В воскресенье 21 июня завершился прием заявок на участие в электронном голосовании по поправкам в Конституцию РФ. Число заявок на онлайн-голосование превысило один миллион. Пилотными регионами в новой форме голосования стали Москва и Нижегородская область. По данным сайта Центризбиркома, заявки подали 130 591 нижегородец и 966 316 москвичей, всего обработано 1 096 907 обращений.
Эта цифра уже достаточно внушительна, однако эксперты предполагают, что в будущем количество людей, предпочитающих дистанционное электронное голосование, будет расти. Один из факторов — онлайн-голосование исключает подтасовку данных.
Мы собрали ответы на самые популярные вопросы о системе электронного голосования.
Зачем нужно электронное голосование, если есть проверенные технологии?
Теперь есть выбор: можно участвовать в решении важных вопросов как удобно — прийти на обычный участок или проголосовать онлайн. В условиях эпидемий дистанционное голосование куда безопаснее традиционного. Зачем рисковать здоровьем, если можно проголосовать, завтракая на своей кухне, и свести тем самым число социальных контактов к минимуму?
Многие уже оценили удобство дистанционного голосования на выборах в Мосгордуму в 2019 году. Тогда на онлайн-выборах явка составила 92 процента, а в общей сложности — 21,77 процента, больше, чем на выборах депутатов Мосгордумы предыдущего созыва. А ведь чем выше явка, тем точнее голосование отображает мнение избирателей.
Есть и другие плюсы. Так, по мнению экспертов, электронная форма голосования позволит снизить затраты. Использование технологии блокчейна может быть выгодным за счет автоматизации подсчета голосов.
В чем удобство электронного голосования?
Люди экономят свое время, выбирая кандидата в любом месте с любого устройства с доступом в интернет. Это гораздо быстрее и удобнее, чем голосовать на обычном участке. Такой формат приглянулся москвичам: уже за первые 15 минут прошлогодних выборов в Мосгордуму электронная явка составила 4,8 процента, а к 15:00 проголосовали 75 процентов.
Тот эксперимент показал, насколько проста эта процедура. Через личный кабинет на портале mos.ru нужно было заранее отправить заявку на включение в реестр электронных избирателей, во время голосования получить СМС с кодом подтверждения, ввести его и в присланном электронном бюллетене отметить выбранного кандидата.
Голосовать онлайн — безопасно?
Уровень безопасности электронного голосования объективно очень высок. Технология блокчейна, которую для этого используют, обеспечивает тайну и анонимность голосования. Во время эксперимента на выборах в Мосгордуму в 2019 году, проводившегося в трех избирательных округах, ни вбросов, ни нарушений тайны и анонимности, ни каких-либо взломов не было, хотя специалисты обнаружили несколько сотен сторонних попыток нарушить работу системы.
Кроме того, сегодня эксперты считают электронные способы подтверждения личности гораздо более защищенными и безопасными, чем их бумажные аналоги.
А что такое блокчейн?
Эта технология позволяет хранить голоса избирателей в зашифрованном виде, удалить или изменить их не выйдет. Сам бюллетень есть только на экране устройства избирателя, а информация о документе не сохраняется ни в браузере, ни на сервере администратора. Проследить за выбором конкретного избирателя при таком подходе невозможно. К тому же блокчейн-сеть не имеет единого сервера, который контролирует ее работу. Эту сеть гораздо труднее взломать, ведь попытку изменения данных на одном сервере тут же обнаружат остальные участники сети.
Как проверяли защищенность системы?
Разработка системы изначально была максимально открытой, специалисты оперативно реагировали на критику от простых пользователей и профессионалов и быстро исправляли недочеты. В публичных тестах поучаствовали более 15 тысяч москвичей, а для программистов провели профессиональный тест, позволивший найти и устранить несколько уязвимостей.
Во время выборов в Мосгордуму зафиксировали сбой. Как предотвратить подобное в будущем?
Тогда сбой в системе интернет-голосования произошел из-за проблем в работе оборудования. Голоса потеряны не были. Чтобы предотвратить такие сбои в будущем, в систему внесли важные доработки. Так, все оборудование теперь имеет постоянного «двойника», благодаря этому есть параллельная дублирующая система, переключение на нее происходит автоматически. Электронный бюллетень модернизировали. Раньше на голосование у избирателя было не больше 15 минут с появления бюллетеня на экране до нажатия кнопки «проголосовать». Теперь он остается на устройстве пользователя все время голосования. Даже если компьютер зависнет, после перезагрузки документ откроется.
Можно ли передумать голосовать онлайн и сделать выбор на обычном участке?
Конечно, можно. Участие в онлайн-голосовании — добровольное, это не обязанность, а лишь дополнительный формат. Отозвать свое заявление можно будет даже в день голосования. Председатель УИК прямо в электронном реестре заблокирует выдачу бюллетеня для онлайн-голосования и выдаст избирателю бумажный вариант.
Как наблюдали за электронными выборами в 2019 году? Что изменилось в системе с тех пор?
В 2019 году продвинутые пользователи следили за записью голосов в систему блокчейн в режиме реального времени. На mos.ru любой желающий мог онлайн наблюдать статистику появления в блокчейне новых голосов и число проголосовавших на текущий момент.
Зарегистрированные наблюдатели могли находиться в помещении электронного избирательного участка в день голосования и следить за информацией на экранах, наблюдать работу принтеров и так далее. Но так как эксперты отмечали определенную сложность наблюдения за ходом выборов, специалисты применили новую технологию сквозного наблюдения. Статистика голосования теперь дублируется на неограниченное число экранов, а доступ к электронному реестру электронных избирателей получают традиционные УИК. Также для наблюдателей разработали новый инструмент, который позволяет в реальном времени отслеживать все транзакции в сети блокчейн.
Дистанционное электронное голосование пройдет с 25-го по 30 июня. В Москве оно стартует в 10:00, а в Нижегородской области — 14:00. Голосовать можно в любое время суток, последний электронный бюллетень будет выдан 30 июня в 19:59.
Те, кто зарегистрировался на онлайн-голосование, но не успел или передумал, могут 1 июля прийти на свои участки по месту постоянной регистрации и проголосовать обычным способом.
Опрошенные «Газетой.ru» эксперты прокомментировали завершение тестирования дистанционного электронного голосования. Они назвали внедрение системы необходимым процессом для России.
Так, глава РОЦИТ Сергей Гребенников заверил, что дистанционное голосование позволит обеспечить «реальную прозрачность» выборов любого уровня. По его словам, Россия — технологичная страна с большим количеством интернет-пользователей, поэтому дистанционное голосование стало не только вызовом, но и необходимостью.
Директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко в свою очередь добавил, что такой вид голосования позволит реализовать основные электоральные принципы: анонимность, прозрачность, отсутствие лазеек для фальсификации и наблюдение за ходом процесса.
«Уже завтра нас ждет стопроцентное проникновение цифровых технологий в жизнь каждого человека в нашей стране, и избирательный процесс не должен быть исключением: отлично, что его цифровизация идет не только в ногу со временем, но даже опережает многие IT-развитые страны», — заключил Плуготаренко.
Первое открытое тестирование дистанционного электронного голосования началось в 10:00 и продлилось до 15:00 31 августа. В нем приняли участие избиратели Курской и Ярославской областей, которые голосовали за лучшие достопримечательности, а также эксперты, которые выбрали лучшее место отдыха в России.
По его итогам не было выявлено никаких сбоев. В связи с этим глава ЦИК Элла Памфилова не исключила использование этой системы на выборах разного уровня в течение года, в том числе на муниципальных выборах.
Ранее Памфилова пообещала сделать технологию онлайн-голосования на выборах не только самой удобной, но и самой неуязвимой и безопасной. По ее словам, технология должна обеспечивать прозрачность, контроль и тайну голосования, а также минимизировать риски внешнего вмешательства.
Мармилова Екатерина Петровна, кандидат исторических наук, доцент
Российская Ассоциация политической науки
Российская Федерация, 119454, г. Москва, Проспект Вернадского, 76
В статье рассматривается возможность голосования через Интернет на всех уровнях выборов в Российской Федерации в 2020 г., проводится SWOT-анализ мнений экспертов. Автор статьи приходит к выводу, что в настоящее время ещё полностью не определена роль дистанционного электронного голосования в Российской Федерации. К плюсам дистанционного электронного голосования учёные относят прозрачность проведения избирательных процедур, отсутствие лишней бюрократии и документации, развитие электронной электоральной политики, привлечение избирателей на выборы, появление новых форм агитации. Учёные выделяют следующие минусы: отсутствие наблюдателей на выборах, в случае использования дистанционного электронного голосования существует вероятность применения административного инструмента для манипуляций. Главными рисками введения электронного голосования в Российской Федерации считаются следующие риски: обеспечение безопасности избирательного процесса, недоверие избирателей, отсутствие у некоторых избирателей инфраструктуры для голосования. Многие эксперты выделяют возможности, которые открываются, когда применяется дистанционное электронное голосование: возможность протестировать технологические решения и возможность привлечь новых избирателей для участия в выборах. Таким образом, дистанционное электронное голосование в Российской Федерации, по мнению экспертов, имеет перспективу стать равноценным способом для волеизъявления избирателей, наряду с традиционным голосованием на избирательных участках.
Ключевые слова: явка избирателей, дистанционное электронное голосование, выборы, избирательный процесс, избирательное законодательство, избирательная система, электоральное поведение, абсентеизм, избирательная кампания, Российская Федерация.
Marmilova Ekaterina P., Candidate of Historical Sciences, Associate Professor
76 Vernadskogo Ave., Moscow, 119454, Russian Federation
Russian Political Science Association
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и ЭИСИ в рамках научного проекта № 20-01131247. (The reported study was funded by RFBR and EISR, project number 20-011-31247.)
Дистанционное электронное голосование — это мировой тренд. Разнообразные модели организации дистанционного электронного голосования применяются во многих странах мира: в Австралии, Армении, Испании, Канаде, Мексике, Новой Зеландии, Панаме, США, Финляндии, Франции, Швейцарии, Эстонии, Японии. За рубежом такую удобную и безопасную возможность отдать свой голос предоставляют обычно только военным, дипломатам и проживающим за пределами страны.
С каждым годом явка избирателей на выборах разных уровней снижается. Электронное голосование требует поиска новых форм агитации и мобилизации избирателей. Применение дистанционного электронного голосования может привлечь избирателей к участию в выборах и повысить демократичность выборов и общества в целом.
Введение дистанционного электронного голосования в Российской Федерации — это новый опыт на мировом уровне по масштабному внедрению инноваций электоральных технологий. В Российской Федерации задача введения дистанционного электронного голосования достаточно сложна в реализации в связи с численностью избирателей, обеспечением гарантий безопасности и высоким статусом самого вопроса. В связи с этим система дистанционного электронного голосования в Российской Федерации будет отличаться от систем дистанционного электронного голосования в других странах, в ближайшее время опыт России в области дистанционного электронного голосования может стать ведущим на международной арене.
Электронное голосование применялось на референдуме о поправках в Конституцию РФ в 2020 г. Проголосовать онлайн можно было жителям Москвы, Нижегородской области. Явка на электронное голосование составила 93 %.
Цель статьи: выявить плюсы, минусы, возможности и риски от возможности введении дистанционного электронного голосования на всех уровнях выборов в Российской Федерации в 2020 г.
Методом исследования является SWOT-анализ мнений экспертов, опубликованных в официальных СМИ в 2020 г., о введении дистанционного электронного голосования на всех уровнях выборов в Российской Федерации в 2020 г.
Разные аспекты дистанционного голосования в Российской Федерации рассматривают в научных работах ведущих учёных России.
Мы провели SWOT-анализ мнений экспертов о введении дистанционного электронного голосования на всех типах выборов в Российской Федерации в 2020 г.
Мы выделили четыре группы экспертов с разным мнением о применении электронного голосования в Российской Федерации. Первая группа экспертов положительно относится к дистанционному электронному голосованию, и выделяют его плюсы (К. Шкилёв, И. Ремесло, А. Серавин).
Таблица 1. Плюсы дистанционного голосования, которые выделяют эксперты
Информация об эксперте Официальное мнение эксперта
Вторая группа экспертов выделяют как плюсы, так и минусы дистанционного электронного голосования в России (И. Климов, В. Шкляров). Таблица 2. Минусы дистанционного голосования, которые выделяют эксперты
Третья группа экспертов категорически против введения электронного голосования в Российской Федерации: они определяют минусы и риски от введения электронного голосования (Г. Мель-коньянц, Н. Иванов). Таблица 3. Риски дистанционного голосования, которые выделяют эксперты
Четвёртая группа экспертов — А. Зорин, А. Пожалов — отмечает возможности, которые могут решать ряд политических задач, например дистанционное электронное голосование может повысить явку избирателей или обеспечить возможность участия избирателей в выборах с любого места. Таблица 4. Возможности дистанционного голосования, которые выделяют эксперты
Мы полагаем, что «ресурсов в Российской Федерации для применения электронного голосования больше, чем требуется для его проведения, у избирателей имеется доступ к сети Интернет, всегда под рукой смартфон, планшет или компьютер. Такой формат голосования уже является
Таким образом, в настоящее время ещё полностью не определена роль дистанционного электронного голосования. К плюсам дистанционного электронного голосования учёные относят следующие: прозрачность проведения избирательных процедур, отсутствие лишней бюрократии и документации, развитие электронной электоральной политики, привлечение избирателей на выборы, появление новых форм агитации и другие. К минусам относят следующее: дистанционное электронное голосование может рассматриваться как административный инструмент для манипуляций, отсутствие наблюдателей. Главными рисками введения электронного голосования в Российской Федерации считаются следующие: обеспечение безопасности избирательного процесса, недоверие избирателей, отсутствии у некоторых избирателей инфраструктуры для голосования. Многие эксперты выделяют возможности, которые открываются, когда применяется дистанционное электронное голосование: возможность протестировать технологические решения, возможность привлечь новых избирателей для участия в выборах, дистанционное электронное голосование, по мнению экспертов, также имеет перспективу стать равноценным способом для волеизъявления избирателей, наряду с традиционным голосованием на избирательных участках.
1. Варыханов, С. Эстония первой опробовала интернет-выборы: эксперт оценил плюсы и минусы. -Режим доступа: https://www.mk.ru/politics/2019/03/06/estoniya-pervoy-oprobovala-internetvybory-ekspert-ocenil-plyusy-i-minusy.html, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
2. Ермошин, П. Ю. Риски реализации избирательных прав граждан при проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования / П. Ю. Ермошин // Вопросы российского и международного права. — 2020. — № 4А. — С. 119-123. — DOI: 10.34670MR.2020.41.64.017.
3. Киселева, Н. В. Электронное голосование в России: понятие и виды / Н. В. Киселева // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. — 2020. — № 19 (19). — С. 36-43.
4. Колюшин, Е. И. Правовые проблемы дистанционного электронного голосования избирателей / Е. И. Колюшин // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 2. — С. 25-30. — DOI: 10.18572/18123767-2020-2-25-30.
5. Комаров, Д. Вопрос не в технологии, а в том, как кто-то хочет повлиять на выборы. Режим доступа: https://www.znak.com/2020-05-19/mozhno_li_provesti_golosovanie_po_pochte_i_izbezhat_falsifikaciy_opyt_ shveycarii, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
6. Косарин, С. П. Дистанционное электронное голосование на выборах в государственные и муниципальные органы власти: проблемы и возможности / С. П. Косарин // Муниципальная академия. — 2020. — № 2. -С. 98-102.
7. Котикова, Д. В. К проблеме правового регулирования дистанционного электронного голосования / Д. В. Котикова // Гражданин. Выборы. Власть. — 2020. — № 2 (16). — С. 174-184.
8. Мармилова, Е. П. Электронное голосование как результат развития ^-технологий в Российской Федерации / Е. П. Мармилова // Проблемы модернизации современного российского государства : сб. мат-лов IX Всерос. науч.-практич. конф., 24-25 июня 2020 г. / под ред. Г. А. Иванцовой, Е. С. Косых. — Стерлитамак : Стерлитамакский филиал БашГУ, 2020. — С. 51-53.
9. В КПРФ заявили о конце демократии в связи с принятием поправок в избирательное законодательство. — Режим доступа: https://nabat.news/2020/08/03/v-kprf-zayaviN-o-kontse-demokratii-v-svyazi-s-prinyatiem-popravok-v-izbiratelnoe-zakonodatelstvo/, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
10. Электронное голосование: значимость человека и важность данных. Мнение экспертов / Российское агентство правовой и судебной информации. — 2020. — Режим доступа: http://rapsinews.ru/human_rights_ protection_publication/20200626/305964153.html, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
11. Рулев, М. С. Дистанционное электронное голосование: проблемы и перспективы развития в Российской Федерации / М. С. Рулев // Выборы. Теория и практика. — 2020. — 1 (53). — С. 8-13.
12. Саломатина, А. С. Мировая практика дистанционного электронного голосования инвалидов / А. С. Саломатина // Избирательные права инвалидов : сб. ст. по мат-лам регион. науч.-практич. конф. — Пенза : Пензенский гос. ун-т, 2020. — C.166-171.
13. Сошников, А. П. Годри, взломавший систему интернет-выборов в Москве. — Режим доступа: https://www.bbc.com/russian/features-49371829, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
14. Тяжлов, И. Выборы с поправками. Совет федерации одобрил все изменения в избирательное законодательство / И. Тяжлов, А. Галанина, К. Веретенникова, Е. Рожкова. — Режим доступа:. https://www.kommersant.ru/doc/4349684, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
15. Федоров, В. И. Дистанционное электронное голосование и явка избирателей: опыт Эстонии и Москвы / В. И. Федоров // Избирательное законодательство и практика. — 2019. — № 4. — C. 37-42.
16. Центр политической конъектуры. Электронное голосование: новые технологии меняют электоральные привычки. — Режим доступа: http://gazeta-bam.ru/news/media/2020/5/29/elektronnoe-golosovanie-novyie-tehnologii-menyayut-elektoralnyie-privyichki/, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
17. Шкилев, К. Необратимая цифровизация электоральной политики. — Режим доступа: https://nom24.ru/info/region_news/neobratimaya_tsifrovizatsiya_elektoralnoy_politiki/, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
18. Шкляров, В. Почему голосование через почту и «Госуслуги» уничтожит выборы в России. — Режим доступа: https://novayagazeta.ru/articles/2020/05/13/85360-galochka-ty-seychas-umresh-pochemu-golosovanie-cherez-pochtu-i-gosuslugi-unichtozhit-vybory-v-rossii, свободный. — Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
19. Щепеткина, М. Е. Плюсы и минусы дистанционного электронного голосования / М. Е. Щепеткина, И. В. Щепеткина,. — Режим доступа: https://elar.usfeu.ru/bitstream/123456789/9583/1/ntm-20_205.pdf, свободный. -Заглавие с экрана. — Яз. рус. (дата обращения: 10.01.2021).
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Пять вопросов о начавшемся в России онлайн-голосовании об изменении Конституции
Невозможность соблюсти тайну голосования и деанонимизация — ИТ-специалисты и наблюдатели назвали потенциальные риски электронного голосования по поправкам в Конституцию. Разработчик системы настаивает на полной безопасности
Работа иностранных экспертов-наблюдателей на голосовании по поправкам в Конституцию РФ
С 25 июня в двух регионах России началось электронное голосование по поправкам к Конституции. РБК разбирался, как будет проходить электронное голосование и какие в этой процедуре есть пробелы.
Как устроено голосование
4 июня ЦИК утвердила список субъектов, жители которых смогут принять участие в электронном дистанционном голосовании. Ими стали Москва и Нижегородская область. В предварительном списке было пять регионов, включая Санкт-Петербург, Карелию и Красноярский край.
Всего в списки электронного голосования вошли 1,19 млн избирателей (из них 1,051 млн — в Москве, 139,6 тыс. — в Нижегородской области), следует из данных на сайте Центризбиркома.
Проголосовать электронно на сайте 2020og.ru могут граждане России, зарегистрированные в Москве и Нижегородской области и являющиеся пользователями «Единого портала государственных и муниципальных услуг» с подтвержденной учетной записью или пользователем системы «Портал госуслуг Москвы», говорится в утвержденном Центризбиркомом порядке электронного голосования.
Заявление на электронное голосование можно было подать с 5 по 21 июня. Оно содержит информацию о полном имени участника голосования, дате его рождения, адресе регистрации, номер мобильного телефона и паспортные данные.
Для подготовки и проведения электронного голосования в обоих регионах сформирована отдельная территориальная избирательная комиссия. Она уполномочена разрабатывать инструкции для участников голосования и давать разъяснения по подготовке и проведению электронного голосования.
Зачем эта процедура
К процедуре онлайн-голосования власти прибегают не в первый раз. Она была опробована на трех избирательных округах Москвы на выборах в Мосгордуму в сентябре 2019 года.
Для столичных властей важна явка на голосовании по изменению Конституции, говорил ранее источник РБК в мэрии. Эпидемия коронавируса и летние месяцы могут серьезно повлиять на активность москвичей, к тому же явка во время электоральных процессов в Москве исторически не очень высокая, объясняет он.
В Кремле ранее рекомендовали регионам создать условия, чтобы во время голосования по Конституции поток голосующих по возможности был равномерным в течение всех семи дней голосования — досрочного и в основной день, 1 июля, рассказывали источники РБК.
Кремлевская рекомендация по равномерному голосованию граждан объяснялась соображениями безопасности, сказали источники РБК. Задача в том, чтобы равномерно распределить людской поток, «чтобы ни в выходные, ни 1 июля (по возможности) не образовывались очереди на участках», говорил РБК источник в Кремле.
Власти объясняют частичный переход в онлайн намерением обезопасить людей от вируса, и это действительно так, отмечает сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. По его мнению, технология электронного голосования может быть и инструментом мобилизации и контроля явки. По словам Мелконьянца, в «Голос» поступали сообщения о принуждении к онлайн-голосованию бюджетников со стороны руководства.
Можно ли обеспечить наблюдение онлайн
Мельконьянц обращает внимание на невозможность обеспечить адекватное наблюдение в онлайне: «Мы сможем увидеть только статистику, а голосовать будут без присмотра наблюдателей».
Невозможно проконтролировать и право гражданина на тайну голосования и на личное участие. «В онлайне мы не знаем, кто находится по ту сторону экрана: работодатель, который собрал все «ключи» от телефонов подчиненных, или родственник пожилого человека с его мобильным. Мы не знаем также, видят ли третьи лица, как голосует избиратель», — объясняет Мельконьянц.
Обладание кодами доступа и мобильным телефоном, на который приходит авторизационное СМС-сообщение, говорит о том, что это делает непосредственно владелец личного кабинета, настаивает главный разработчик системы электронного голосования Артем Костырко. Вопросы использования чужого имущества — в компетенции правоохранительных органов, а принуждения — Мосгоризбиркома и оперативного штаба, утверждает он.
Столичная полиция позднее сообщила, что установила круг причастных к мошенническим действиям с сим-картами в целях фальсификаций. В ведомстве указали, что местонахождение подозреваемых устанавливается.
Непонятно, какие технологии используются для защиты данных о результатах голосования, отмечает специалист в области информационной безопасности Алексей Лукацкий. «Если смотреть историю изменения страницы сайта департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы, можно заметить, что они постоянно меняют описание механизмов шифрования данных, что говорит о том, что этот вопрос у них проработан не очень хорошо. Примерно те же самые вопросы задавались еще при голосовании в Мосгордуму в 2019 году, но за год никаких выводов сделано не было», — утверждает он.
Судя по описанию на сайте ДИТ Москвы, общественного контроля у онлайн-голосования не может быть, рассуждает Лукацкий. Все данные шифруются, ключ шифрования разделяется среди нескольких участников голосования, и без сбора частей этого ключа получить доступ к результатам будет невозможно. «Как следствие, проконтролировать процесс голосования также будет невозможно», — поясняет эксперт.
Как шифруются результаты голосования
При проведении онлайн-голосования анонимные результаты голосования зашифровываются и сохраняются в таком виде в базе данных, следует из порядка голосования ЦИК. Шифрование результатов голосования производится с использованием специального ключа, загруженного в базу данных. Расшифровать результаты с использованием ключа шифрования невозможно, утверждается в документе. Для того чтобы их расшифровать, используется другой специальный ключ — расшифрования. Он, в свою очередь, технически был разделен на части за восемь дней до начала голосования.
Костырко говорил «Дождю», что записи всех кабинетов на «Госуслугах» и mos.ru связаны с реестром избирателей в системе ГАС «Выборы» и подать заявление могут только те, чьи паспортные данные из этого реестра совпадут с данными личных кабинетов.
Глава комиссии по электронному голосованию Юрий Павлов отказался от комментариев.
Можно ли сохранить анонимность
Электронное голосование обеспечивает неизменность сохраняемых результатов волеизъявления участников голосования и соблюдение тайны голосования, говорится в Порядке голосования, утвержденном ЦИК.
В системе электронного голосования есть модуль, который разделяет голоса и персональные данные граждан. По словам Мельконьянца, у наблюдателей нет фактов, свидетельствующих о том, что эта тайна нарушается.
Однако он обращает внимание на то, что избирательная комиссия ДЭГ может получить доступ к спискам допущенных к онлайн-голосованию. «Это дает возможность контролировать явку и списки бюджетных организаций, о мобилизации которых ранее сообщали СМИ», — предупреждает эксперт.
Анонимность голосования и неизменность голоса гарантирует технология блокчейн, на базе которой работает система дистанционного электронного голосования, настаивает Костырко. «ТИК, как и любая участковая комиссия, имеет доступ к реестру избирателей — единственная тонкость в том, что он онлайновый. Доступ к этой информации у членов избирательной комиссии необходим для корректировки списка — о включении или исключении избирателей. Кто проголосовал, кто — нет, видит председатель комиссии и члены комиссии. Они могут показать это наблюдателю, но, естественно, никакой речи не может идти о том, чтобы показать или передать эту информацию работодателю», — говорит он.
Проконтролировать же, как проголосовал тот или иной избиратель, технически невозможно. Кроме того, у самого избирателя после закрытия бюллетеня нет возможности проверить свой голос, поскольку это не предусмотрено российским законодательством, добавляет он.
«Теоретически при желании деанонимизировать результаты голосования несложно, если сайт, через который происходит голосование, сохраняет информацию о пользователе и его голосе», — считает Лукацкий.
Можно ли одному человеку проголосовать онлайн и офлайн
«Участники голосования, подавшие заявление, исключаются из списков участников голосования по месту своего жительства», — говорится в Порядке электронного голосования, утвержденном ЦИК. О невозможности двойного голосования высказывалась и секретарь Центризбиркома Майя Гришина.
Если гражданин, записавшийся на онлайн-голосование, с 25 по 30 июня придет на участок, где он обычно голосует, комиссия не имеет права выдать ему бумажный бюллетень; если же гражданин придет 1 июля, то комиссия должна будет проверить, не проголосовал ли он в онлайне, отмечает Мельконьянц.
В ночь на 1 июля ЦИК будет сообщать в участковые комиссии в электронном виде, кто из записанных на онлайн-голосование в итоге не получил бюллетень. Также дополнительно Минкомсвязи организует сервис для комиссий, чтобы через отправку по СМС паспортных данных гражданина комиссия смогла бы сверить, был ли выдан электронный бюллетень конкретному гражданину. «За многократное голосование у нас предусмотрена административная и уголовная ответственность», — напоминает он (например, административная ответственность в виде штрафа в размере до 30 тыс. руб.).
Ведущий канала «Дождь» Павел Лобков продемонстрировал видеозапись, где он проголосовал по поправкам в Конституцию дважды — на своем участке № 141 и дистанционно с помощью электронного голосования.
«Мосгоризбирком выясняет, почему Павел Лобков остался в реестре избирателей и получил бюллетень. Голоса участников дистанционного электронного голосования по поправкам к Конституции, попытавшихся проголосовать на обычных участках, будут учтены только один раз. В отношении членов избирательных комиссий, ошибочно выдавших бюллетени гражданам, ранее зарегистрированным на онлайн-голосование, будут приняты дисциплинарные решения», — сказал Костырко.
«В ОМВД России по Тверскому району Москвы зарегистрирован материал проверки и возбуждено дело об административном правонарушении. В случае если информация о двойном голосовании гражданина подтвердится, его действия могут быть квалифицированы как административное правонарушение. Также будет дана правовая оценка действиям ответственных сотрудников избирательной комиссии, которые допустили выдачу бюллетеня лицу, заранее заявившему о намерении голосовать дистанционным способом», — сообщила пресс-служба столичной полиции.
По данным источников издания Coindesk, «Лаборатория Касперского» занимается реализацией блокчейн-проекта электронного голосования по поправкам в Конституцию по заказу ДИТ. Представитель «Лаборатории Касперского» пояснил РБК, что в случае с этим проектом cookie — это одно из защитных решений, интегрированных в инфраструктуру информационной защиты ДИТ Москвы. Представитель ДИТ заверил РБК, что ни у кого, включая разработчиков, нет возможности узнать, как проголосовал тот или иной гражданин. «Это было доказано в том числе в ходе детального разбора итогов электронного голосования на выборах в Мосгордуму», — говорит он.
Представитель одного из партнеров ДИТ пояснил РБК, что если cookie собираются просто на портале mos.ru, это не несет никакого риска, но если их запрашивают после авторизации и на странице голосования, то тот, кто их собирает, будет знать, кто именно голосовал, но информации о том, как этот пользователь проголосовал, у него не будет.
Всероссийское голосование получило электронный компонент
Рабочая группа по изменению Конституции внесла новые поправки
В поправках рабочей группы по изменению Конституции появилась формулировка «дистанционное электронное голосование». Для проведения общероссийского голосования также предлагается использовать портал госуслуг
Новые поправки
Депутаты и сенаторы из рабочей группы по изменению Конституции внесли в Думу новые поправки к соответствующему законопроекту, среди которых возможность проведения электронного голосования в рамках всероссийского голосования по одобрению поправок. Дополнения к законопроекту поступили в комитет Госдумы по госстроительству и законодательству. Как отметил глава комитета и сопредседатель рабочей группы Павел Крашенинников, поправки были подготовлены совместно с Центризбиркомом.
Основные предложения рабочей группы
- Для подготовки и проведения общероссийского голосования могут быть использованы: портал госуслуг, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), дистанционное электронное голосование.
- В случае если общероссийское голосование по Конституции будет назначено на рабочий день, он будет объявлен нерабочим (как ранее писал РБК, основной вариант — среда, 22 апреля).
- Принять участие в голосовании смогут россияне, достигшие на дату его проведения 18 лет. Проголосовать не смогут граждане, признанные недееспособными или осужденные.
- Участие в голосовании будет «свободным и добровольным», поскольку никто не вправе оказывать воздействие на гражданина России, принуждая его к участию или неучастию в общероссийском голосовании. Подготовка к голосованию также должна осуществляться открыто и гласно.
- Подготовкой и проведением общероссийского голосования будет заниматься исключительно ЦИК. Комиссия должна будет в течение трех дней после публикации указа президента о дате голосования утвердить порядок голосования, найти средства на его проведение, утвердить форму и текст бюллетеня, а также подвести итоги голосования не позднее чем за пять дней после его проведения, опубликовать результаты — через три дня.
- Расходы, связанные с проведением общероссийского голосования, осуществляются избирательными комиссиями за счет средств, выделенных из федерального бюджета. ЦИК выступает в качестве главного распорядителя этих средств.
