Что нужно знать об онлайн-голосовании на выборах-2022

В последнее время политтехнологи от «партии власти» запустили через СМИ и социальные сети информационную кампанию, которая призывает людей проигнорировать выборы. Типа, всё равно выберут тех, кого положено. Даже у меня в блоге в комментариях давали ссылку на статью, где автор в начале долго рассуждал о том, что правящей элите необходимо обеспечить легитимность своей власти, а в конце даёт установку на то, чтобы все проигнорировали выборы и не ходили на избирательные участки.

Давайте расставим «точки над i» и попробуем разобраться, имеет смысл ходить на выборы или нет.Почему правящей элите так необходимо хотя бы формально создать иллюзию легитимности своей власти? Для чего они тратят огромное количество сил, времени и денег на организацию выборов и проведение масштабных информационных кампаний, с ними связанных? Всё это делается для того, чтобы потом можно было заявлять о том, что их власть законна и все остальные должны добровольно подчиняться их требованиям. А если кто будет возражать, то к ним будет применяться силовое подавление якобы на законных основаниях.

Тут необходимо отметить ещё один важный момент. В данном вопросе психологическое давление играет очень важную роль, поскольку в большей своей части население приучено соблюдать законы и не выступать против власти, но при условии, если имеется эта самая «легитимность», то есть внутреннее признание этой власти законной. То есть, мы можем считать несправедливыми те или иные законы или ту или иную власть, но за долгие годы нас приучили к тому, что если всё якобы сделано по закону, то придётся с этим соглашаться.

Некоторые из комментаторов пытаются возражать, говоря о том, что «легитимность» и «законность» являются синонимами и обозначают одно и то же. Да, возможно,что какое-то время назад, во времена «римской империи» это было так, но сейчас из контекста применения данных терминов очень чётко следует разный смысл, который за ними стоит.

Законным считается то, что формально соответствует официально действующим законам. Некоему своду правил, который создаётся правящей элитой в основном для защиты интересов этой самой правящей элиты. Законность устанавливается в суде. А поскольку суд на сегодняшний день в России является частью всё той же правящей элиты, то очевидно, что на полную объективность современных судов рассчитывать не приходится, что подтверждается многочисленными примерами из жизни, включая ситуацию с регистрацией кандидатов на предстоящих выборах.

Легитимным считается то, что признаётся законным населением. Причём не формально, а по внутреннему убеждению. То есть, легитимность чего-то каждый для себя определяет сам. И в этом принципиальная разница между легитимностью и законностью.

Отсюда вытекает рабочий алгоритм любой революции.

1. Сначала власть теряет свою легитимность, то есть становится незаконной с точки зрения большей части населения, хотя формально, с точки зрения действующих законов и решения зависимых от этой власти судов она может считаться формально законной.

2. Население формирует новые органы народной власти, которые с точки зрения населения являются легитимными, хотя с точки зрения старой власти они являются незаконными.

3. Большая часть населения, включая силовые структуры, перестают подчиняться решениям и распоряжениям старой власти и начинают подчиняться решениям и распоряжениям новой народной власти. То есть, в начале всегда происходит неформальный процесс передачи власти от старой не легитимной в глазах народа власти к новой легитимной.

4. Новая народная власть отменяет полностью или частично старые несправедливые с точки зрения населения законы и принимает новые. В том числе, формально узаконивает свою власть и делает старую власть незаконной.

После этого мы получаем новую законную власть, которая при этом легитимная с точки зрения населения.

Другими словами, легитимность является синонимом понятия «признаваемая властью», то есть теми, кто имеет право устанавливать законы, то есть общие правила игры, распоряжаться общественными ресурсами и применять насилие для защиты страны от нападения извне и для обеспечения правопорядка внутри.

Это, так сказать, краткий ликбез по теме.

Теперь по поводу предстоящих выборов. Власть всеми силами стремиться создать видимость своей легитимности, для чего, в том числе, используется попытка придать своей власти формальную законность по действующему законодательству. Чтобы это было проще реализовывать, в предыдущие периоды паразитическая правящая элита России внесла целый ряд изменений в формальное законодательство, в том числе, был отменён минимальный порог явки на выборы, а также из бюллетеней исключена графа «против всех». Тем самым им стало проще обеспечивать формальную законность проводимых выборов.

Но говорить нужно не о формальной законности, а о легитимности! То есть, не о том, признают ли карманные суды данные выборы и сформированную через них  власть законной, а о том, признаёт ли само население эти выборы и эту власть.

Если вы не пошли на выборы, решили их проигнорировать на том основании, что в избирательном бюллетене нет достойных кандидатов, то на самом деле это означает, что вам всё равно, кто будет выбран. Но самое главное, что в этом случае ваш голос и ваш бюллетень «повис в воздухе» и может быть использован организаторами выборов как угодно, поскольку вашу неявку достаточно несложно превратить в явку путём банальной подделки подписи в протоколе выдачи бюллетеней.

Если же вы пришли на выборы и испортили бюллетень, по факту проголосовав против всех, то, во-первых, ваш голос и ваш бюллетень уже не могут быть больше использованы для других целей. А во-вторых, ваш испорченный бюллетень избирательная комиссия будет обязана отразить в итогом протоколе! Причём дважды, сначала в количестве выданных бюллетеней, а потом в количестве бюллетеней, которые признаны недействительными. И  эта фиксация является принципиально важной, поскольку об этом факте избирательная комиссия обязана будет объявить. И если нам объявляют, что больше 50% протоколов были признаны недействительными, то это сразу же делает власть не легитимной, поскольку тот факт, что её не признаёт большинство населения является зафиксированным в итоговом протоколе.

А это уже даёт населению моральное право объявить данные выборы незаконными с точки зрения народа и потребовать их отмены и проведения новых выборов. А если действующая власть откажется, то это уже может рассматриваться как незаконная попытка захвата власти, поскольку по действующей конституции РФ, статья 3, пункт 1, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Но если во время выборов при высокой явке кандидаты не смогли получить большинство голосов, то это означает, что народ отказался наделять их властью.

А вот если вы не пришли на выборы, то это означает, что вам всё равно, кто вами будет править.

То есть, главное преимущество испорченного бюллетеня вместо неявки состоит в том, что данный факт будет отражён в итоговом протоколе и может уже служить основанием для дальнейших действий. Кроме того, большое количество бюллетеней, которые испорчены самими избирателями, усложняет распространённую схему фальсификации результатов, когда бюллетени за ненужных кандидатов специально портятся в момент подсчёта голосов. Также это затрудняет вбрасывание «левых» бюллетеней, поскольку при высокой явке общее количество голосов может превысить количество избирателей на данном участке, чего быть не может.

Поэтому единственным вариантом протестного голосования при отсутствии достойных кандидатов может быть только испорченный бюллетень, на котором, например, можно написать множество высказываний в адрес действующей власти, в том числе нецензурно, поскольку других уже подобрать становится всё сложнее.

В 2020 году в моем доме прошло первое в Челябинской области общее онлайн-собрание собственников. Его организовал я.

Я участвую в организации общих собраний собственников жилья в своем доме уже четвертый год. Те, кто раз это делал, знают, как это сложно и долго: собственники не понимают вопросов повестки, не приносят протоколы, а иногда их вообще заполняют посторонние люди.

Я решил попробовать автоматизировать процесс и провести собрание через ГИС ЖКХ. Сотрудник жилищной инспекции, куда мы обратились за консультацией, описал этот сервис меткой фразой: «Сами себе нажили проблем».

В статье я расскажу, как все прошло, с какими сложностями я столкнулся и почему не уверен, что захочу повторить этот опыт.

Почему я занимаюсь общими собраниями собственников своего дома

В многоквартирном доме, о котором пойдет речь, я родился и провел большую часть жизни, поэтому мне небезразлична его судьба. Я предприниматель, сооснователь одного из сервисов бронирования жилья. С 2018 года участвую в жизни дома, вхожу в совет дома, организую общие собрания собственников. Это важно для меня, потому что я вижу многоквартирный дом как минимальную ячейку общества. Считаю, что без умения договариваться с соседями никакой демократии в стране быть не может.

Наш дом был построен в 1979 году. В нем 344 квартиры на семь подъездов, два крупных магазина и 500 собственников. Дом обслуживает управляющая компания.

Первое общее собрание в доме провели в 2013 году. Тогда я в этом еще не участвовал, его организовали две активные жительницы. На первом собрании выбрали совет дома и его председателя, уполномочили совет принимать решения по текущему ремонту.

Например, совет дома привел в божеский вид лестничные площадки в подъездах. Раньше УК не хотела ничего делать, а когда у жителей появился официальный представитель — председатель совета дома, — работа закипела. Начали с одного подъезда: совет дома сам нашел подрядчиков и заплатил им свои деньги — 300 000 . УК потом вернула всю сумму по чекам.

Отремонтировав таким образом один подъезд, совет добился от УК ремонта остальных подъездов по  стоимости. Денег со взносов на текущий ремонт, правда, не хватило. Поэтому вместе с УК совет решил поднять плату за текущий ремонт с жильцов на 1  с квадратного метра в месяц сроком на полгода. Со скрипом, но большинство жителей согласились с таким повышением. Подъезды стали чистыми и красивыми.

На собраниях решаются и другие вопросы. Однажды наш совет обратился в фонд капремонта за информацией, когда планируются работы в доме. Фонд сказал, что только в 2035 году. Совет решил копить деньги на капремонт не у регионального оператора, а на специальном счете в банке, чтобы самостоятельно выбирать сроки и работы, которые будут выполнены в доме.

С тех пор почти каждый год наш дом проводит собрания по капремонту, на которых определяет перечень работ и подрядчиков. К 2021 году мы успели отремонтировать кровлю, заменить трубы водоснабжения и отопления. взносы копились у регионального оператора, нам ждать ремонта еще 15 лет.

Все, что нужно знать о недвижимости

Лучшие статьи о том, как покупать, продавать, снимать и обустраивать жилье — в вашей почте по вторникам. Бесплатно

Что такое общее собрание собственников

Общее собрание собственников, ОСС — это орган управления многоквартирным домом. Собственники квартир в таких домах владеют не только своими квартирами, но и целым комплексом общего имущества: лестничными клетками, крышей, подвалом, чердаком, земельным участком около дома. Этим имуществом собственники распоряжаются совместно с соседями. Все решения собственники принимают на общих собраниях и фиксируют в протоколе.

Чтобы заменить перегоревшую лампочку, собрание не нужно — достаточно составить заявку в управляющую компанию. Чтобы сделать косметический ремонт подъезда, собрание тоже не понадобится, если у вас выбраны совет дома и его председатель и они уполномочены принимать решения о текущем ремонте. А вот чтобы выбрать такой совет и уполномочить его или сменить УК, которая никак не вкрутит лампочку, как раз и нужно ОСС.

Еще общее собрание собственников потребуется, чтобы благоустроить двор за счет государства, установить ограждение двора или шлагбаум, заработать на общедомовом имуществе. На ОСС можно изменить порядок выполнения капитального ремонта в вашем доме. Жители будут собирать взносы на счете дома, решать, что ремонтировать и кто это будет делать. Если захотите сменить управляющую компанию или перейти на ТСЖ, без общего собрания также не обойтись.

Как проводятся общие собрания собственников

У ОСС есть три формы проведения:

• Очная.
• Заочная, в том числе с использованием ГИС ЖКХ.
• Очно-заочная.

Очная и очно-заочная формы — это полноценное собрание людей. Собственники встречаются в определенном месте, как правило во дворе дома, и обсуждают вопросы. Заочная форма — это, по сути, не собрание, а голосование. А заочное ОСС через информационную систему — это онлайн-голосование.

Дальше расскажу, как проводили собрания в нашем доме, как пытались их упростить. И как на этом пути дошли до государственной информационной системы.

Как в нашем доме проводили собрания изначально

Я уже писал, что присоединился к организации собраний в нашем доме в 2018 году. К тому моменту весь процесс уже был налажен — собрания проходили в  форме. Вот что делали инициаторы собрания, чтобы его провести:

• Готовили вопросы к собранию и голосованию.
• Оповещали жителей.
• Распечатывали бланки решений собственников — бюллетени.
• Проводили встречу собственников.
• Разносили бланки решений по квартирам.
• Собирали подписанные решения.
• Подсчитывали голоса и формировали протокол ОСС.

За одно собрание старались решить как можно больше вопросов, чтобы проводить их как можно реже, потому что каждое собрание занимало много времени.

Перечень и формулировки вопросов согласовывали с юристами УК, чтобы итоговый протокол был корректен и принят организациями, для которых он предназначался. Например, протокол голосования о заказе и оплате работ по капремонту должен принять банк, в котором открыт специальный счет для накопления взносов на капремонт.

Жителей оповещали о собрании через доски объявлений у входа в подъезды или внутри подъездов. На одном из первых собраний был принят такой вариант, и теперь он допустим для всех последующих ОСС.

На досках — распечатки с сайта ГИС ЖКХ о результатах последнего голосования

Рядом — пояснение, какие решения приняли и что будет дальше.

Жители, которые не боялись объема повестки, приходили на очное собрание. Как правило, это были человек 50 из 500 собственников. Для кворума и тем более для принятия решений этого недостаточно. Решение на собрании считается принятым, если за него отдано более половины или более двух третей голосов собственников — зависит от того, какой вопрос на повестке.

Поэтому основное значение имеет заочная часть собрания — голосование на бумаге.

Для этого нужно распечатать бланки решений — бюллетени. Их совет дома готовил на всех 500 собственников. Бланк для голосования по нескольким вопросам мог занимать  — на весь дом уходило три стандартные пачки бумаги. Это была первая проблема.

Вторая проблема заключалась в оформлении бюллетеней. По закону в решении собственника должны быть указаны его ФИО, номер и площадь квартиры, доля собственности и сведения о документе, подтверждающем право собственности. Сначала для всех этих сведений в бланке оставляли пустые поля, чтобы собственники вписали данные сами. этого было много ошибок: не помнил площадь, некоторым не хотелось искать номер документа о собственности. ошибок не все голоса собственников получалось засчитать.

Тогда старшие по подъездам сами стали заполнять данные вместо жителей. По закону УК обязана представить реестр собственников с данными о долях и собственности инициатору собрания. Но заполнение 500 листов вручную — сомнительное удовольствие. Тут я и подумал, что нам надо автоматизировать этот процесс.

Автоматические именные бюллетени через сервис «Собиратьлегко-рф»

Сначала мы попробовали генерировать именные бюллетени для каждого собственника с уже заполненными данными о собственности из реестра. Была даже идея заказать фрилансеру небольшую программу для генерации этих данных. Но оказалось, что на рынке уже существуют готовые сервисы. Я воспользовался бесплатным онлайн-сервисом .

Для создания именных бюллетеней нужно загрузить в сервис реестр собственников и заполнить вопросы собрания. Реестр загружается целиком, в виде эксель-таблицы с заданным порядком столбцов.

В итоге сервис создает документ в формате ПДФ с именными бюллетенями. Остается только разнести решения по квартирам, а потом собрать подписанные.

Сервис «Собиратьлегко-рф» можно использовать не только для создания именных бюллетеней, но и на всех этапах собрания. Я на нем только заполнял бюллетени: закачал реестр и ввел вопросы повестки — на скриншоте это второй и четвертый зеленые зачеркнутые пункты. Справа появилась ссылка на файл ПДФ с бюллетенями

Формат, к которому нужно привести таблицу реестра собственников перед загрузкой в сервис

Именной бюллетень, который сгенерировала программа

У именных решений есть еще одно преимущество перед пустыми бланками: они помогают не забыть и не перепутать собственников, если их в квартире несколько. Проводить собрания стало легче.

Считать голоса нам оказалось удобнее в обычной эксель-таблице, чем в сервисе. Члены совета дома вручную заносили информацию из бюллетеней в таблицу и считали с помощью формул. Просто посчитать голоса за и против было нельзя, потому что количество голосов у собственника пропорционально количеству квадратных метров, которые ему принадлежат. Чтобы посчитать голосующую долю собственника, нужно умножить площадь помещения на долю собственника и разделить на общую площадь дома.

Позже для оповещения жителей о начале и ходе собрания мы создали группу во «Вконтакте» и чат дома в «Вотсапе». Опыт показал, что группа работает плохо, а вот чат — на ура. Чтобы привлечь в него жителей, мы разместили листовку с приглашением и  на досках объявлений.

Призыв вступать в чат

Вопросы, которые мы обсуждаем в чате

Но главная проблема — по заполнению, доставке и сбору бумажных бюллетеней — оставалась. Этим занимались члены совета дома и старшие по подъездам на общественных началах.

Не все собственники открывали двери, не все проживали в своих квартирах, не все вовремя сдавали заполненные решения. Хотелось, чтобы собственники сами голосовали онлайн в  системе, а результаты считались автоматически.

Оказалось, что такая система тоже есть.

Общие собрания собственников через ГИС ЖКХ

Общие собрания собственников можно проводить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства — ГИС ЖКХ. Существуют и региональные системы, например «Электронный дом» в Москве. Но в Челябинской области таких нет.

ГИС ЖКХ — это информационный портал, на котором можно создавать электронные голосования по любым вопросам, касающимся управления домом. Еще через систему можно направлять обращения в организации и контролирующие органы, вносить показания счетчиков, оплачивать выставленные счета, контролировать работы по дому.

В голосовании через ГИС ЖКХ я видел много плюсов. Чтобы проголосовать, собственнику нужно иметь только аккаунт на госуслугах, а он есть почти у всех. Голосовать можно и через сайт, и через мобильное приложение. Если собственник не может проголосовать онлайн, можно передать решение на бумаге через администратора. Еще плюсами были отсутствие формальных вопросов в голосовании и автоматический подсчет результатов. Это то, что нам было нужно.

В мае 2020 года в жилищный кодекс внесены изменения, которые еще больше облегчили процедуру голосования:

• Чтобы голосовать через ГИС ЖКХ, стало не нужно предварительное бумажное голосование по этому вопросу.
• Онлайн-голосование теперь может проходить до 60 дней, а раньше было максимум 5.

Все это выглядело заманчиво, и мы решили попробовать. Как раз накопились вопросы: ограждение двора от чужих автомобилей и замена лифтов, у которых подходил к концу срок службы.

Мы осознавали, что в старом доме с большим количеством пенсионеров полный переход в онлайн невозможен и для части собственников все равно придется печатать бюллетени. Но даже частичный переход помогал снизить объем бумаги и беготни. В нашем чате в «Вотсапе» было 110 участников. Мы наметили, что онлайн проголосует

Особенно меня радовала мысль, что можно будет убрать из голосования формальные вопросы. В каждом бумажном голосовании есть обязательны пункты, например: «Выбрать секретаря Иванова», «Выбрать состав счетной комиссии: Петрова, Сидорова». Иногда таких вопросов было больше, чем вопросов по существу собрания. Собственники голосовали с недоумением, не знали этих людей и не понимали, зачем вообще это нужно. Акценты терялись, а важные вопросы, ради которых все затевалось, было сложно понять. Собственники раздражались. В голосовании через ГИС ЖКХ все эти секретари и счетные комиссии уходили в прошлое, бюллетень становился короче и понятнее.

В 2023 году в тестовом режиме заработало голосование на общих собраниях собственников через госуслуги. Для этого нужно поставить мобильное приложение «Госуслуги.Дом». В нем также есть возможность обратиться в УК и создать чат дома.

Как мы готовились к голосованию в ГИС ЖКХ

Инициатором и администратором первого собрания может быть любой собственник жилого или нежилого помещения. В нашем случае это был председатель совета дома. Для получения статуса администратора собственник должен отправить заявку в государственную жилищную инспекцию через личный кабинет на сайте ГИС ЖКХ.

Уже на этом этапе появилось первое препятствие: такой функции у председателя в личном кабинете не оказалось. После обращения в поддержку и разбирательств выяснилось, что в системе не привязана информация о его собственности в нашем доме. Эту информацию должна привязать УК. Более того, такая информация должна быть привязана у всех собственников, иначе они не увидят кнопки голосования.

В инструкции администратора ОСС в ГИС ЖКХ подробно написано, как получить статус администратора

Ссылка на голосование на главной странице личного кабинета в ГИС ЖКХ. Без привязанной информации о собственности ссылки нет

УК заинтересовалась голосованием через ГИС не меньше, чем мы. Поэтому они оперативно заполнили данные, и мы наконец отправили заявку на статус администратора.

Тут стоит отметить, что внесение данных о собственности со стороны УК не всегда дает результат. Вообще данные о собственности — главная проблема ГИС ЖКХ. Дальше я расскажу об этом подробнее.

После получения статуса администратора мы с другими членами совета дома подготовили перечень вопросов и создали электронное объявление о голосовании. Сканированную копию или фото бумажной версии объявления нужно прикрепить к голосованию. Удобно сначала сделать в текстовом редакторе бумажное объявление, потом скопировать вопросы из него в ГИС ЖКХ. Бумажное объявление нужно опубликовать для жильцов дома , как для обычного очно-заочного голосования. Мы вывесили его на досках объявлений в подъездах.

Раздел со списком сообщений о предстоящих голосованиях. Чтобы добавить голосование, нужно найти на странице кнопку добавления

На странице добавления голосования нужно заполнить форму по инструкции на экране

За 10 дней до начала голосования мы опубликовали его в системе. Собственникам, чья информация о собственности привязана к ГИС и кто зарегистрирован на госуслугах, на электронную почту пришло письмо с уведомлением.

В день начала голосования мы провели подготовительную встречу с собственниками. Эта встреча не имела юридической силы, но для оповещения жителей была полезна.

Проблемы голосования в ГИС ЖКХ

После начала голосования быстро выяснилось, что онлайн голосует меньше собственников, чем мы рассчитывали. В первые несколько дней в системе появились голоса всего 30 человек. Еще 8 человек написали нам, что не видят кнопки голосования. Так получилось потому, что в системе не было данных о собственности этих людей. Мы попросили УК добавить данные. В итоге после добавления данных о собственности смогли проголосовать еще несколько жильцов.

Параллельно мы начали готовить голосование на бумаге для остальных собственников.

Здесь тоже были проблемы. По закону нет никаких требований к тому, в каком виде администратору должно быть передано на бумаге решение собственника, который не голосует онлайн.

Некоторые коллеги принимали даже скриншоты из сообщений в «Вотсапе». Мы решили перестраховаться и использовать бумажные бюллетени из обычного голосования. Но возник неприятный сюрприз: чтобы внести решение собственника в систему, нужно указать его паспортные данные или СНИЛС. одно должно быть обязательно.

Причем закон не обязывает администратора размещать эти данные. Нужны только «сведения о лице, участвующем в голосовании». Но ГИС эти данные требует.

Фрагмент страницы добавления решения. Изначально и СНИЛС, и паспорт помечены звездочками как обязательные. Но если ввести одно, звездочка с другого пропадает

У нас паспортных данных собственников не было. Эти данные есть в УК, но она, конечно, не могла их нам предоставить. Оставалось только взять их у самих собственников, а для этого нужно было включать графу с паспортными данными в бланк решения собственника. Абсурд в том, что при бумажном голосовании мы паспортные данные не просили, а при онлайн-голосовании стали просить.

В именных бюллетенях, сгенерированных сервисом , которым мы пользовались, не было графы для паспортных данных и СНИЛС. Поэтому использовать сервис и именные бюллетени мы больше не могли. Пришлось снова делать пустые типовые бланки. Чтобы облегчить себе работу, мы убрали из бланков графу с данными о собственности, решив, что возьмем информацию из реестра от УК.

На удивление, большинство собственников предоставили СНИЛС либо номер паспорта. Но возникли новые проблемы. Вот самые распространенные из них:

• Если за собственника голосовал другой человек по доверенности, данные были предоставлены только за  одного. А нужны данные обоих.
• Если собственник несовершеннолетний и за него голосовали родители, то для голосования нужно было прикреплять еще фото или скан свидетельства о рождении. Их предоставляли не всегда.
• Если в квартире несколько собственников, часто данные давали не на каждого.
• Некоторые собственники высылали СНИЛС супруги или супруга, ошибались в числе цифр. Их данные не проходили.

Даже с паспортными данными не получалось легко добавить информацию в систему.

Чтобы ввести решение собственника, нужно напечатать его ФИО в три разных поля, потом еще указать СНИЛС или номер паспорта. Затем добавить сведения о собственности. Система ищет их секунд десять, после чего в 30% случаях говорит, что ничего не нашлось, а потом предлагает продолжить заполнение вручную.

Указание собственности в решении собственника в системе ГИС ЖКХ

Система часто не находит информацию о собственности

Такие данные о собственности надо ввести, если система их не нашла

Почему данные не находятся, я понять не могу. Возможно, часть собственников приватизировали, купили или еще получили квартиру до создания Росреестра в 1998 году, и данных об их собственности в федеральных базах просто нет. Но большая часть из них находилась в реестре управляющей компании.

Если данные о собственности по номеру и дате нашлись — а так было в 70% случаев, — оставалось только выбрать «за», «против» или «воздержался» около каждого из вопросов голосования. Или закачать фотографию бумажного решения. Если собственность не нашлась, нужно было сначала дополнить номер и дату государственной регистрации собственности номером квартиры, ее площадью и долей собственности голосующего. Система такой голос примет. Но что делать с теми, у кого нет номера государственной регистрации, а есть только номер, скажем, договора приватизации, непонятно.

Онлайн проголосовали всего 34 собственника. Чтобы ввести в систему 190 решений на бумаге, мы потратили Работали две группы по два человека: один за компьютером, другой помогал. Мы вводили результаты несколько вечеров на неделе голосования и всю субботу с утра до часа ночи.

Еще один недостаток системы: нет наглядной статистики, показывающей, какие собственники проголосовали, а какие еще нет. Есть только постраничная выдача списка отдельных голосов по каждому вопросу. Например, так: Иван Иванович проголосовал по вопросу № 1, Иван Иванович проголосовал по вопросу № 2, Петр Петрович проголосовал по вопросу № 1, Иван Иванович проголосовал по вопросу № 3 — все вперемешку. Для контроля за ходом голосования и понимания, кого еще не внесли, приходилось опять использовать таблицы.

Текущие результаты голосования собственников

Итог голосования. Мы набрали кворум, голосование прошло успешно. Но уйти от кипы бумаги у нас не получилось. От беготни по подъездам тоже. Мы потратили больше времени на внесение голосов в систему, чем на внесение заочных бумажных голосов в таблицу и подсчет по формулам в таблице. Автоматизация получилась так себе.

В довершение ко всем недостаткам есть еще один: при следующем голосовании данные собственников нужно будет вводить заново. То, что мы ввели, относилось к конкретным решениям. А в следующий раз все нужно будет начинать сначала.

Какие же собрания собственников удобнее

Попробую выделить плюсы и минусы собрания через ГИС ЖКХ по сравнению с очно-заочным, бумажным собранием с использованием вспомогательных сервисов.

• Прозрачность и удобство голосования для продвинутых собственников.
• Возможность охватить собственников, проживающих удаленно, в других городах и странах.
• Компактный состав вопросов, отсутствие счетных комиссий и секретарей.

• Необходимость запрашивать у собственников паспортные данные или СНИЛС.
• Невозможность добавить голос собственника, который не зарегистрировал собственность в ЕГРН.
• Большие затраты времени на то, чтобы ввести в систему данные жителей, которые не проголосовали самостоятельно онлайн.

Пока что голосование через ГИС ЖКХ я могу рекомендовать только новым домам со свежими данными о собственности и преимущественно молодыми собственниками, которые смогут голосовать самостоятельно.

всерьез подумаем, стоит нам проводить следующее голосование в таком псевдоонлайне или выбрать отработанную годами очно-заочную форму.

Что хотелось бы исправить в системе

Надеюсь, эту статью прочитает из чиновников, ответственных за развитие ГИС ЖКХ.

Технических ошибок в системе я не увидел, кроме одной смешной: нельзя было указать площадь помещения больше трех знаков. Магазин с площадью 2400 м2, работающий на первом этаже, пришлось разбивать на три виртуальных помещения по 900, 900 и 600 м2. Но это мелочь.

А вот что действительно нужно изменить в ГИС ЖКХ, чтобы голосовать через систему стало удобно:

• Разобраться с данными о собственности и навести порядок в базах.
• Дать возможность администратору, который вносит решение собственника, выбирать этого собственника из заранее внесенного реестра, а не вбивать каждый раз данные, которые у государства и так уже есть. Весь процесс для администратора должен быть таким: выбрать собственника — проставить голоса по вопросам — прикрепить фотографию подписанного собственником бумажного решения.

«У нас на сегодняшний день на тестирование системы дистанционного электронного голосования записалось уже более двух миллионов человек. Это говорит о том, что интерес к дистанционному электронному голосованию большой», — заявил Булаев.

Продолжение истории после рекламы

Старт сбора заявлений стартовал 21 апреля и должен завершиться 7 мая. После этого ЦИК намерен протестировать систему дистанционной подачи голосов. Подать заявление может любой гражданин РФ через портал «Госуслуги», а жители Москвы — через сайт mos.ru.

«Иначе не привлечь избирателей»

Электронное голосование не внедряется в РФ повсеместно, но преподносится как новый шаг в эволюции избирательной системы. На федеральном уровне данная форма выражения воли граждан была впервые применена на референдуме по новой Конституции в прошлом году.

Голосование через интернет носило экспериментальный и потому выборочный характер. Необходимо признать, что в период пандемии коронавируса оно помогло множеству граждан безопасно проголосовать.

В целом подобный инструмент при всей его неоднозначности (об этом чуть ниже) представляется весьма полезным и к тому же экономичным способом волеизъявления, особенно с учётом российских расстояний, вероятности новых инфекционных вспышек и нежелания людей привязываться к конкретным избирательным участкам.

Однако множество хороших идей в российских реалиях приобретает уродливые формы, так как используются властями в своих эгоистических целях.

Сама идея предварительного отбора кандидатов заслуживает уважения, представляя собой цивилизованную демократическую процедуру, направленную на повышение уровня внутрипартийной конкуренции. Но на практике организация праймериз в регионах РФ обернулась отвратительными акциями чиновников, которые либо входят в ЕР, либо покорно выполняют волю «партии власти». В основном от принуждения к регистрации и участии в электронном голосовании страдают зависимые от государства категории граждан — бюджетники и работающие пенсионеры.

Так, екатеринбургское издание e1.ru на днях сообщило, что бюджетников города заставляют регистрироваться на сайте предварительного голосования ЕР, по итогам которого определяются кандидаты на выборы в ГД и Законодательное собрание Свердловской области. Голосование должно пройти с 24 по 30 мая.

Авторизация происходит на сайте «Единой России» через учётную запись на «Госуслугах». Подобная «разнарядка» касается, прежде всего, учителей школ и педагогов детских садов. «Уклонистам» уже угрожают «санкциями».

«Нам сказали срочно пройти регистрацию и привести ещё шесть человек. Такая ситуация во всех детсадах города. Видимо, иначе не привлечь избирателей», — цитирует e1.ru одну из воспитательниц.

В местной ячейке ЕР отрицают обвинения. Между тем, в комментариях к новости о принуждении к регистрации через «Госуслуги» пользователи пишут, что не поддавшиеся давлению педагоги рискуют лишиться премиальных выплат.

По сведениям интернет-пользователей, такие «санкции» будут вынуждены принять главы образовательных учреждений.

Конечно, директора школ и заведующие детсадами Екатеринбурга не теряют человеческий облик, но находятся под слишком большим давлением чиновников. Сейчас они буквально на коленях просят подчинённых принять участие в электронном волеизъявлении на праймериз «Единой России».

По данным портала Vidsboku, аналогичную разнарядку в апреле получили работники рязанских школ. В некоторых учреждениях администрация заставляет привлекать к голосованию даже родителей учеников. Утверждается, что от количества «привлечённых» через «Госусулуги» будет зависеть размер зарплаты педагогов.

«Педсостав заставляют регистрироваться на сайте предварительного голосования, пока только регистрироваться. Каких-то конкретных кандидатов, за кого нужно будет проголосовать, тоже не называют», — говорит одна из учительниц Рязани.

20 апреля письмо о «разнарядке», которое, видимо, массово получают образовательные учреждения регионов РФ, разместил на своей странице во «ВКонтакте» руководитель оренбургского отделения КПРФ Максим Амелин.

По словам коммуниста, педагогов фактически «принуждают принимать участие в спектакле «Единой России». По данному факту Амелин направил обращение в областную прокуратуру.

Из опубликованного коммунистом письма следует, что руководители образовательных учреждений должны провести беседы с подчинёнными и выявить сторонников ЕР. При этом указывается, что в предварительном голосовании должны принять участие более 50% педсостава.

В Сибири такие «письма счастья», как сообщает Тайга.инфо, получили как минимум два региона. Так, руководители образовательных учреждений Ачинского района Красноярского края обязаны подготовить списки людей, которые примут участие в электронном голосовании ЕР, а потом в ежедневном режиме передавать на электронную почту информацию о том, сделали ли они свой «выбор».

Метод принуждения к электронному голосованию был «апробирован» единороссами ещё в прошлом году, когда из-за пандемии было свёрнута возможность проведения привычного очного голосования.

Например, подобная «апробация» произошла в мае 2020 года в Челябинской области на праймериз перед выборами в Законодательное собрание региона.

Как сообщало издание Znak.com, местное отделение ЕР оказалось в очень сложной ситуации, так как большая часть актива и электората — это пенсионеры, которые мало пользуются компьютером.

Другую основную часть «целевой аудитории» составляли бюджетники и работники крупных предприятий. У данной категории граждан с навыками работы на компьютере всё в порядке, но не оказалось желания участвовать в мероприятиях «партии власти» и тем более передавать свои персональные данные.

Регистрироваться через «Госуслуги» в Челябинской области заставляли бюджетников, работников администраций, сотрудников предприятий. Этот процесс сопровождался волной возмущения, и в итоге организация праймериз превратилась лишь в фактор раздражения политикой ЕР и местных властей.

Бюджетники не помогут

Почему же «Единая Россия» вновь повторяет прошлогодний сценарий, который сложно назвать удачным? Причём принуждение граждан к электронному голосованию происходит перед таким важнейшим событием как думские выборы, на которых, по информации СМИ, ЕР поставлена задача получить две трети мандатов.

Наверное, единственное, разумное объяснение наблюдаемого парадокса заключается не только в стремлении «Единой России» хоть как-то провести непопулярный в народе праймериз.

К сожалению, велика вероятность, что на сентябрьских выборах наши электронные «галочки» утекут в поддержку «партии власти», превратившись в один из многочисленных инструментов восполнения недостающего количества голосов для очередной «триумфальной» победы.

По состоянию на март рейтинг «Единой России» едва дотягивал до отметки в 30%. Такую оценку приводит прогосударственный ВЦИОМ. «Левада-центр», внесённый ранее властями в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, фиксирует снижение популярности ЕР до 27% по сравнению с показателями лета 2020 года.

Конечно, большая часть бюджетников, как и раньше, по своей или чужой воле отдаст голоса «Единой России». Однако в нынешних условиях этого будет явно недостаточно, чтобы «партия власти» вновь заняла две трети мест в ГД.

Для повторения «успеха» 2016 года ЕР требуется поддержка как минимум 50% избирателей. При этом законные механизмы радикального увеличения рейтинга до такой планки единороссы вряд ли смогут изобрести.

На очередном пленарном заседании Государственная дума конституционным большинством «Единой России» приняла сразу в трех чтениях поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые позволят голосовать на всех уровнях выборов, включая президентские, удаленно. Против законопроекта выступили все оппозиционные фракции.

Закон о дистанционном голосовании прошел через Государственную думу в каком-то скрытном режиме. В тексте поправок при внесении, который представили депутаты «Единой России», говорилось только о возможности осуществлять сбор подписей через портал «Госуслуг».

Возможность голосовать дистанционно на выборах всех уровней неожиданно появилась в законе перед вторым чтением в таблице поправок.

– В случаях и порядке, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования, – отмечается в тексте поправок.

Отметим, что депутатам предлагалось голосовать сразу за всю таблицу поправок, а не отдельно по каждой. ЛДПР предложили вынести поправку на отдельное голосование, но это ничего не решило. Таким образом, обсуждение нововведения было сведено к минимуму.

Впрочем, дистанционное голосование это не совсем нововведение. Пилотное электронное голосование прошло на трех участках в ходе выборов в Мосгордуму в сентябре 2019 года. Правда, не обошлось без скандалов – личные данные проголосовавших утекли в сеть, а портал «Госуслуг», через который предлагалось голосовать, не работал в течение четырех часов из-за высокой нагрузки.

При расширении использования дистанционных механизмов голосования высок риск нарушения тайны голосования. Это позволит правящей партии использовать административный ресурс более эффективно. Сотрудников госучреждений и госпредприятий будет не только агитировать за провластного кандидата, но и смогут проверить, за кого они в итоге проголосовали.

Политтехнолог Владимир Перевозчиков считает, что использование механизма дистанционного голосования начнет применяться шире не раньше выборов в Государственную думу, которые назначены на сентябрь 2021 года. Использовать этот механизм раньше – в ходе общероссийского голосования по Конституции или в Единый день голосования 2020 года – невозможно по техническим причинам.

– Ближайшие выборы, которые нас ждут, это голосование по Конституции. Использовать новые нормы в этом случае нельзя, так как положение по этому голосованию было выпущено раньше закона. Прежде чем закон начнет применяться, нужно время. Я считаю, что под новые нормы не подпадут ни голосование по Конституции, ни под Единый день голосования в сентябре, потому что для этого нужна определенная подготовка.

Я думаю, что эти поправки принимались с прицелом на Госдуму. Сейчас достаточно удобный момент: есть консолидация партийная, любая публичная критика третьестепенна – на первом месте проблемы экономики, на втором – пандемии. Несмотря на то что все оппозиционные фракции проголосовали против этого закона, избиратель это не воспринимает. Точно также повышение пенсионного возраста прошло на фоне Чемпионата мира по футболу.

«СП»: – Какие недостатки есть у дистанционного голосования?

– Мы видели эксперимент на выборах в Мосгордуму на трех участках. Видели утечку списков, видели, что на четыре часа произошел сбой в системе голосования. Есть к этому вопросы. ЦИК, в данном случае Памфилова, будет постепенно внедрять этот механизм. Если произойдет хакерская атака, утечка данных, то выборы придется признать недействительными. Зарубежный опыт также показывает, что у электронного голосования много изъянов – их подтвердили в Германии, Финляндии, Швеции.

Конечно, технологии развиваются и от этого никуда не деться – однозначно. Вопрос в том, кто это будет контролировать, и как использовать в своих целях

– Голосование по почте тоже новый инструмент для российской электоральной истории, как он будет действовать непонятно – нужно будет апробировать. Думаю, ЦИК будет постепенно вводить эти новшества, потому что одно дело прописать на бумаге, другое – реализовать физически.

Дистанционное электронное голосование в сентябре 2022 года пройдет в семи регионах России на портале ДЭГ, а в Москве — на сайте mos.ru. Москвичам не нужно заранее регистрироваться, чтобы проголосовать через мобильный телефон или компьютер. Но к заполнению бюллетеней на портале ДЭГ допустят только тех, кто подал заявки до 29 августа. Результаты электронного волеизъявления зашифруют и рассекретят по окончании выборов. С 31 августа по 1 сентября на портале ДЭГ прошла тренировка онлайн-голосования.

Где пройдет дистанционное голосование

В этом году избиратели смогут проголосовать онлайн в Калининградской, Новгородской, Томской, Ярославской, Калужской, Курской и Псковской областях. В четырех из этих регионов электронное голосование пройдет впервые, сообщила глава Центризбиркома Элла Памфилова на заседании ЦИК 31 августа. Заявки на онлайн-выборы следовало подать до 28 августа включительно, и это сделали около 67,5 тысячи человек, сказала Памфилова. Для оформления заявления обязательна регистрация на портале госуслуг.

В день выборов нужно зайти на портал ДЭГ — vibory.gov.ru — и заполнить бюллетень. С 31 августа до 1 сентября прошла тренировка этой системы.

«Мы каждый год раз за разом делаем существенные шаги вперед при развитии электронного голосования, — сказала Памфилова. — В этом году впервые тренировка, так же как и само голосование, проходит в разных часовых поясах».

31 августа с восьми утра по местному времени все избиратели, заранее подавшие заявку, могли заполнить тестовые бюллетени с условными фамилиями кандидатов. За первые три часа тренировки в эксперименте приняли участие более трех тысяч человек.

Москвичам не нужно подавать заявления

Год назад в онлайн-голосовании участвовали около 2,5 миллиона граждан, из них более 1,5 миллиона жителей Москвы. Но в этом году нельзя заранее узнать точное число дистанционных избирателей, так как москвичи смогут принять соответствующее решение непосредственно в дни выборов, начиная с 9 сентября. В отличие от прошлого года жителям столицы не требуется подавать заявления на онлайн-выборы. Всех столичных избирателей включили в единый электронный список. Как только человек поставит галочки в бюллетене онлайн или на участке, это отразится в списке. Сама система исключает двойное голосование.

Более 4,26 миллиона москвичей с 9 по 11 сентября могут принять участие в дистанционном электронном голосовании на выборах депутатов муниципальных образований, сообщила председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова на заседании ЦИК 31 августа. Это число пользователей портала mos.ru, сопоставленное с данными Регистра избирателей Москвы.

Проверить возможность проголосовать дистанционно москвичам следует на сайте mos.ru в личном кабинете. Для голосования нужна полная учетная запись на портале. Если все хорошо, то заполнить бюллетень онлайн можно с 8:00 9 сентября до 19:59 11 сентября.

26 августа в Москве прошло тестовое голосование. Как сообщил ТАСС 29 августа руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами Вадим Ковалев, система работала стабильно и без сбоев, в условиях, максимально приближенных к реальному голосованию. Случаев двойного голосования и компьютерных атак не было.

Результаты голосования на портале ДЭГ и сайте mos.ru зашифруют, чтобы никто не смог их подделать. Как и в прошлом году, сформируют электронный ключ шифрования. Его разделят на несколько частей, поместят в сейф-пакеты и будут хранить под охраной до окончания выборов. В 20:00 11 сентября части ключа шифрования соединят, чтобы узнать результаты онлайн-выборов.

Дистанционное голосование проконтролирует территориальная избирательная комиссия ДЭГ, наблюдатели от общественности и партий. Ранее Элла Памфилова призвала партии и самовыдвиженцев привлекать квалифицированных сторонников для наблюдения за онлайн-выборами. На заседании ЦИК 27 июля Памфилова подчеркнула, что важно сформировать в обществе максимальное доверие к дистанционному голосованию, которое очень востребовано, особенно среди молодежи.

Впервые эксперимент по онлайн-голосованию провели в 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы. Затем проголосовать онлайн можно было за поправки в Конституцию летом 2020 года. В сентябре 2020 года эту практику распространили на довыборы в Госдуму в Ярославской и Курской областях. В 2021 году дистанционный формат ввели в семи регионах, электронные бюллетени заполнили 2,53 миллиона человек.

Что же не так с любыми электронными голосованиями?

Время на прочтение

Данная публикация написана по мотивам поста «Что же не так с ДЭГ в Москве?». Его автор описывает, как можно выгрузить и расшифровать данные по электронному голосованию, а также приводит целый список замечаний к его текущей системе.

Статья хорошая, её выводы и замечания я полностью поддерживаю, но мне захотелось дополнить её в обеих частях. Первая — с анализом того, как в процессе голосования менялись отданные за различных кандидатов голоса; вторая — моя позиция о фундаментальных недостатках любого электронного голосования, которые неустранимы на практике (особенно в современной России).

UPD: Добавил также графики по партийным спискам + отметил некоторые странности в соотношении выданных/полученных транзакций в самом начале (возможно, это объяснимо техническими проблемами).

Аномалии в динамике распределения голосов

Во-первых, я последовал инструкции, выгрузил дамп с голосами по одномандатному голосованию в Москве, и сделал вот такие интерактивные визуализации по каждому московскому округу:

Как менялось распределение голосов за три дня голосования в Ленинградском округе Москвы

Обратите внимание, что по вертикали здесь отложены проценты голосов за каждый 20-минутный период, а не абсолютное число голосов. Поэтому в ночные периоды эти проценты сильно «скачут» — просто из-за того, что голосов там мало. А вот что более интересно — это динамика доли голосов за административного кандидата. Во-первых, виден скачок в самом начале, который постепенно убывает с течением времени (то есть по какой-то причине сторонникам провластного кандидата хотелось проголосовать как можно раньше — особенно в самые первые часы первого дня голосования). Во-вторых, в третий день наблюдается ещё более заметный «горб» с 2 часов ночи до примерно 2 часов дня — с перерывом с 12 до 13. Какая естественная причина могла сподвигнуть избирателей дружно выбрать такой период для голосования за подобных кандидатов — остается лишь гадать.

На приведённых графиках можно спрятать любой из сегментов, и вот как меняются соотношения, если спрятать кандидата, занявшего первое место:

Динамика распределения голосов без учета голосов за административного кандидата

Видно, что странный горб в третий день бесследно исчезает, а соотношения между голосами выравниваются. Важно отметить, что я тут привожу пример только одного округа, но самое интересное, что подобные аномалии видно на каждом из 15 округов Москвы. В каждом округе именно у провластного кандидата (и только у него) есть скачок в начале графика, и везде странный горб в третий день. Если просуммировать данные по каждому округу, эти аномалии видны ещё лучше (заодно сглаживаются ночные флуктуации):

Суммарное соотношение голосов за кандидатов на 1-м, 2-м и т.д. местах в каждом округе Москвы

Добавлю, что я не первый, кто провёл этот анализ — я лишь перепроверил (и чуть иначе визуализировал) наблюдения, сделанные командой Анастасии Брюхановой, которая побеждала в Ленинградском округе, но (как и ряд кандидатов в других округах) была лишена победы из-за этих необъяснимых аномалий. Вот их видео с разбором этих проблем:

Отмечу, что я также обнаружил на Гитхабе ещё один инструмент для выгрузки этих данных по Москве, и ещё одни графики, построенные по ним в DataLens. Можно убедиться, что они совпадают с моими наблюдениями и наблюдениями команды Брюхановой. ЦИК же, ожидаемо, никаких проблем в них не увидел.