Санкт-Петербурга!Мы ищем организацию, которая готова в начале января 2019 года провести ОСС о выборе информационной системы «Моя Квартира» для проведения дальнейших ОСС с ее использованием.

Мы бесплатно проведём для вас собрание по выбору ИС «Моя Квартира» и первое собрание с ее использованием.

Для получения дополнительной информации звоните нам: 8 800 500-65-61 (доб. 224), ведущий юрист Татьяна Карепина.

Если вы хотите, чтобы мы провели для вас такие собрания, заполните форму.