225-8«О Порядке дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года»

С 9 по 11 сентября москвичи будут выбирать депутатов в 125 из 146 муниципальных образований. Подробнее о том, каким образом отдать свой голос и что нужно для онлайн-голосования – в материале Москвы 24.

Что нужно для голосования

Для того чтобы принять участие, необходимо соблюсти несколько условий:

• должен быть паспорт Российской Федерации;
• на день голосования уже должно исполниться 18 лет;
• должна быть постоянная регистрация в столице (исключение: Щукино и почти весь ТиНАО, кроме Троицка – они в выборах-2022 не участвуют);
• для желающих проголосовать онлайн необходима полная учетная запись на mos.ru

В Сети

У онлайн-голосования есть несколько важных преимуществ:

• делать выбор можно в любой точке страны: документы вроде открепительного удостоверения не нужны;
• само голосование занимает несколько минут;
• подойдет любое устройство, подключенное к интернету – телефон, планшет, компьютер.

С 08:00 9 сентября до нужно зайти в личный кабинет на mos.ru и подтвердить там свою личность. Перед тем как электронный бюллетень загрузится, на указанный в профиле номер вам отправят СМС с кодом. Его нужно будет ввести в специальное поле, после чего на экране появится бюллетень. Останется выбрать кандидатов и нажать кнопку «Проголосовать».

Сделать это можно будет в любой из трех дней, единственное, получить электронный бюллетень нужно строго до 19:59 11 сентября (голоса перестанут принимать после 20:15).

– Может возникнуть ситуация, когда придется в электронной очереди, особенно в первые часы после старта. Система начинает работу в таком режиме, если желающих проголосовать одновременно слишком много.

– В ситуациях, когда что-то произошло с интернетом, не закрывайте браузер и не выключайте само устройство. Достаточно подождать какое-то время и еще раз обновить страницу: бюллетень перезагрузится, после чего можно сделать свой выбор.

Вопрос безопасности

Безопасность личных данных участников электронного голосования в Москве надежно защищена. За происходящим, так же как в офлайн, следят , которые в текущем году получили еще больше возможностей для контроля.

Также многоуровневая система электронных кодов помогает шифровать голоса сначала на устройствах избирателей, а затем и самой системой голосования. Ключ расшифровывания создается перед выборами и разделяется на части, которые потом хранятся у представителей разных организаций до завершения приема бюллетеней. Все части ключа публично собираются вместе в конце голосования, а затем начинается подсчет.

Кроме того, данные полностью , невозможно проследить, кто и как голосует, а результаты хранятся с помощью технологии, которая используется при выпуске цифровых денег и считается одной из самых прозрачных и надежных – . Невозможно незаметно отредактировать в ней данные.

На участке или дома

Голосование на участке тоже остается в силе. Однако в этом году есть важное нововведение – электронный список избирателей: в нем учитывается, кто и как проголосовал. К примеру, если выбор уже был сделан онлайн, то еще раз сделать это дома или на участке по месту регистрации не выйдет.

В связи с этим избиратель должен будет приложить на участке паспорт к специальному сканеру. Так система найдет человека в электронном списке, затем проверит личность по фото. Когда эти этапы будут завершены, останется расписаться на экране, получить бюллетень и проголосовать в кабинке. Можно расписаться на бумаге: в таком случае информацию, что бюллетень получен, перенесут в электронный список.

Кроме того, москвичи смогут проголосовать . Это важно для тех, кто не сможет прийти на участок по состоянию здоровья. Чтобы сделать это, нужно заранее подать заявление в участковой избирательной комиссии. Причем сделать это может не только сам избиратель: принести заявление могут родственники, друзья или соседи.

11 сентября 2022 года пройдут новые выборы. До 11 сентября (23:59) граждане, желающие принять участие в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ), должны подать заявку на портале Госуслуги и Мос.ру.

Кто может проголосовать онлайн

Выборы в 2022 году состоятся с 09 по 11 сентября. В Москве выбирать будут депутатов Госдумы восьмого созыва, а также депутатов Мосгордумы (для некоторых округов) и муниципальных депутатов (в районе Щукино).

Принять участие в электронном голосовании смогут россияне, обладающие активным избирательным правом (то есть совершеннолетние, дееспособные и не отбывающие наказание в местах лишения свободы по судебному решению), зарегистрированные по месту жительства в Москве, Севастополе, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской или Ярославской областях. Подать заявление на дистанционное голосование можно со 2 августа до 23:59 13 сентября.

Проголосовать можно будет с компьютера, ноутбука, планшета или мобильного телефона, подключенного к Интернету. Соединение с сетью должно быть стабильным.

Регионы, где будет электронное голосование на выборах 2022 года

Онлайн-голосование на выборах в 2022 году пройдет в семи российских субъектах, включая Москву. Список регионов, где будет применяться система ДЭГ в 2022 году:

• Москва;
• Севастополь;
• Нижегородская область;
• Ярославская область;
• Курская область;
• Мурманская область;
• Ростовская область;

Как и когда можно подать заявления на голосовании

Предусмотрен следующий порядок подачи заявления в том случае, если гражданин находится не по месту регистрации в дни голосования и желает реализовать свое прав по месту фактического нахождения:

• Нужно подать заявление по утвержденной форме (можно найти на сайтах МФЦ, например);
• Способы подачи: лично в любую территориальную избирательную комиссию, через Госуслуги, в Многофункциональных центрах;
• Сроки подачи: от 45 дней до дня выборов (единый день — 11 сентября) — 14-00 часов дня, предшествующего дню голосования, то есть, 18.09.2022 г.

Чтобы проголосовать, нужно явиться на участок по месту фактического нахождения и предъявить паспорт. Следует учесть, что после внесения данных избирателя по месту пребывания проголосовать по месту постоянной регистрации уже не получится. Но отозвать поданное ранее заявление можно до момента окончания срок приема заявлений (это 14-00 18.09.2021г.). Поэтому, если планы изменились и гражданин намерен голосовать по месту прописки (регистрации), он должен об этом известить госорганы.

Регистрация на электронное онлайн-голосование

Для москвичей самый простой способ подать заявление через приложение «Моя Москва» — нажать на баннер на главной странице приложения.

Как проголосовать онлайн на выборах 2022 года

Чтобы проголосовать на выборах 11 сентября 2022 года онлайн, без посещения избирательного участка, нужно:

• Иметь подтвержденную учетную запись на Госуслугах, данные которой сопоставлены с регистром избирателей ГАС «Выборы»;
• Иметь номер мобильного телефона российского оператора;
• С 2 августа по 13 сентября 2021 года через портал Госуслуг подать заявление о включении в список избирателей для голосования посредством дистанционного электронного голосования;
• Для избирателей, зарегистрированных в Москве, заявление подается на портале mos.ru.

Проголосовать дистанционно можно с 08:00 09 сентября до 20:00 11 сентября (по московскому времени) на портале голосования vybory.gov.ru.

При начале процедуры электронного голосования избиратель проходит процедуру идентификации и ознакамливается с техническими условиями голосования. Далее на номер телефона, привязанный к порталу госуслуг, придет смс-сообщение с пятизначным кодом подтверждения. Его нужно будет ввести в форму.

После подтверждения личности система направит избирателя к бюллетеню, где отобразится информация о кандидатах. Как и в обычном бюллетене, нужно проставить галочку напротив фамилии кандидата, в соответствии со своим выбором.

Голосование из дома

Если у вас нет возможности прибыть на участок, вы сможете проголосовать, находясь у себя дома. Для этого нужно письменно или по телефону обратиться в УИК с 9 сентября до 14 часов по местному времени 19 сентября. Вместо вас передать заявление в комиссию могут родственники или другие лица.

Также можно оставить заявку через портал госуслуг с 9 по 14 сентября.

В день выборов к вам приедут члены УИК и наблюдатели, предварительно позвонив по телефону. Стоит учитывать, что если вы оставили устное обращение, то по прибытии членов УИК вам все равно придется заполнить письменное заявление о возможности проголосовать вне избирательного пункта. Вас также попросят указать номер и серию своего паспорта и поставить подпись о получении бюллетеня.

С вашего согласия серию и номер документа могут внести члены УИК.

Голосование по месту нахождения

Если в дни выборов вы находитесь в отъезде, отпуске или командировке, ничего не мешает проголосовать по месту фактического нахождения, в том числе и без посещения участка. Поможет в этом система «Мобильный избиратель».

Избирателю нужно лично подать заявление о включении его в список по месту нахождения. Это можно сделать через любую территориальную или участковую избирательную комиссию (ТИК и УИК), через центр «Мои документы», а также через портал госуслуг.

Подать заявление через УИК можно с 8 по 13 сентября, остальными способами — с 2 августа по 13 сентября.

Если у избирателя поменялись планы, он может аннулировать заявление. При этом он не будет исключен из списка избирателей по месту своего жительства.

Если по уважительной причине вы не можете прибыть в пункты для подачи заявления, обратитесь в ТИК или УИК по телефону или письменно, в том числе при содействии социального работника. В этом случае не позднее 13 сентября вас посетит уполномоченное лицо (член УИК). Во время посещения вы можете устно или письменно заявить о своем желании проголосовать на дому.

Какие партии участвуют в выборах в Госдуму в 2022 году

В ЦИК прошла жеребьевка по определению мест партий в избирательном бюллетене на предстоящих выборах в Госдуму. Сами выборы в нижнюю палата парламента пройдут в Единый день голосования — 11 сентября, помимо депутатов Госдумы россияне также выберут глав ряда регионов, представителей региональных парламентов и местных органов самоуправления. Всего пройдет более 4,4 тыс. избирательных кампаний во всех 85 регионах.

В жеребьевке Центризбиркома участвовали 14 партий, федеральные списки кандидатов которых зарегистрированы на предстоящих выборах в Госдуму.

Партии в избирательных бюллетенях будут представлены в следующей последовательности:

• КПРФ;
• Зеленые;
• ЛДПР;
• Новые люди;
• Единая Россия;
• Справедливая Россия — За правду;
• Яблоко;
• Партия Роста;
• Российская партия свободы и справедливости;
• Коммунисты России;
• Гражданская платформа;
• Зеленая альтернатива;
• Родина;
• Партия пенсионеров;

Снятые кандидаты с выборов в сентябре 2022 года

По данным ВЦИОМ, на данном этапе в Госдуму точно проходят четыре ставшие уже традиционными для нижней палаты парламента партии — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Преодоление порога в 5% голосов другими партиями — пока под вопросом, говорит «Газете.Ru» социолог Денис Волков.

«Возможно, в каких-то округах кто-то пройдет из других партий, кроме этих четырех, хотя это маловероятно. Может, это будут два-три человека. Картина статичная, предпочтения почти не меняются. Скорее всего, будет похоже на то, что есть сейчас», — отметил эксперт.

Интерес со стороны общества привлекает массовое снятие кандидатов какой-либо партии с предвыборного пробега. При этом говорить, что это каким-либо образом заметно скажется на рейтингах этой партии на долгую перспективу, вряд ли приходится, говорит директор ЭАЦ «Северо-Запад», политолог Екатерина Колесникова.

«Электоральная память избирателей в таких случаях весьма короткая. В лучшем случае процент в «минус» или в «плюс» будет заметен в ближайшем будущем и, пожалуй, все», — отметила она.

Снятие кандидатов в этой избирательной кампании стало одним из привлекающих к себе внимание инфоповодов. В участии в выборах в Госдуму, в частности, было отказано директору «Совхоза имени Ленина» Павлу Грудинину. По решению Мосгорсуда, избираться в Госдуму в этом году не сможет лидер псковского отделения партии «Яблоко» Лев Шлосберг. В регистрации отказали еще нескольким «яблочникам». Например, выдвигавшемуся кандидатом в депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга действующему члену парламента Борису Вишневскому.

Порядок оспаривания решений избиркомов

На портале ag-vmeste.ru уже появились условия розыгрыша «Миллион призов» за голосование онлайн. Как стать участником:

• Дождаться розыгрыша (ежедневно с 18 по 20 сентября);
• Следить за розыгрышем на телеканале «Москва 24″ или узнать результаты на сайте ag-vmeste.ru.

Стать победителем и получить призовые баллы или один из суперпризов», — поясняется на главной странице сайта.

Программа «Миллион призов» впервые была запущена перед общероссийским голосованием по вопросу одобрения изменений к Конституции РФ по инициативе предпринимательского сообщества, сертификаты по ней получили более 2 млн москвичей. В мае 2021 года стартовала программа «#ПобедимCOVIDВместе», в которой участвовали москвичи старше 60 лет, прошедшие вакцинацию. В программе приняли участие более 400 тыс. москвичей, которые получили подарочные сертификаты от компаний-партнеров.

(введена Федеральным законом от 14.03.2022 N 60-ФЗ)

1. При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума может проводиться дистанционное электронное голосование. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для проведения дистанционного электронного голосования, а также условия, при которых избиратель, участник референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании.

2. Решение о проведении дистанционного электронного голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

3. В случае совмещения дней голосования на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации с днями голосования на иных выборах и (или) референдумах указанное решение принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

4. Решение о проведении дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на референдуме субъекта Российской Федерации принимается избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации (на выборах в органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, на местном референдуме по предложению территориальной избирательной комиссии федеральной территории, избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума) по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

5. В случае принятия решения о проведении дистанционного электронного голосования с использованием региональной государственной информационной системы, которая ранее применялась на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации, согласование не требуется, при этом избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации информирует о принятом решении Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

6. Дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных государственных информационных систем, в том числе региональных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

7. На выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и региональные государственные информационные системы.

8. На выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на референдуме субъекта Российской Федерации, на выборах в органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, на местном референдуме для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и (или) региональные государственные информационные системы.

9. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации порядок дистанционного электронного голосования утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

10. В случае совмещения дней голосования на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации с днями голосования на иных выборах и (или) референдумах указанный в пункте 9 настоящей статьи порядок утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, участвующих в дистанционном электронном голосовании.

11. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума с использованием федеральных государственных информационных систем указанный в пункте 9 настоящей статьи порядок утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума с использованием региональных государственных информационных систем указанный в пункте 9 настоящей статьи порядок с учетом требований, предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи, утверждается избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации.

13. Порядок дистанционного электронного голосования с учетом требований к проведению дистанционного электронного голосования, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, должен содержать:

1) порядок и сроки подачи заявления об участии в дистанционном электронном голосовании и его отзыва, составления и использования списка участников дистанционного электронного голосования либо условия участия в дистанционном электронном голосовании без подачи такого заявления и порядок составления и использования списка принявших участие в дистанционном электронном голосовании;

2) порядок аутентификации и идентификации избирателя, участника референдума для участия в дистанционном электронном голосовании, предусматривающий проверку данных избирателя, участника референдума и их сопоставление с данными регистра избирателей, участников референдума;

3) порядок участия в дистанционном электронном голосовании избирателя, участника референдума;

4) порядок обеспечения возможности наблюдения при организации, осуществлении дистанционного электронного голосования и установлении его итогов с учетом особенностей такого голосования, а также порядок назначения наблюдателей;

5) порядок установления итогов дистанционного электронного голосования и их учета при определении результатов выборов, референдума.

14. Избиратель, участник референдума, включенный в список участников дистанционного электронного голосования, исключается из соответствующего списка избирателей, участников референдума.

15. Для участия в дистанционном электронном голосовании избиратель, участник референдума обращается на специальный портал в сети «Интернет» (в том числе с использованием специального мобильного приложения), определенный в порядке дистанционного электронного голосования, и проходит процедуры аутентификации и идентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию.

16. В ходе дистанционного электронного голосования осуществляется процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню и предоставляется возможность после ознакомления с необходимой информацией и порядком его заполнения осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки в квадрате, относящемся к позиции, в пользу которой сделан выбор. После осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается. Избиратель, участник референдума, получивший доступ к дистанционному электронному голосованию, не вправе получить бюллетень на избирательном участке, участке референдума. Такой избиратель, участник референдума может воспользоваться техническими средствами для участия в дистанционном электронном голосовании непосредственно в помещении для голосования или ином помещении в случаях, определенных порядком дистанционного электронного голосования.

17. При проведении дистанционного электронного голосования анонимизированные результаты волеизъявления по мере их формирования незамедлительно зашифровываются и сохраняются в зашифрованном виде в цепочке блоков информации в соответствующей базе данных. Зашифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа зашифрования. Расшифрование результатов волеизъявления с использованием ключа зашифрования невозможно. После завершения голосования расшифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа расшифрования.

18. При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей, участников референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.

19. При организации и осуществлении дистанционного электронного голосования должно обеспечиваться выполнение требований о защите содержащейся в государственных информационных системах информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий.

20. Использование при организации и осуществлении дистанционного электронного голосования ГАС «Выборы» и иных государственных информационных систем, а также их взаимодействие при обработке персональных данных избирателей, участников референдума осуществляется исключительно в целях реализации избирательных прав и права на участие в референдуме.

В сентябре российские избиратели будут выбирать депутатов Госдумы РФ, а также региональные и муниципальные органы власти. А 2 августа в семи субъектах РФ начинается запись на дистанционное электронное голосование (ДЭГ). По решению Центральной избирательной комиссии РФ оно будет проводиться в городах Москве и Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.

Принять участие в дистанционном электронном голосовании может гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, зарегистрированный по месту жительства на территории одного из семи субъектов Федерации. Проголосовать можно как за федеральный список кандидатов на выборах в Госдуму РФ, так и за одномандатников. Все участники ДЭГ должны быть зарегистрированы на Едином портале государственных услуг с подтвержденной учетной записью в этой системе.

Дистанционное электронное голосование на выборах 2021 года пройдет в семи субъектах РФ: в городах Москве и Севастополе, Нижегородской, Ярославской, Курской, Мурманской и Ростовской областях.

При этом Москва, Нижегородская, Ярославская и Курская области были выбраны как регионы, уже имеющие опыт проведения ДЭГ. Мурманская область и Севастополь включены в список в качестве эксперимента, поскольку, по сведениям ЦИК, многие избиратели из этих регионов в сентябре будут находиться в отъезде.

В Ростовской области в настоящее время находятся и работают жители Донецкой и Луганской народных республик, получившие гражданство РФ в упрощенном порядке, но не имеющие постоянной регистрации на территории России. По мнению ЦИК, эксперимент по проведению там ДЭГ позволит в дальнейшем организовывать дистанционное голосование и за пределами страны. Жители Донбасса, включенные в списки избирателей Ростовской области, но не имеющие постоянной регистрации на территории РФ, могут голосовать на выборах депутатов Госдумы только по федеральному избирательному округу. По словам заместителя председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора Водолацкого, на сегодняшний день 611 тыс. 320 человек являются гражданами России на территории Донбасса.

По данным ЦИК, на территории семи выбранных субъектов РФ зарегистрированы около 16 млн избирателей, из них 10 млн имеют подтвержденную учетную запись на портале госуслуг.

Участие в выборах при помощи ДЭГ является добровольным. Подать заявление можно на Едином портале госуслуг (в Москве также на портале mos.ru в личном кабинете пользователя). Их прием осуществляется с 2 августа по 13 сентября включительно не позднее 24:00 по московскому времени. В заявлении необходимо указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, номер мобильного телефона (при наличии), данные паспорта и пр.

Избиратель вправе отозвать заявление не позднее 24:00 мск 13 сентября. После формирования списков участников ДЭГ решение изменить уже нельзя. Когда избиратель будет зарегистрирован в системе электронного голосования, его фамилию исключат из списка на участке и он не сможет голосовать с использованием бумажного бюллетеня. Если все же избиратель лично придет на участок в дни выборов, ему предложат проголосовать там электронным способом.

Дистанционное голосование будет проводиться с 08:00 17 сентября до 20:00 мск 19 сентября. Для участия в нем необходимо пройти на специальном портале vybory.gov.ru (для жителей Москвы mos.ru) процедуры идентификации и аутентификации, а затем ознакомиться с техническими условиями проведения ДЭГ. После перехода на экранную форму голосования избиратель должен подтвердить свою личность при помощи кода, полученного на номер мобильного телефона или на адрес электронной почты. Голосование проводится путем заполнения электронных бюллетеней. Избирателю необходимо поставить отметку в квадрате, относящемся к кандидату (списку кандидатов), которого он выбрал. Бюллетени, заполненные с нарушениями, считаются недействительными.

Анонимизированные результаты волеизъявления избирателей по мере их поступления будут шифроваться с использованием специального ключа шифрования и сохраняться в базе данных специального программного обеспечения ДЭГ Москвы. После завершения голосования они подлежат расшифровке.

К наблюдению за ДЭГ допускаются наблюдатели от избирательных объединений, кандидатов и субъектов общественного контроля (общественных палат и советов), но не более двух от каждого субъекта. Наблюдатели вправе знакомиться со списками участников голосования, присутствовать при формировании ключа шифрования и ключа расшифрования и пр.

Результаты голосования будут включены в систему ГАС «Выборы». В сводной таблице о результатах выборов они будут отображены в отдельной графе с наименованием «Дистанционное электронное голосование».

Дистанционное электронное голосование проводится с применением специального программного обеспечения без бумажного бюллетеня. Для участия избирателю не нужно находиться в дни выборов на территории своего избирательного участка. Проголосовать можно при помощи компьютера или телефона.

Возможность использования такой формы голосования на федеральных выборах была закреплена в российском законодательстве 23 мая 2020 года федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДЭГ проводится на основе ст. 64 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 81 федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В соответствии с избирательным законодательством решение о проведении электронного голосования принимает Центральная избирательная комиссия РФ или по ее поручению соответствующая избирательная комиссия субъекта Федерации.

Нет. Ранее в России голосование с использованием информационных технологий применялось трижды: в 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы, в 2020 году в ходе общероссийского голосования по принятию изменений в конституцию РФ и на дополнительных выборах в Госдуму. При этом, по данным ЦИК, явка на ДЭГ всегда превышала 90%.

Впервые ДЭГ было применено в единый день голосования 8 сентября 2019 года в Москве в ходе выборов депутатов городской думы. Оно проводилось в качестве эксперимента на основе регионального закона от 22 мая 2019 года и федерального закона от 29 мая 2019 года (оба документа имеют одинаковое название — «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва»). ДЭГ было организовано в трех столичных избирательных округах из 45: №1 (Зеленоград), №10 (Бибирево, Лианозово, Северный), №30 (Чертаново Центральное, Чертаново Южное). По данным ЦИК, возможностью электронного голосования воспользовались 10,2 тыс. избирателей из 11,2 тыс., подавших заявления. В целом при помощи ДЭГ проголосовали 9,95% от всех принявших участие в выборах.

В ходе общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ, которое прошло 1 июля 2020 года, ДЭГ по решению ЦИК проводилось в двух субъектах Федерации: Москве и Нижегородской области. Заявки на участие в нем подали 1,19 млн избирателей, проголосовали 1,1 млн (17,5% от принявших участие в общероссийском голосовании). 13 сентября 2020 года в Курской и Ярославской областях при помощи ДЭГ избирали депутатов Государственной думы на дополнительных выборах. Из 31,57 тыс. избирателей, подавших заявления на электронное голосование, своим правом воспользовались 28,9 тыс. (9,67% от принявших участие в выборах).

23 мая 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который сделал допустимым использование дистанционного электронного голосования при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдума субъекта РФ и местного референдума. В тот же день был подписан федеральный закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве». Позднее, 19 мая 2021 года, в столице был принят закон «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве в 2021 году».

Материал подготовлен ТАСС-ДОСЬЕ

Московская система онлайн-голосования не дает избирателям возможность проголосовать дважды

МОСКВА, 26 августа. /ТАСС/. Столичная система дистанционного электронного голосования (ДЭГ), тестирование которой проходит на портале в пятницу, не дает избирателям возможности получить более одного бюллетеня. В этом в пятницу убедился корреспондент ТАСС.

Ранее начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко сообщал, что электронный реестр избирателей, который впервые будет применен на выборах в Москве в этом году, в первые часы тестового голосования работает без серьезных сбоев. По его словам, информация о попытках повторного голосования, опубликованная в телеграм-каналах, не подтвердилась, а попыток одновременно проголосовать и очно, и онлайн не было.

Чтобы проголосовать онлайн, москвичу потребуется полная учетная запись на . При входе в личный кабинет открывается баннер с напоминанием — пользователю пройти принять участие в тестовом онлайн голосовании, которое проходит с 08:00 до 17:00 26 августа. «Обычно перед выборами в Москве проводится тестовое голосование. Это необходимо, чтобы москвичи ознакомились с нововведениями в процессе голосования, а организаторы убедились, что все системы работают корректно», — объясняется на странице о тестовом голосовании.

Если москвич переходит на страницу, посвященную тестированию системы, его уведомляют, готов ли его браузер к участию в голосовании после проверки, и при положительном результате предлагают нажать кнопку «Подтвердить участие». Следующий шаг онлайн-избирателя — запрос в СМС на телефон кода подтверждения, который действителен 10 минут. Если код не пришел, его можно запросить повторно через минуту. Затем пользователю напоминают порядок проведения теста ДЭГ и предлагают ознакомиться с примером бюллетеня прежде, чем он перейдет к голосованию.

«Важно: проверьте, чтобы интернет-соединение было стабильным; если вы голосуете с мобильного телефона, советуем отключиться от сети Wi-Fi; если при загрузке электронного бюллетеня у вас прервется интернет-соединение, не закрывайте браузер и не перезагружайте устройство, иначе бюллетень станет недоступен. Переподключите интернет и обновите страницу с электронным бюллетенем», — утверждается в напоминании.

Если избиратель подтверждает, что ознакомлен с описанными выше условиями, и нажимает кнопку «Приступить к голосованию», его дополнительно информируют о сроках «жизни бюллетеня». «С момента получения электронного бюллетеня у вас будет один час, чтобы принять решение и проголосовать. Сделать это нужно не позднее 17:15 26 августа. Не перезагружайте и не выключайте ваше устройство, пока не проголосуете. Для завершения голосования нужно нажать кнопку «Проголосовать» на бюллетене, она станет активной, если вы поставили хотя бы одну отметку в бюллетене», — говорится на новом баннере.

После этого пользователь может выбрать между клавишами «Приступить» и «Отмена» — пока электронный бюллетень не получен, избиратель может проголосовать очно. Участники тестирования онлайн получат бюллетень с вопросом: «Какие улучшения помогут сделать ваш район более комфортным?» и 15 вариантами ответа. Результаты тестового голосования планируется передать в правительство Москвы для дальнейшего воплощения в жизнь пожеланий москвичей. Система ведет обратный отчет времени голосования и показывает, сколько вариантов ответа уже выбрано.

У корреспондента ТАСС тестирование системы онлайн-голосования заняло меньше двух минут. Система позволяла выбрать до пяти вариантов ответа, но при этом давала возможность отправить бюллетень и с одной отметкой. «Спасибо, ваш голос учтен! Ваш голос будет передан в систему в зашифрованном виде анонимно и без привязки к конкретному пользователю», — сообщается на заключительной странице тестирования онлайн-голосования.

Включение избирателей в дополнительный список

Материал из Справочника наблюдателя

Список избирателей составляется ТИКом и передаётся в УИК за 10 дней до голосования. УИК вправе включать в него избирателей дополнительно (в так называемый «дополнительный список»), но только при наличии соответствующих оснований.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрены три основания для включения избирателя в список:

• нахождение места жительства избирателя на территории участка;
• наличие у избирателя открепительного удостоверения;
• в установленных законом случаях — факт временного пребывания избирателя на территории участка.

Важно: факт нахождения места пребывания или жительства избирателя на территории конкретного участка устанавливается органами регистрационного учёта граждан РФ, то есть Федеральной миграционной службой, а в отдельных случаях — иными органами и организациями (военными частями, предприятиями непрерывного цикла).

Обеспечение чистоты голосования[]

Главное при включении в список — обеспечить, чтобы избиратель не оказался в списках на разных участках одновременно (п. 10 ст. 17). Для этого необходимо, чтобы, во-первых, избиратель был исключён из списка на «домашнем» участке и, во-вторых, не был включён в список на каком-либо ещё участке (и, тем более, участках), кроме вашего.

При включении избирателя по открепительному удостоверению это обеспечивается автоматически — избиратель исключается из списка при выдаче открепительного, а при включении на «гостевом» участке открепительное изымается. Избиратели, место жительства которых находится на территории участка, вообще, как правило, включаются в списки при составлении их ТИКом и в любом случае не могут быть включены в список на другом участке. Основные проблемы возникают при включении избирателей по месту их пребывания — в этом случае закон предусматривает лишь относительно слабый механизм защиты от «многократного включения».

Место жительства и место пребывания[]

Подробнее см. отдельную статью Прописка

Вопросы регистрационного учёта граждан РФ по месту жительства и пребывания регулируются Законом РФ от 25.06.1993 № 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (утв. постановлением правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).

Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в которых он проживает временно.

Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документы, подтверждающие основания для включения в список[]

Проще всего обстоит дело с избирателями, нахождение места пребывания или жительства которых устанавливается Федеральной миграционной службой. Гражданам, зарегистрированным по месту жительства, ФМС проставляет в паспорт штамп о регистрации (называемый по старой памяти «пропиской»). Зарегистрированным по месту пребывания ФМС выдаёт Свидетельство о регистрации по месту пребывания (форма № 3), которая скрепляется красной печатью отделения ФМС (никакие другие органы или организации, например, общежития, такое свидетельство выдавать не вправе). Эти документы и являются основанием для включения избирателя в список.

• место работы избирателя (а не юридический адрес предприятия) должно находиться на территории участка;
• на предприятии должен действовать непрерывный цикл работы (то есть круглосуточный);
• избиратель должен быть занят на таком виде работы, где уменьшение продолжительности смены невозможно;
• избиратель в день голосования должен находиться на рабочем месте.

Таким образом, для включения в список работника предприятия непрерывного цикла необходимо, чтобы в УИК был представлен документ, подтверждающий выполнение всех вышеперечисленных условий — например, справка от предприятия-работодателя, где было бы обосновано, почему данное предприятие работает в непрерывном цикле, почему невозможно уменьшение продолжительности смены данного конкретного избирателя и которая бы удостоверяла, что в день голосования данный избиратель будет находиться на рабочем месте. УИК вправе отказать в удовлетворении заявления, если сочтёт доводы несостоятельными или обнаружит, что место работы избирателя не находится на территории участка.

Инструкция ЦИКа по составлению списков на выборах Госдумы 6 созыва и Президента (Постановление ЦИК России от 14.07.2011 № 20/216-6) предусматривала, что предприятие непрерывного цикла должно не позднее чем за семь дней до дня голосования представить в УИК сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации, а затем до дня голосования ежедневно уточнять эти сведения. Несмотря на то, что формально эта инструкция более не действует, на неё можно ссылаться как на правовую позицию ЦИКа.

Важно! На региональных выборах (мэра Москвы или губернатора области) место жительства гражданина в любом случае должно находиться в соответствующем регионе (субъекте РФ), в противном случае у него отсутствует избирательное право. Таким образом, если в штампе регистрации указан адрес за пределами региона, гражданин не может быть включён в список ни при каких обстоятельствах.

Порядок включения избирателей в список[]

Избиратели, имеющие открепительные удостоверения, включаются в список только в день голосования на основании открепительного удостоверения.

Избиратели, имеющие регистрацию по месту жительства, включаются в список (если почему-то не были включены туда ранее ТИКом) в любое время, включая день голосования на основании их письменного заявления и штампа регистрации в паспорте.

Избиратели, временно пребывающие на территории участка, включаются в список на основании их письменного заявления, к которому приложен документ, подтверждающий основание для включения в список (то есть факт нахождения его места пребывания на территории участка), поданного не позднее, чем за три дня до голосования. Такие заявители иногда называются «трёхдневниками».

Комиссия в течение 24 часов после получения заявления (а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования) обязана проверить сообщенные избирателем сведения и представленные документы и принять решение либо о включении избирателя в список, либо об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю (п. 16 ст. 17). При включении в список «трёхдневников» (принятии решения о включении) УИК должна сообщить в ТИК о том, что этот избиратель включён ей в список; ТИК передаёт эту информацию в «домашнюю» УИК избирателя, которая исключает его из своего списка, указывая при этом, на каком «гостевом» участке избиратель включён в дополнительный список.

Нетрудно видеть, что теоретически почти ничто не мешает злонамеренному «трёхдневнику» включиться в списки (и, следовательно, проголосовать) на нескольких участках сразу — ему нужно лишь обеспечить себя нужным количеством подтверждающих документов (это нетривиальная, но решаемая задача — особенно при административной поддержке). Увидеть это сможет лишь «домашняя» УИК избирателя и то лишь в том случае, если ТИКи добросовестно выполнят свою работу по передаче в неё информации.

Проведение заседаний УИК по вопросам включения в список[]

УИКи принимают заявления от «трёхдневников» о включении в список с 10-го дня до голосования по 3-й день до голосования. Также до самого конца голосования принимаются заявления о внесении других изменений в список (называемых в законе «уточнениями списка») — исправлений ошибок, изменений фамилии, исключения умерших избирателей и т. п. (ко всем заявлениям должны прилагаться документы, подтверждающие указанные в них сведения).

Так как деятельность комиссий осуществляется только коллегиально (п. 1 ст. 28), УИК должна проводить заседание не позднее, чем через 24 часа после получения очередного заявления. Если заявления поступают ежедневно — заседания также должны проводиться ежедневно. На практике часто бывает, что изменения вносит дежурный член комиссии на месте или же все заявления рассматриваются скопом перед голосованием — это является грубым нарушением закона: дежурный член не вправе единолично уточнять список, а нарушение сроков принятия решения лишает избирателя возможности его обжаловать. Заранее убедите председателя и других членов в необходимости неукоснительного соблюдения этих требований закона, сообщите, что при должной организации это будет занимать не более получаса.

Если у вас есть возможность, постарайтесь дежурить в комиссии каждый день с 10-го дня до выборов или хотя бы присутствовать там, если дежурным назначен другой член УИК — это позволит вам контролировать работу с заявлениями о включении в список избирателей, лично проверять приведённые сведения и приложенные документы, готовить проекты решения комиссии.

Действия дежурного члена УИК при получении заявления[]

Принимая заявление, проверьте наличие подтверждающих документов, которые должны быть к нему приложены. Если это справка от предприятия — обязательно потребуйте оставить в УИКе оригинал, в остальных случаях (свидетельства о регистрации, браке, смерти) обязательно снимите и оставьте копию. Попросите избирателя указать в заявлении номер мобильного телефона, чтобы вы могли ему сообщить о принятом решении.

Внесение изменений вроде смены фамилии, исправления незначительной опечатки или исключения умершего избирателя, как правило, не требует особого внимания — если представленные документы не выглядят поддельными, можно сразу подготовить проект решения об удовлетворении заявления.

К включению «трёхдневника» следует подходить более внимательно. Спросите прямо, подавал ли он такое заявление в ещё какую-нибудь комиссию и последите за его реакцией. Проверьте, обладает ли он вообще избирательным правом на данных выборах. Если это работник предприятия непрерывного цикла, проверьте, удовлетворяет ли его подтверждающий документ приведённым выше требованиям, и если нет — предупредите избирателя, что его заявление может быть отклонено, а также постарайтесь найти информацию о предприятии, где работает заявитель, чтобы понять, действительно ли оно работает непрерывно.

Приняв заявление о включении в список, позвоните в «домашнюю» УИК избирателя, представьтесь и спросите, действительно ли в их списках есть (был) такой гражданин. Если он уже включён в список на другом «гостевом» участке, на «домашнем» он должен быть исключён из списка (путём вычёркивания) с указанием номера «гостевого» — в таком случае необходимо подготовить проект решения вашей комиссии об отказе в удовлетворении заявления, получить из «домашней» УИК письменный ответ о том, что избиратель уже исключён из списка, уведомить ТИК и правоохранительные органы.

В любом случае, если у вас возникают сомнения в подлинности или любые другие вопросы относительно представленных документов, у вас есть право обратиться (п. 19 ст. 20) в орган или организацию, выдавшую эти документы с запросом о том, действительно ли они были выданы данной организацией. Если выяснится факт подделки или подлога, необходимо будет получить официальный письменный ответ от этого органа/организации на ваш запрос, который станет основанием для отказа во внесении изменений в список.

Через день после включения избирателя в список позвоните ещё раз в его «домашнюю» УИК и узнайте, пришла ли к ним информация об этом и исключён ли он, как положено, из их списка. Если этого не произошло, подайте соответствующее заявление в ТИК и сообщите наблюдателям или членам комиссии на том участке. Вы можете даже передать им надлежаще заверенную копию решения вашей УИК о включении этого избирателя в ваш список, и на основании этого документа ваши коллеги с того участка смогут исключить избирателя из списка.

Тексты, показанные зеленым шрифтом, не будут печататься.

Постановление ЦИК России от 27.07.2020 № 261/1924−7

(в редакции, действующей по состоянию на 27.07.2020)

См. справку «Коронавирус COVID-19»

В соответствии с частью 17 статьи 81 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Провести дистанционное электронное голосование на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года в одномандатных избирательных округах Курская область — Сеймский одномандатный избирательный округ № 110 и Ярославская область — Ярославский одномандатный избирательный округ № 194.

2. Утвердить Порядок дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года (прилагается).

3. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (О.В. Боброва) обеспечить организационно-методическую помощь избирательным комиссиям Курской и Ярославской областей при проведении дистанционного электронного голосования.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

О проведении дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 13 сентября 2020 года (постановление ЦИК России от 27.07.2020 № 261/1924−7)

УТВЕРЖДЕНпостановлением Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерацииот 27 июля 2020 г. № 261/1924-7