Дистанционное электронное голосование субъекты рф

В среду ЦИК России подробно рассмотрел заявки семи регионов и принял следующее решение: «Согласовать проведение дистанционного электронного голосования 11 сентября 2022 года на выборах высших должностных лиц субъектов РФ и совмещенных с ними выборах в Калининградской, Новгородской, Томской и Ярославской областях».

Кроме того, онлайн-формат будет использоваться на довыборах депутата гордумы Калуги, на выборах депутатов Курского городского собрания и на местных выборах в Пскове. Все указанные регионы будут голосовать на единой федеральной платформе ДЭГ.

Длительность голосования — один, два или три дня — регионы определят сами

Также голосование через интернет планирует провести Москва на муниципальных выборах, но столице разрешение ЦИК не требуется, поскольку она использует собственную платформу.

«Сегодня мы делаем очередной значимый шаг в развитии системы ДЭГ. Столь широко она на муниципальных выборах не применялась никогда ранее», — рассказал зампред ЦИК Николай Булаев и отдельно похвалил Курск — за смелость.

Еще один вызов, с которым придется иметь дело системе онлайн-голосования — это разница во времени. До сих пор ДЭГ применяли только в часовом поясе Москвы, теперь же на него претендуют Калининградская и Томская области, где время отличается от московского — на минус один и плюс четыре часа соответственно. «Это значит, что все, кто будет голосовать на федеральной платформе, будут ждать, когда Калининград завершит голосование, и только после этого начнется сбор ключа и расшифровка результатов голосования», — пояснил Николай Булаев.

Порядок подсчета голосов на обычных участках остается прежним.

В этом году Центризбирком не организует федеральных выборов, поэтому регионы сами будут определять длительность голосования внутри своих границ. По закону это может быть один, два или три дня. Решение принимают те комиссии, которые организуют выборы, уточнила Элла Памфилова. Если речь идет, например, о губернаторской кампании, то избирком субъекта. Центризбирком подготовил рекомендации тем, кто решится организовать голосование в два-три дня. Документ учитывает опыт прошлых лет и содержит указания относительно наблюдения, видеофиксации, хранения бюллетеней и прочих важных для этого формата процедур.

По словам секретаря ЦИК Натальи Будариной, решение о многодневном голосовании уже принято в Карелии, где 11 сентября выберут главу республики.

Зампред ЦИК Николай Булаев призвал коллег в регионах не спешить с принятием решения о длительности голосования. «Есть 10 дней с момента объявления выборов, есть возможность подумать, посоветоваться. Потом отменить будет невозможно. Не торопитесь, примите решение осознанно», — сказал он.

Напомним, в единый день голосования 11 сентября состоятся выборы 15 глав субъектов Федерации (14 — прямых, одного — через парламент), новых составов шести региональных законодательных собраний. Кроме того, пройдет порядка 2,8 тысяч кампаний по выборам в органы местного самоуправления.

Дистанционное электронное голосование в России. История и особенности

ТАСС-ДОСЬЕ. 26 января 2022 года Госдума в первом чтении законопроект, который устанавливает единые правила проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) для всех регионов и на выборах всех уровней. Согласно документу, ДЭГ на выборах всех уровней будет проходить только с использованием ГАС «Выборы» или других сертифицированных государственных информационных систем.

Дистанционное электронное голосование проводится с применением специального программного обеспечения, без бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе. Для участия в голосовании избирателю не нужно находиться в дни выборов на территории своего избирательного участка. Проголосовать дистанционно можно при помощи компьютера или телефона.

Возможность использования такой формы голосования на федеральных выборах была закреплена в российском законодательстве 23 мая 2020 года федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящее время ДЭГ проводится на основе ст. 64 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 81 федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с избирательным законодательством решение о проведении электронного голосования принимает Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ или по ее поручению соответствующая избирательная комиссия субъекта Федерации.

История применения ДЭГ в России

В России до 2021 года голосование с использованием информационных технологий применялось трижды: в 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы, в 2020 г. в ходе общероссийского голосования по принятию изменений в конституцию РФ и на дополнительных выборах в Госдуму. При этом, по данным ЦИК, явка на ДЭГ всегда превышала 90%.

Впервые ДЭГ было применено в единый день голосования 8 сентября 2019 года в Москве в ходе выборов депутатов городской думы. Оно проводилось в качестве эксперимента на основе регионального закона от 22 мая 2019 года и федерального закона от 29 мая 2019 года (оба документа имеют одинаковое название — «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва»). ДЭГ было организовано в трех столичных избирательных округах из 45: №1 (Зеленоград), №10 (Бибирево, Лианозово, Северный), №30 (Чертаново Центральное, Чертаново Южное). По данным ЦИК, возможностью электронного голосования воспользовались 10,2 тыс. избирателей из 11,2 тыс., подавших заявления. В целом при помощи ДЭГ проголосовали 9,95% от всех принявших участие в выборах.

В ходе общероссийского голосования по поправке в Конституцию РФ, которое прошло 1 июля 2020 года, ДЭГ по решению ЦИК проводилось в двух субъектах Федерации: Москве и Нижегородской области. Заявки на участие в нем подали 1,19 млн избирателей, проголосовали 1,1 млн (17,5% от принявших участие в общероссийском голосовании). 13 сентября 2020 года в Курской и Ярославской областях при помощи ДЭГ избирали депутатов Государственной думы на дополнительных выборах. Из 31,57 тыс. избирателей, подавших заявления на электронное голосование, своим правом воспользовались 28,9 тыс. (9,67% от принявших участие в выборах).

23 мая 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который сделал допустимым использование дистанционного электронного голосования при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдума субъекта РФ и местного референдума. В тот же день был подписан федеральный закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве». Позднее, 19 мая 2021 года в столице был принят закон «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве в 2021 году».

Электронное голосование в 2021 году

В 2021 году ДЭГ применялся в ходе единого дня голосования в РФ. 17, 18 и 19 сентября состоялись выборы депутатов Госдумы РФ, а также региональных и муниципальных органов власти. По решению Центральной избирательной комиссии РФ от 25 мая 2021 года электронное голосование в эти дни проводилось в семи субъектах Федерации: городах Москве и Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.

Москва, Нижегородская, Ярославская и Курская области были выбраны как регионы, уже имеющие опыт проведения ДЭГ. Мурманская область и Севастополь вошли в список в качестве эксперимента, поскольку, по сведениям ЦИК, многие избиратели из этих регионов в сентябре должны были находиться в отъезде. Применение ДЭГ в Ростовской области позволяло принять участие в голосовании жителям Донецкой и Луганской народных республик, которые получили гражданство РФ в упрощенном порядке, но не имеют постоянной регистрации на территории России.

Участвовать в дистанционном электронном голосовании могли граждане РФ, обладающие активным избирательным правом, зарегистрированные по месту жительства на территории одного из семи субъектов Федерации. Проголосовать можно было как за федеральный список кандидатов на выборах в Госдуму РФ, так и за одномандатников. Жители Донбасса, включенные в списки избирателей Ростовской области, но не имеющие постоянной регистрации на территории РФ, могли голосовать на выборах депутатов Госдумы только по федеральному избирательному округу.

Все участники ДЭГ должны были быть зарегистрированы на Едином портале государственных услуг с подтвержденной учетной записью в этой системе. Подготовку и проведение ДЭГ осуществляла территориальная избирательная комиссия в составе 12 человек с правом решающего голоса, сформированная Центризбиркомом.

Подать заявление можно было на Едином портале госуслуг (в Москве также на портале mos.ru в личном кабинете пользователя) со 2 августа по 13 сентября включительно. Само дистанционное голосование проводилось с 08:00 17 сентября до 20:00 мск 19 сентября на порталах vybory.gov.ru и mos.ru. При этом в Москве избиратели получили право воспользоваться т. н. отложенным голосованием, которое давало возможность изменить свое решение и проголосовать за другого кандидата или партию.

Анонимизированные результаты волеизъявления избирателей по мере их поступления шифровались с использованием специального ключа зашифрования и хранились в базе данных специального программного обеспечения. После завершения голосования они были расшифрованы.

К наблюдению за ДЭГ допускали наблюдателей от избирательных объединений, кандидатов и субъектов общественного контроля (общественных палат и советов). Наблюдатели вправе были знакомиться со списками участников голосования, присутствовать при формировании ключа зашифрования и ключа расшифрования и пр.

Итоги ДЭГ 2021 года

15 сентября 2021 года, по завершении этапа регистрации избирателей на ДЭГ, глава ЦИК Элла Памфилова сказала, что в списки избирателей включены 2 млн 650 тыс. 339. Из них в Москве — 2 млн 14 тыс. 765 человек, в Севастополе — 20 тыс. 772, в Курской области — 55 тыс. 581, в Мурманской — 49 тыс. 205, в Нижегородской — 126 тыс. 493, в Ростовской (включая живущих в ДНР и ЛНР россиян) — 301 тыс. 991, в Ярославской области — 86 тыс. 532 человека.

После проведения выборов ЦИК на заседании 24 сентября сообщил, что в списки участников ДЭГ вошли 2 млн 650 тыс. 285 избирателей, из них 95,69% (2 млн 535 тыс. 978) приняли участие в электронном голосовании. Электронный формат предпочел каждый третий россиянин, имевший к нему доступ. Наиболее частый возраст принявших участие в ДЭГ — 36-45 лет (28,8%). За «Единую Россию» было отдано 17,02% голосов, за КПРФ — 14,61%, за «Новых людей» — 7,81%, за ЛДПР — 7,55%, за СРЗП — 7,17%. Остальные партии получили 15,84% голосов. При этом в Москве из записавшихся на ДЭГ 2 млн 14 тыс. москвичей проголосовали 1 млн 943 тыс. избирателей, что составило 96,47%.

Использование системы ДЭГ стало одним из самых спорных в избирательной кампании. Наиболее острую полемику вызвало голосование в Москве, где для этого использовалась не федеральная, а собственная платформа. Результат онлайн-голосования был опубликован спустя семь часов после сборки ключа расшифрования, что превысило ожидания организаторов и вызвало дискуссии о причинах длительности процесса. Однако организаторы связали задержку с высокой активностью избирателей, а также с большим числом тех, кто решил воспользоваться отложенным голосованием (около 300 тыс. избирателей). Итоги ДЭГ в Москве существенно повлияли на результаты голосования как минимум в восьми из 15 столичных одномандатных округов, что вызвало критику со стороны оппозиции, чьи кандидаты в итоге не прошли в Госдуму.

КПРФ заявила, что не признает итоги дистанционного электронного голосования в Москве. В Пресненский районный суд столицы были поданы 32 административных исковых заявления от компартии и ее депутатов, однако 10 ноября 2021 г. все они были отклонены.

Перспективы применения ДЭГ

15 декабря 2021 года Памфилова сообщила, что комиссия на выборах в следующем году планирует «немного расширить» применение ДЭГ. По ее словам, выбор регионов для проведения онлайн-голосования будет зависеть от их желания и готовности, а также от соответствия требованиям Центризбиркома.

26 января 2022 года зампредседателя ЦИК Николай Булаев сказал, что Центризбирком на сегодняшний день получил шесть заявок от регионов о желании использовать дистанционное электронное голосование на выборах в единый день голосования в текущем году.

Законопроект о единых правилах проведения ДЭГ

16 декабря 2021 года депутаты-единороссы Дмитрий Вяткин и Дмитрий Ламейкин внесли в Госдуму законопроект об установлении единых правил проведения дистанционного электронного голосования для всех регионов и на выборах всех уровней. Поправки вносятся в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно законопроекту дистанционное электронное голосование на выборах всех уровней в РФ будет проходить с использованием ГАС «Выборы» или других государственных информсистем, в том числе региональных, прошедших сертификацию. Федеральные кампании будут проводиться только на общероссийской платформе, на местных выборах регионы смогут применять свои системы онлайн-голосования.

Решение о проведении ДЭГ на выборах в федеральные органы госвласти и на референдуме РФ будет принимать ЦИК, а в случае их совпадения с днями голосования на других выборах или референдумах ЦИК РФ будет принимать решение с учетом предложений региональных избиркомов. В свою очередь избирательные комиссии субъектов РФ могут использовать на местных выборах свои платформы, уже применявшиеся в ходе федеральных кампаний, а также самим определять порядок этого голосования.

Документ устанавливает, что все поданные заявления граждан, желающих участвовать в ДЭГ, проходят проверку и сопоставление с данными регистра избирателей и участников референдума ГАС «Выборы». После формируются списки участников дистанционного электронного голосования. Участник онлайн-голосования исключается из соответствующего списка избирателей или участников референдума.

19 января 2022 года комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект о единых правилах проведения ДЭГ.

В этом году дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на выборах в сентябре пройдет в семи субъектах РФ. По результатам рейтингового голосования членов ЦИК, в конкурсе при рассмотрении заявок одержали победу Нижегородская, Курская, Ярославская области, Мурманская и Ростовская области и город Севастополь. Кроме того, онлайн-голосование пройдет и в Москве, которая не участвовала в общем конкурсе, потому что для столицы действует закон о проведении соответствующего эксперимента.

Зампред ЦИК Николай Булаев рассказал, что всего в комиссию поступило 10 заявок от субъектов России с общим количеством избирателей — 20 млн граждан.

«Можно было бы, конечно, разрешить всем (тем, кто подал свои заявки — прим. «РГ») регионам использовать ДЭГ, но мы предлагаем это количество ограничить, потому что нам бы хотелось испытать в боевой обстановке систему ДЭГ и ограничить использование системы где-то 1-1,5 млн избирателей», — пояснил он.

Напомним, что впервые электронное голосование через Госуслуги было применено в 2019 году на выборах в Москве и Нижегородской области. В 2020 году эксперимент продлили на довыборы в Госдуму в Курской и Ярославской областях и довыборах муниципальных депутатов в Москве.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поставила перед собой цель сделать выборы в ходе Единого дня голосования конкурентными, открытыми и легитимными.

Под конкурентностью мы подразумеваем конкуренцию кандидатов в рамках процедуры предварительного голосования и формирование списка Партии на основании результатов предварительного голосования.

Открытость — это значит, что будут понятные критерии участия, свободный допуск СМИ на всех стадиях участия процедуры и во время голосования кандидаты могут направлять своих наблюдателей.

Легитимность — формирование списка Партии через волеизъявление граждан. Вовлечение большого количества избирателей в процесс принятия политических решений. Легитимность подразумевает прозрачность процедуры на всех этапах.

В рамках реализации этих принципов Партией запущен информационный портал «Предварительное голосование».

Портал «Предварительное голосование» предназначен как для кандидатов, так и для избирателей:

Кандидаты

• о необходимых документах для выдвижения на предварительное голосование
• о региональных организационных комитетах

Могут разместить на сайте

• информацию о себе
• график встреч с избирателями
• агитационные материалы
• предвыборные программы

Избиратели

• о местоположении своего избирательного участка
• о кандидатах

Принять участие в предварительном голосовании в качестве кандидата смогут как члены и сторонники Партии, так и беспартийные. Если в процедуре желает поучаствовать член иной партии, то для этого он вначале должен будет из нее выйти.

Хранение данных голосования в электронном реестре по технологии blockchain

Для удобства проверки избирателями своего голоса в электронном реестре Предварительного голосования подготовлен комплект прикладного ПО для операционной системы Windows, который можно загрузить по ссылке. Описание и порядок работы с ПО находится в файле README.txt внутри архивного файла.

Техническая информация

Открытый ключ Электронного Предварительного Голосования в формате PEM (RSA PKCS #1).

В шести регионах, кроме Москвы, приняли участие в дистанционном электронном голосовании 35-50% от записавшихся на него избирателей. Об этом сообщила председатель Центризбиркома Элла Памфилова.

«Масштаб в основном по электронному голосованию в Москве. Во всех остальных шести регионах меньше доля людей, которые выбрали дистанционное электронное голосование, это от 5% до 9%», — сказала Памфилова в информационном центре ЦИК.

На дистанционное электронное голосование в столице записались около двух миллионов избирателей, а в остальных шести регионах — примерно 600 тысяч. «Но из тех людей, которые выбрали дистанционное электронное голосование, в Мурманске уже проголосовали по федеральному и одномандатному округу около 46%, в Курске — около 43-43%, Нижний Новгород — чуть более 35%, в Ростове — чуть более 46% по федеральному округу, по одномандатным 38%, в Ярославле почти половина проголосовала, а в Севастополе приближается к 35%», — отметила глава Центризбиркома.

По ее мнению, важно отработать все механизмы, поскольку в техническую комиссию ЦИК вовлечены ведущие IT-специалисты.

«Есть еще общественная комиссия по наблюдению за процессом, поскольку он не настолько визуален, по сравнению с реальностью, где пришел, опустил бюллетень — здесь надо иметь квалификацию, чтобы точно понимать, что происходит, что точно обеспечена достоверность и тайна голосования, чтобы можно было с технического языка перевести на обычный», — пояснила Элла Памфилова.

Помимо Москвы, дистанционное электронное голосование проводится в Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.

ЦИК РФ утвердил порядок онлайн-голосования на выборах в сентябре

МОСКВА, 20 июля. /ТАСС/. Центризбирком России на заседании во вторник утвердил порядок дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах в сентябре.

Дистанционное электронное голосование в сентябре будет применяться на выборах разных уровней в семи регионах России: в Москве, Севастополе, Мурманской, Курской, Нижегородской, Ярославской и Ростовской областях. Всего онлайн-голосование будет применяться в рамках более 600 избирательных кампаний. Зампредседателя ЦИК Николай Булаев отметил, что технология ДЭГ является «удобной дополнительной возможностью проголосовать для тех, кто не хочет или не может сделать это традиционным образом на своем участке, этим объясняется и выбор регионов». Он уточнил, что в Москве, Курской, Нижегородской и Ярославской областях ДЭГ уже применялся ранее, для ЦИК важно понять, как избиратель с имеющимся опытом онлайн-голосования отнесется к тому, чтобы повторно воспользоваться данной технологией.

Булаев подчеркнул, что Мурманская область и Севастополь выбраны для изучения востребованности ДЭГ со стороны избирателей, находящихся в дни голосования не дома, поскольку многие уезжают на отдых в это время или сдают свое жилье туристам. Ростовская область является субъектом с большим числом граждан, получивших гражданство РФ в упрощенном порядке. Речь идет о россиянах, живущих на территории Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). По мнению ЦИК, опыт их голосования может стать сигналом относительно будущего применения ДЭГ для граждан РФ, не имеющих возможности проголосовать на участках за рубежом.

В шести регионах голосование пройдет на федеральной платформе, для участия избирателю нужно будет зайти на портал . Москва будет использовать свою платформу — голосование будет доступно на портале mos.ru. Заявления для участия в ДЭГ избиратели смогут подать со 2 августа по 13 сентября включительно. Проголосовать онлайн можно будет с 8:00 до 20:00 (мск) в течение трех дней: с 17 по 19 сентября.

Отмечается, что для обеспечения безопасности федеральной системы ДЭГ используются «российские высокопроизводительные средства шифрования и защиты от компьютерных атак». Все операции в системе фиксируются в распределенной базе данных по технологии блокчейн, которая обеспечивает неизменность информации и возможность внешнего аудита и контроля.

Президент России Владимир Путин 17 июня подписал указ о назначении выборов в Госдуму восьмого созыва на единый день голосования 19 сентября 2021 года. Они пройдут в течение трех дней — 17, 18 и 19 сентября. Одновременно с выборами в Госдуму в единый день голосования должны пройти прямые выборы глав девяти субъектов РФ (еще в трех регионах высших административных лиц будут выбирать депутаты заксобраний) и 39 региональных парламентов.

Памфилова сообщила, что список регионов с электронным голосованием сформируют в июне

ХАБАРОВСК, 24 апреля. /ТАСС/. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) России в июне сформирует окончательный список регионов, где выборы 2023 года пройдут с применением дистанционного электронного голосования (ДЭГ), сообщила журналистам в понедельник председатель Центризбиркома Элла Памфилова.

Как сообщила ранее глава Центризбиркома, от регионов поступило 27 заявок на проведение у них в сентябре дистанционного электронного голосования, не считая Москвы, которая проводит ДЭГ на своей платформе. Однако, как заметила председатель ЦИК, это не означает, что все эти субъекты смогут участвовать в ДЭГ, Центризбирком проводит тщательную оценку на предмет того, насколько они соответствуют требованиям.